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节约集约利用土地推进更好更快发展――在市政协视察镇江国土工作时的讲话

2022-02-14 投稿人 : 佚名 围观 : 0 评论
节约集约利用土地推进更好更快发展――在市政协视察镇江国土工作时的讲话

同志们:

  今年1月,国务院下发了《关于促进节约集约用地的通知》(即国发〔2008〕3号文件)。今天,市政协就节约集约利用土地工作开展一次专题视察活动,其目的就是为这项工作宣传造势、推动促进。

  大家知道,保护耕地是我国的一项基本国策。改革开放以来,我国一直采取世界上最严格的土地政策。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中再次重申,要坚持最严格的耕地保护措施,严格执行土地用途管理制度,坚决制止违法违规占用耕地的行为。这也是由我国的基本国情和经济发展现状所决定的。我国以不到世界10%的耕地,承载着世界22%的人口,人均耕地仅有1.39亩,还不到世界人均水平的40%。这几年,随着工业化、城市化进程的加快,用地需求更加突出,土地流失也十分严重,从1996年到现在10多年的时间里,全国耕地减少了1亿多亩。另一方面,土地作为一种不可再生资源,又是发展不可或缺的生产资料。任何经济的发展,城市的建设,项目的投入,须臾离不开土地。现在,不管是从全国的面上来看,还是从各地的具体情况来看,土地问题都显得越来越突出,矛盾越来越尖锐。在这种情况下,贯彻科学发展观,提倡节约集约利用土地的理念应运而生了,具有特别重要的现实意义。

  下午,我们先后赴丹阳、镇江新区察看了两个现场,听取了王荣正局长的详细介绍,刚才,陈杰副市长也作了很好的讲话。整个活动安排紧凑,选点也很有代表性,效果很好。我个人感觉,这几年,国土局的工作做得很好,思路很清晰,措施很扎实,具体来说,可以概括为3句话。一是为促进镇江经济更好更快发展作出了新成绩,刚才王局长在汇报中提到,光2007年国土局就为我市争取到用地计划将近1万多亩,这是很不容易的;二是土地执法检查工作取得了新成效,查处了一些典型案件,起到了良好的警示作用;三是国土队伍形象有了新提升,你们一手抓业务工作,一手抓队伍建设,取得了显著的成绩。在每年的机关测评中,名次逐年上移,多项工作获得国家、省里面的表彰,市委市政府主要领导多次在有关会议上对国土局的工作进行了表扬。这几年,政协委员对国土工作的评价、口碑也是好的。应该说,全市各级国土部门做了大量卓有成效的工作,取得了很好的成绩。下面,我围绕节约集约用地的问题,再简单地讲三点意见。

  一、要加大宣传,统一思想,提高全社会对节约集约用地重要性的认识

  节约集约利用土地,是贯彻科学发展观的必然要求,也是中国经济持续快速发展的必由之路。从我们镇江的实际情况看,镇江地域面积小,可用土地资源比较少,经济正处在新一轮的发展期,一批大项目纷纷落户镇江,在这种情况下,继续保持更好更快的发展势头,必须要走优化发展的路子,不断提高土地的承载力。现在,国家的宏观调控政策,对地区的经济发展已经产生了重要的影响。大家知道,经济发展两个主要的动力,一个是土地,一个是资金。现在国家收紧“银根”,贷款很困难;收紧“地根”,供地很紧张,土地指标很少。这两个闸门收紧以后,对区域经济的发展带来很大的压力。值得我们注意的是,这种土地和发展的矛盾不是暂时的现象,而是经济发展到一定阶段,必然会面临的长期的问题。而且越是随着经济的发展,这对矛盾越是突出,国家越会加强宏观管理。解决的唯一办法,就是要节约集约用地,向土地要效益。这点必须要很负责任地向各级党委政府、向广大领导干部讲清楚,切实转变发展观念,统一思想认识。

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  三是要强化政策引导,探索形成节约集约用地的政策体系和运行机制。必须积极探索市场机制和政府引导相结合的推进机制。对粗放浪费用地的,要征收土地闲置费,并处以经济上的处罚;对节约集约用地的,要从土地价款、税收政策、指标安排等方面,给予鼓励和支持。同时,要完善供地市场机制,充分发挥市场这一“无形之手”的作用,扩大土地有偿使用范围,使资源配置更合理、更有效。总之,各级党委、政府要加强领导,落实责任,采取切实有效措施,真正把节约集约用地转化为企业等市场主体的自觉行动,转化为各行业遵守的共同准则。

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