在市政协六届七次主席会议上的讲话

同志们:

　　今天，我们召开市政协六届七次主席会议，中心议题是如何应对老龄化社会的发展趋势，积极推进为老服务体系建设。这项工作既带有前瞻性，也具有现实的紧迫性。刚才，吴登昌同志代表市政协作了比较全面的情况汇报，四位副主席先后作了发言，我感到几个发言都很有质量，非常有见地，听了很受启发。曹当凌副市长也作了很好的讲话。下面，我在大家发言的基础上，再讲三点意见。

　　一、充分认识推进为老服务体系建设的重大意义

　　新形势下，认真研究老龄化社会所带来的问题，积极推进为老服务体系建设，具有十分重要的现实意义。首先是贯彻落实科学发展观的需要。科学发展观前提是发展，核心要义是以人为本。经济要实现又好又快发展，社会各项事业也要随着经济的发展而不断发展。当前，在社会事业方面，包括为老服务工作，对照以人为本的要求，做得还很不够，欠账比较多。其次是建设更高水平小康社会的需要。今年镇江要以县为单位实现小康，向更高水平的小康社会迈进，这里面有个人民群众幸福指数的问题，老年人的生活幸福也是其中很重要的内容。第三是积极应对人口老龄化社会的需要。我市早在1986年已经 进入老年化社会，根据专家分析，大约到了2015年，我市60岁以上的老年人占总人口的四分之一。人口老龄化对很多问题形成挑战。比如，劳动力短缺的问题。人是生产力中最积极最有活力的因素。改革开放30年，中国经济得以跨越式发展的一个重要原因是拥有丰富和低廉的劳动力资源。现在随着人口老龄化的加重，这种优势正在逐步丧失，很多城市、企业出现了“民工荒”。比如，赡养负担加重的问题。现在的独生子女平均要赡养4个以上老人，经济和精力的压力都很大。再比如，抑制消费的问题。中国有句古话，叫做养儿防老，积谷防饥。现在很多工薪阶层考虑子女上学的问题、赡养老人的问题、买房还贷的问题，节衣缩食，舍不得消费。大家知道，促进经济发展的三驾马车，拉动内需是最根本的措施。很多专家指出，日本这几年经济低迷的罪魁祸首，就是居民消费力的减弱，这会导致整体经济投资和活力不足。另外，还有像医疗保障、道德伦理等一系列问题。这需要我们认真研究，积极采取措施加以解决。

　　镇江这几年围绕为老服务做了很多工作，取得了一定成效，但对照新形势、新要求，还有很多事情要做。我们要解放思想，大胆实践，按照“五有”的要求，现阶段重点解决好“老有所养”的问题，具体来讲，就是要发挥好四个作用。一是发挥好政府的主导作用。各级政府要牵头制定为老服务体系建设的中长期规划，不能“烂泥萝卜，揩一段吃一段”;要加大公共财政投入，完善为老服务基础设施建设，同时要加强督促检查，按照规划的要求一件一件地加以落实。二是要发挥好家庭的基础作用。家庭是社会的细胞。居家养老既是道德伦理的要求，也是一种社会责任，更是体现以人为本、展示人性真善美的重要方面，也最为老年人所接受。即使像法国这样的发达国家，居家养老也是老年人安度晚年的主要方式，送到福利院的只占10%左右。三是发挥好市场的促进作用。随着经济的发展，社会分工的细化，提供市场化的为老服务已经呈现出很大的需求，发展的空间很大。这也是对居家养老的有益补充。现在在镇江，如果能够提供一些环境优雅、服务到位、价格合理的为老服务，应该是很受欢迎的。四是发挥好社会的公益作用。社会学家有个观点，一个国家的成熟程度是与这个国家公益事业的发展程度成正比的。在西方发达国家，一些上层人物、社会名流、著名活动家经常利用周末休息时间到社区做义工，参加一些公益活动。他们从内心认为这是一件很高尚的事情，需要全社会一起来做。我们也要加强这方面的工作，完善为老服务项目，积极发挥社区志愿者队伍的作用，为老年人的晚年生活创造一个和谐美好的社会环境。