××职业教育服务地方工业经济发展专题调研报告

　　××职业技术学院是省示范高等职业技术院校、安徽省地方技能型高水平大学建设立项单位，目前在校生1万人，6个二级学院、12个系、3个部、45个专业。建院以来，在市委、市政府的高度重视关怀下，学院积极端正办学理念，主动适应地方需求，着力培养技术技能型人才，在服务地方经济发展上作出了积极尝试。近年来，围绕企业需求，开办了××数控、××齿轮、×××等多个订单班，为合作企业培养技术技能型人才120名;围绕教育扶贫，免除100多个贫困家庭子女学费、住宿费50多万元，学校推荐本地就业，实现一人就业、全家脱贫;围绕技术难题，每年与企业联合开展技术攻关10余项，促进了一批新技术、新工艺的应用;围绕产学融合，与多家企业合作，建立了××石斛繁育研发、服装设计加工、连锁经营管理、兴发智能机械手等8个校企合作项目;围绕服务地方，组建职教集团，加强中高职教育衔接，办好农民学院，每年考试培训近2万人，为企业培训技术和管理人员2000多人，促进了职业院校、行业组织、重点企业的资源共享、优势互补、合作发展。通过多种途径，为地方培养了大量的技术技能型人才，在促进地方经济社会发展特别是工业经济发展方面作出了重要贡献。

　　自本世纪初市委、市政府作出发展工业学××决定以来，特别是近几年，全市上下坚持工业化核心战略不动摇，凝心聚力，迎难而上，工业经济保持了较快发展态势。去年，规模工业企业达到1079户，其中亿元企业457户，10亿元19户，50亿元1户，规模工业增加值达到429亿元，占GDP的40%，总量居全省第10位。“十三五”是我市决战全面小康、实现跨越发展的关键时期，如何完成这一艰巨的历史任务，关键在工业，潜力在工业。××调查队调研表明，今年一季度161家规上以下工业样本企业中正常经营90家，停产关闭企业达51家。××等开发区均出现“三个三分之一”的局面，即经营状况较好的三分之一，苦撑局面难以正常运转的三分之一，停产的三分之一。显然，目前我市工业经济已进入了艰难爬坡阶段，面临着增速放缓、转型升级的巨大压力。在这一阶段，诸多制约因素和挑战加剧，其中人才短缺的矛盾日益突出，企业人才素质低，招聘人才难，尤其缺乏工业经济转型升级必需的人才支撑。然而，作为培养技术技能型人才重要阵地的职业院校，如××职业技术学院，虽然每年培养了不少毕业生，但大量外出就业，对我市特别是工业经济来说，无疑是一笔巨大的人才资源流失。如何确保更多的技术技能型人才留在本地，更好地促进职业院校服务地方工业经济发展，是校地企三方共同面临的一项紧迫而重大的课题。

　　面对新形势、新挑战，××职业技术学院积极作为，前不久，院领导提出了开展职业院校服务地方工业经济发展调研，市委、市政府领导高度重视，作出重要批示。5月上旬至6月上旬，市政府发展研究室、市经信委、市人社局、××职业技术学院组成联合调研组，深入全市9个县区，走访了34家企业，召开了9场座谈会，广泛听取了县区领导、有关部门及企业负责人的意见和建议，并发放收回企业调查表50余份。

　　“春江水暖鸭先知”。调研中，我们不仅看到了县区对职业教育的高度重视，创造了许多成功经验，更看到了各地对技术技能型人才的渴望与需求，特别是部分县区党政主要负责同志提出了非常有价值的建议和意见，我们强烈地感受到了××市职业教育正在升温，更感受到了探索××职业教育服务地方工业经济路径的紧迫和重要。通过一个多月的调研，我们基本摸清了全市工业经济发展对技术技能型人才需求状况，针对存在的困难与问题，围绕职业教育如何更好地服务工业经济发展进行了若干思考。

　　一、我市职业教育服务地方工业经济发展面临的问题与分析

　　目前××职业学院每年毕业生约3000人，市场供不应求，但从××的角度看，问题不容忽视：

　　(一)毕业生本地就业少。……长期以来，职业院校以追求毕业生就业率为导向，只要就业，不问在哪就业，所以在培养人才的目标要求上、课程设置上考虑地方需要的少。我们在调研中发现，一些企业应用的工艺和技术明显超越学校课程设置。同时，市内企业与院校主动联系不紧，少数企业犹如桃花源人，“乃不知有汉”，对职业学院人才培养状况知之甚少，往往舍近求远，不惜重金到外地一些院校招聘毕业生。

　　(二)企业招人难留人更难。……企业招人难而留人更难，一些企业好不容易招进来的人才，刚熟悉业务，就“孔雀东南飞”，企业成了他们技能实习提升的基地、就业的中转站。优胜美公司是××开发区内的一家高新材料企业，几年前招了10名高技能人才，半年后全部走光。××××化工2012年从省内招了15名毕业生，从××学院招了5名毕业生，最短的半年，最长的3年，全部辞职而去。××××电子有限公司设立博士点，曾引进两名博士生，两三年内也全部走了。造成这种状况的原因有多方面：一是人才适应性差。本身学的课堂知识与企业实际需求相差很大，实际动手能力弱，再加上一些毕业生缺乏敬业吃苦精神，不愿到车间一线锻炼，实际能力迟迟不能满足岗位需求。二是工作条件差。园区基础设施不完善，一般县区开发区不通公交车，××城区的城南、××开发区也不通公交，市开发区、产业园区相当数量企业也不通公交，企业员工上下班极不方便。现代企业对人才越来越渴求，人才决定产品质量和企业生存。××集团的手机触摸屏产品合格率只有30%，而该行业产品合格率达到70%以上才有可能盈利。

　　(三)办学条件亟待改善。……一些企业担心好不容易培养出来的人才，到头来落个“钱才两空”;一些学校只重收费、轻质量，与其说是在办学，不如说是在收钱，争取国家政策补贴，很难端正服务地方的理念。

　　(四)师资力量有待加强。首先，师资队伍总量不足。目前不仅师资编制少，而且一些专业教师缺乏。我市中职师生比为1:39.4，高职师生比为1:22.9，比国家规定的中职师生1:20、高职师生1:18的比例低，比全省1:27.7、1:17.6的比例低。同时，高水平的双师型教师差距更大，全市中职学校双师型教师只占专任教师的50.58%，高职双师型教师大约占专任教师的40%，而国家要求中职不低于70%，高职不低于50%，也明显低于全省70.48%、60%的水平。职业院校教师待遇偏低，××职业院校教师的收入相当于公务员的收入，今年给了15个的指标公招教师，最后也只招到了9人。教师是人才培育的工程师和设计师，低素质的师资队伍，必然是低水平的职业教育，这种状况必须改变，否则，××的职业教育发展很难有后劲和竞争力。

　　(五)地方政府统筹力不强。……

　　二、推进职业教育更好地服务地方工业发展的思考与建议

　　在调研中我们强烈感受到，职业教育具有鲜明的共享性，但又有独特的地域性。对××来说，如何利用好这一技能人才培养平台，放大地域性功能，更好地服务地方工业经济发展，是我们一路与县区和企业深入探讨思考的问题。

　　(一)切实加强统筹，发挥政府整合推动作用。一是统筹组织领导。……从根本上解决了管理体制上的“两张皮”，实现了职业教育、技能培训、就业服务的一体化管理。二是统筹规划布局。……三是统筹目标管理。……

　　(二)强化投入保障，营造良好的职业教育环境。市政府制定出台促进职业教育服务地方工业经济发展的政策措施。一是完善职业教育经费保障机制。……二是统筹管理职业教育与培训经费。……三是建立市职业教育专项扶持资金。……

　　(三)创新办学模式，推动校企深度合作。职业教育服务地方经济，必须将院校的发展战略与地方和企业的发展战略、院校培养标准与企业用人要求有效对接。一是推行“工学一体”办学模式。订单班是工学一体的重要形式。一种是职业院校面向社会录取学生，企业招为员工，毕业后直接到企业工作，招生即招工，招工即招生;一种是企业对员工继续教育提升，委托职业院校培养，院校通过自主招生将员工录取为学生。市内职业院校应多采取“订单”式培养人才，企业“点菜”，学校“做菜”，比如……二是改进培训方式。……校企合作在工业园区设立教学点，既可提高教学的针对性、操作性，又可提高师资水平，还可开辟扩大本地生源，起到“一石三鸟”作用。三是实训基地建设。……四是加强技术联合攻关。……

　　(四)加强师资队伍建设。一是提高职业院校教师待遇。……二是抓好兼职教师队伍。……三是加强双师型教师培养。……四是建立“技能大师工作室”。……

　　(五)适应地方需求，提高校地发展的契合度。××的职业院校姓“六”，办学既要面向市场需求，但更多地应面向地方需求，牢牢把握服务地方工业经济发展的大方向。一是调整专业设置。……二是培养永久型人才。……三是落实就业市场准入制度。……四是加强校企信息沟通。……五是加强各方互动。……

　　“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。”尽管目前××职业教育服务地方工业经济存在着诸多困难和问题，有些矛盾还一时难以解决。但这些困难和问题，已引起了各方面的高度重视，初步探索出了一些可行的路径，显示出了××职业教育服务地方经济发展的巨大潜力。未来××职业教育发展的核心在创新，重点在融合，关键在统筹，只要我们从现在起，一个问题一个问题的解决好，一步一步地坚持不懈地抓下去，明天的路子会越走越宽广、前景越来越美好。