例谈通报的写作

　　一、通报概述

　　通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。从行文方向来看，一般把通报归为下行文，但也有特殊情况。对于一些社会影响较大、引发公众关注的事件，发文机关可用通报行文，将事件的起因、经过、结果以及本单位的处置情况或明确态度告知公众。在这种情形下用通报行文，因为是广而告之，没有明确的行文对象，可以不写主送机关。像警情通报、事件调查通报等都属于这种情况。例如：《山西省教育厅关于××以伪造应届生身份参加高考问题的调查处理通报》(2020年6月12日)、《长沙市高新区公安分局关于×××涉嫌过失致人死亡案件的情况通报》(2021年3月3日)。

　　根据内容的不同，可将通报分为表彰性通报、批评性通报和情况通报三种类型。表彰性通报是表彰先进集体或个人，树立典型，总结成功经验，号召大家向先进学习的通报。批评性通报是批评、处分错误，通报事故或反面典型，要求相关人员吸取教训的通报。它通过摆情况，找根源，做出处理决定，让人从中吸取教训，以免重蹈覆辙。情况通报是传达情况、沟通信息，指导当前工作的通报，它具有沟通和知照的双重作用。无论属于哪一种类型，通报的事实必须真实全面，行文前要认真核实，做到准确无误。

　　二、通报的写法

　　三类通报的标题在写法上有明显的区别。表彰性通报的事由部分一般写为“关于表彰+对象”;批评性通报的事由部分一般写为“关于+对象+所犯错误”，不会出现“批评”二字;情况通报的标题其文种前面会加上“情况”二字，一般写为“……的情况通报”。

　　三类通报正文的写作方法基本相同，下面先以一则批评性通报为例介绍通报的写法。

　　中国人民保险公司××市分公司关于××支公司在“95518”调度代勘时无人接线情况的通报

　　各支公司、机关各部室(中心)：

　　××××年3月12日晚10时，A省B县一台XC70043号解放王大货车，在308线43公里处××县长寿境内倾覆。3月13日早6时53分，车主李××向我司95518报案。我95518室3号接线员刘×接报案后，即与××支公司联系，但××支公司理赔科电话无人值班接听，五名查勘人员手机无一开机。8时30分，95518室再次拨打××理赔科电话，一黄姓女同志接电话回复专线，让专线人员打该公司理赔人员手机，但理赔人员手机仍无一开机，直到9时许，客户服务中心主任室只得与××支公司经理室联系，9时30分该支公司查勘人员才出动。从95518接到报案到××支公司查勘人员去现场开始查勘，前后近3小时，期间，A省B县人保95518和客户曾多次催促我司95518派人查勘。

　　在本次事件中，××支公司不仅理赔值班人员未坚守岗位，更无一查勘理赔人员遵守查勘定损岗位工作守则，未保持全天24小时通信畅通，导致代勘案件不能及时处理，在兄弟单位及客户中造成不良影响，使公司的形象和信誉受到损害。因此，市分公司总经理室研究决定，对××支公司查勘理赔人员进行通报批评。希望全市人保系统，特别是各基层支公司在抓好业务发展的同时，一定要从全局出发，严格按照上级公司要求，认真做好每一项工作，特别是关系到公司声誉和形象的服务工作，坚决做到有令必行，有禁必止，共同为提高公司形象，营造良好的内外环境而努力奋斗!

　　中国人民保险公司

　　××市分公司(印章)

　　××××年×月×日

　　结构层次分析：

　　正文共两段，分为四个结构层次。

　　第一段为第一个层次，属于“概述事实”部分，写明时间、地点、人物和基本事件过程等。表达时采用客观概述的方式，简明扼要将事实讲清楚，不带有感情色彩和态度倾向。这段文字篇幅不宜过长，但要素必须完备。

　　第二段“在本次事件中……公司的形象和信誉受到损害”为第二个层次，属于“分析事实”部分。分析从两个方面来进行，“在本次事件中，××支公司不仅理赔值班人员未坚守岗位，更无一查勘理赔人员遵守查勘定损岗位工作守则，未保持全天24小时通信畅通”，这是对事件原因的分析;“导致代勘案件不能及时处理，在兄弟单位及客户中造成不良影响，使公司的形象和信誉受到损害”，这是对结果的分析。综合原因和结果两个方面，对事件的分析就比较全面了。这部分评价性文字要注意措辞，既要正视事实又不能过度渲染。分析事实应客观准确，因为这直接关系到接下来做出的处理决定是否合理。需要说明的是，有的事件原因和结果很清楚，如果进行专门分析则显得多余累赘，这时可以省去分析事实这一部分内容。

　　“因此……对××支公司查勘理赔人员进行通报批评”为第三个层次，属于“阐明决定”部分。一般来说，对相关单位或人员做出怎样的处理决定，依据就在于之前对事实的分析。本文所通报的事件，并没有造成重大经济损失或人员伤亡，主要是工作人员不遵守规章制度，影响了公司的对外形象和信誉。因此，做出的处理相对较轻，仅限于在全市人保系统内部进行通报批评。

　　“希望……而努力奋斗!”为最后一个层次，提出希望和要求。批评性通报一般要求下级单位引以为戒，吸取教训，避免再犯类似错误。表彰性通报一般是鼓励受表彰对象，并发出以先进为榜样、向先进学习的号召。

　　再看一篇表彰性通报例文：

　　××省人民政府办公厅关于表彰中国驰名商标企业的通报

　　各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构，各有关企业：

　　近年来，全省广大企业全面落实科学发展观，不断加强技术创新，加快实施商标战略，建立健全商标自我保护和防范机制，积极创建和申报中国驰名商标，取得了较大的成绩。

　　20××年上半年，××股份有限公司等10家企业的10件商标被国家认定为中国驰名商标。经省人民政府同意，决定对被认定为中国驰名商标的企业予以通报表彰。

　　希望受到表彰的企业再接再厉，再创佳绩。全省广大企业要向受表彰企业学习，增强商标意识，保护商标专用权，积极争创中国驰名商标，推动我省商标工作迈上新台阶，为全省经济社会发展作出新的贡献。

　　附件：全省20××年上半年荣获中国驰名商标企业名单及商标名称

　　××省人民政府办公厅(印章)

　　××××年×月×日

　　结构层次分析：

　　该例文正文部分分为三个结构层次。从开头到“……被国家认定为中国驰名商标”为第一个层次，概述事实。第一段的最后一句“经省人民政府同意……予以通报表彰。”为第二个层次，阐明决定。第二段为第三个层次，提出希望和要求。这篇表彰性通报省略了分析事实部分。

　　由此，可将通报正文的结构层次概括为：

　　概括事实+分析事实(可省略)+阐明决定+提出希望和要求。

　　三、通报与决定辨析

　　通报和决定都属于下行文，适用范围都涉及奖惩，因此在选择文种的时候经常混淆误用。实际上，表彰、批评性通报和奖惩性决定在使用上有很大区别，主要体现在以下几个方面。

　　(一)发文机关级别不同。

　　决定针对的是较大范围内的重大事项，发文机关至少是在县处级以上，通报针对的是一定范围内的较典型事项，各级发文机关都可以使用。

　　(二)行文目的不同。

　　奖惩性决定重在处置，它的着眼点在于奖惩有关单位或个人，它代表了领导层的权威意志。奖功罚过是其首要目的，教育或警示他人是次要目的。通报的目的是使通报范围内的单位、人员了解某一重要情况或典型事件，从而受到教育或警示。总之，奖惩性决定重在处置，奖功罚过;表彰、批评性通报重在教育比照，或先进示范，或以儆效尤。

　　(三)写作方法不同。

　　标题方面，奖惩性决定的标题常常含有处置性动词，如“××××关于授予×××全国劳动模范称号的决定”“××××关于给予×××表彰的决定”“××××关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定”，其中的“授予、给予、严惩”都属于处置性动词。表彰、批评性通报的标题中则很少含有处置性动词。正文方面，奖惩性决定的开头部分一般不概述奖惩对象的相关信息，而是阐明做出决定的背景、根据和目的。表彰、批评性通报的开头部分则要先概述事实，再视情况分析事实。