在全县农村土地承包经营权确权登记颁证、农民建房管理暨环保工作会议上的讲话

　　在全县农村土地承包经营权确权登记颁证、农民建房管理暨环保工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天的会议是一次极其重要会议，既是土地确权的启动会，也是农民建房管理工作的部署会，还是环保工作的推进会。经过县委、县政府研究，将土地确权、农房管理、环境保护三会合一，主要是基于三方面的考虑：一是中央近年来一直运用土地政策、信贷政策和环境影响评价制度三大最严格的手段，对地方政府经济行为实行经济宏观调控。从自然法则来看，万事万物都是相关联的，我们通常会这样讲一个地方的生态环境——粮的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在人，人的命脉在土地。今天的三个会涉及到土地和环境，所以放到一起开。二是切实精减会议，落实党中央“八项规定”所倡导的精简会议要求，让大家能有更多的时间去谋发展、有更多的精力去抓落实。三是这三项工作，都和乡镇有关联、有关系，一并开会更有利于各乡镇、各有关部门统揽全局、统一部署、统筹推进。

　　刚才，可跃、结云同志对相关工作做了说明，有关乡镇和部门也做了很好的表态发言，特别是县委常委响龙同志、县委常委、副县长鹏飞同志，分别就土地确权、农房管理、生态环保三项工作，作了详尽、详实、详细的安排部署，讲得很好，我完全同意，请同志们按照要求，认真抓好落实。希望大家在落实这三项工作中，比斗志、比干劲、比业绩、比稳定，掀起加快推进、加速赶超的新高潮。下面，就扎实推进这三项工作，我再讲三点意见，也就是“三个化”：

　　第三点意见，要实化责任，用“严而又严”的考核来推进这三项工作

　　一要强化领导。今天，我们会议调度的三项工作，都是政策性强、专业性强，涉及面大、影响面大的重要工作，各有关部门、各乡镇一定要高度重视，切实加强领导，周密部署，做到集中领导、集中人员、集中精力、集中时间、集中经费“五个集中”，扎实做好所涉的三项工作。在这里强调一下，三项工作都要在七大指挥部内成立领导小组，专门负责领导协调;三项工作都要抽调专门人员，专门负责具体推进。

　　二要细化责任。土地确权工作。农业部门要当好“带头人”，加强政策指导，完善操作规程，强化协调管理;国土部门要当好“支持者”，及时提供土地调查相关成果、农村土地有关数据资料;法制部门把好“法制关”，细致研究好土地确权法律问题，为处理争议提供依据;信访部门要当好“和事佬”，各有关部门要全力做好综治维稳和上访群众的接待工作;档案部门要当好“记录员”，配合做好农村土地承包档案管理工作，其他相关部门要积极配合，切实履行职责，共同推动农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利开展。农民建房工作。县农办要做好农民建房的统筹工作;各乡镇作为责任主体，要做好农民建房规划、审批，农民违规建房消除工作，各有关部门要积极配合，引导农民有序建房。各乡镇原则上凡是农字号建房，由乡镇审批;凡是商品房，由县国土、住建部门按相关手续审批。环境保护工作。环保部门要在积极履职的同时，将职能定位侧重转到依法实施监督管理上;经济开发区既要当好企业发展的“服务员”，更要当好监管企业排污的“管理员”;各乡镇要按照“属地管理”的原则，保护好本辖区环境;农业、水务、畜牧等有关部门要按照各自职责，做好职责范围内的环保工作。

　　三要严肃考核。我们各部门、各乡镇要按照会议精神、对照文件要求，逐步落实、有序推进。推进过程中，要不断督办、检查、落实，对管理不力、推进不力、落实不力的要追究单位主要领导、分管领导的责任。要将土地确权工作作为头等大事，要将农民建房工作列入考核主要内容，要将环境保护工作作为评价干部重要依据，对乡镇和县直相关部门进行年度考核，并加大考核权重，作为评价各级领导干部工作成效的重要内容。三项工作都要进行全程跟踪督查，加强调度指挥，建立通报制度。通过电视、报纸等新闻媒体每个月进行通报。对因责任不到位、措施不落实、工作效果不明显，严重影响目标任务的乡镇或部门单位，要根据考核奖惩机制予以相应惩处。

　　同志们，土地确权、农民建房、环境保护这三项工作，都是是长期而艰巨的任务，意义重大，影响深远。我们一定要以对子孙后代的福祉负责、对XX发展负责的态度，勇于担当、真抓实干，把工作办好办实、办出成效，使这三项工作走上长效化、规范化、制度化的轨道，为XX科学发展、生态发展、绿色发展、加速赶超作出新的更大贡献!