在市政协第十五次常委会上的讲话

各位委员，同志们：

　　这次市政协常委会，围绕我市十一五规划的重大问题，进行专题讨论，我感到非常好。这一方面，体现了政协和各位委员心系发展全局、积极建言献策的一贯作风。我记得，前年发展民营经济的若干政策、去年对接沪宁的建议，都是我们政协组织的，影响非常大、效果非常好。另一方面，也表明我们市政协和各位委员在以实际行动，学习贯彻十六届五中全会精神和胡锦涛总书记视察镇江时的重要讲话精神，我相信，这对于政协下一步的工作大有益处，对于全市的工作，尤其是谋划十一五发展，同样大有益处。

　　刚才，10位同志作了精彩发言，可以说，想得深、看得远、讲得好，我听了以后，感到深受启发，也倍受鼓舞。还有9个书面发言，我都认真看了一遍，观点都非常鲜明，都有一定的深度。具体来说，我感到参加今天的会议，有这样三个方面，给我留下极为深刻的印象：

　　一是时机把握得好。当前，可以说是镇江谋划“十一五”规划最为关键的时候。十六届五中全会胜利召开，给我们定了调子、指明了方向;胡锦涛总书记亲临镇江视察，就落实科学发展观和“十一五”期间的发展，给我们以鼓舞和动力，让我们思路更清、重点更明;昨天，报纸上又全文刊登了温总理关于十一五规划建议的说明;全省和周边各市都在紧锣密鼓地开展这项工作，省委的《建议》已两易其稿。可以说，通过这段时间的学习贯彻，大家对十一五期间的形势、指导思想和发展目标、主要任务和一些应该处理好的重大关系，都比较清楚了，理解的也比较透彻了。在这个时候，在这样的认识基础上，我们来研讨镇江的“十一五”发展，针对性、操作性就比较强。所以我说，大家是选准了时机。

　　二是专题选择得准。中央在《建议》中，强调要坚持“六个必须”的原则，着力抓好七项主任务。我刚才仔细理了一下，大家准备的19个题目，对这7个方面的主要任务都有涉及。其中，属于建设社会主义新农村的有3个，属于产业结构优化升级的有3个，属于区域协调发展的有3个，属于建设资源节约型和环境友好型社会的有4个，属于深化体制改革和提高对外开放水平的有1个，属于深入实施科教兴国战略和人才强市战略的有1个，属于推进社会主义和谐社会建设的有4个。这些题目，都是下一步镇江发展中的重点、热点，也是难点、关键点，大家的思考、研究都很深，提出的建议意见也都非常好，这对我们编制好“十一五”规划启发很大、帮助很大。

　　三是发言的质量高。我一直感到，与政协委员们多接触、多交流，都是很好的学习机会。刚才，我们尢主席讲的《城市建设要彰显特色和活力》的问题，就讲的非常好。应当说，这些年我们在实践中很注重这一条，但是也不能说尽善尽美，确实还有可以提升的空间。尢主席的很多观点、建议我们可以很好地采纳。我们孙主席对《十一五民营经济发展的建议》，就很有深度，很多都是他个人的思考，都来源于基层和实践。我们在十一五期间，确实要进一步加大力度，让民营经济的活力充分迸发出来。我们巢主席(丹阳政协主席)《加快县域经济发展》的建议，就很有前瞻性。对这个问题，包括强县扩权的问题，确实需要我们早考虑、多研究。还有我们民盟的佘副主席、民进的李副主席、总工会的朱副主席、科协的邓副主席，还有我们立群、必东、小蒋的发言，都非常好，既体现了五中全会和总书记讲话的精神，又结合了镇江的实际;既有一定的高度，也有具体的举措，给人的启发和思考。所以我说，我们政协智力密集、人才汇萃、联系广泛，确实是这个道理。

　　编制好“十一五”规划，极其重要、全市关注、时间紧迫。这里，我给大家通报一下两个方面的情况：

　　一是目前的工作进度。市发改委等部门做了大量前期工作。目前，我市十一五规划的《纲要》已形成初稿，正在征求方方面面的意见。同时，参照省里和周边城市的做法，还要形成一个《建议》，具体的起草工作国忠同志牵头，从今天开始启动，本月底拿出初稿。

　　二是下一步的工作安排。市里是这样考虑的：初定11月4-5日，举办全市领导干部学习班，主要是研讨“十一五”规划。4号上午，请中央党校的谢储江教授，也是起草中央《建议》的参与者之一，和省发改委的钱主任给我们讲课;下午请江市长就纲要作个说明，然后大家就《纲要(草案)》和《建议(草案)》进行充分的讨论。11月上中旬，就这两份文件再召开征求意见座谈会，11月下旬或12月初召开常委副市长联席会讨论，12月上中旬，召开四届十二次全会，除总结今年、部署明年外，还要讨论通过《建议》，明年初召开人代会，再通过《纲要》。

　　大家可以看到，时间安排是相当紧的，要做的事情还非常多。但是，我们一定要充分发扬民主，充分征求意见，要让“十一五”规划编制的过程成为解放思想、创新观念的过程，成为发扬民主、集思广益、形成共识的过程。我们政协的同志们思考问题的层次很高，对实际情况又比较了解，有能力也有责任为编制工作做更大的贡献。这里，我结合自己这段时间的学习思考，就我市“十一五”规划编制过程中，应当把握好的几个问题，和大家一起探讨。

　　五是经济发展与社会和谐的问题

　　发展经济、增加物质财富是推动社会发展的基础。“十一五”期间，我们必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，促进经济健康持续稳定发展。同时，我们又必须深刻认识到，社会和谐是经济发展的必要条件和重要保障。“十一五”期间，我们要适应“两个率先”的要求，在发展经济的同时，更加注重社会全面进步，不断加强社会主义政治文明、精神文明和和谐社会建设，提高社会现代文明程度，推进经济社会协调发展，真正做到像胡锦涛总书记在江苏视察时突出强调的那样，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。