在加强监督执法规范化建设座谈会上的讲话

同志们：

　　这次会议的主要任务是：贯彻落实党的二十大提出的“加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法”要求，研讨面对新世纪新阶段我国发展呈现出的阶段性特征，如何改革监督管理模式;研讨监督执法规范化的内涵，加强执法规范化建设的措施;研讨如何通过信息化手段推行网上执法，促进监督执法规范化水平。下面，我讲两点意见：

　　一、当前监督执法规范化建设的现状和存在的突出问题

　　从2022年开始，xx局在xx机关开展的端正执法思想集中教育整顿、“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动和大讨论、大练兵、大接访、“三基”建设的基础上，以“161”工程、“三抓三树”为载体，从转变执法观念入手，连续部署开展了“立警为公、执法为民”专题教育、社会主义法制理念教育，开展执法规范化试点，推行河南安阳支队、四川成都支队等单位的执法规范化经验，监督执法规范化程度有了很大提高。同时，xx局先后颁布实施了《监督员岗位资格暂行规定》、《监督执法六个严禁》、《机构内部执法监督工作暂行规定》、《机构工作人员执法过错责任追究暂行规定》、《机构执法质量考核评议实施办法(试行)》、等规定，强化和落实内部执法监督，依托“金盾工程”，统一开发并在全国部门应用监督业务信息系统，实行执法活动和内部行政审批计算机网络化管理，有效提高了监督执法的质量和效能，有力促进了火灾防控中心工作。

　　第四，抓好执法活动监督，从执法责任追究上保证执法规范化。为了保障监督执法权力的正确行使，必须加强对执法活动的监督。一是完善监督执法行政权力监督机制。在外部，要自觉接受人大、政协和广大人民群众的监督，主动自觉地置于人民的监督之下，在建筑工程验收、人员密集场所开业前检查等行政许可工作中推行邀请人大、政协、廉政监督员、社会群众以及行政管理相对人参加验收检查制度。在内部，要采取明查暗访、群众举报、专项检查等方式进行督察，对发现监督执法人员违反有关规定和纪律，要按照相关规定予以处理。二是严格落实执法质量考评。上级部门要定期、不定期地对下级部门的执法情况和执行制度的情况进行考评，按比例抽查执法案卷，对执法主体、执法程序、执法行为、实体法的应用等进行全面检查，将执法质量考评结果纳入各级领导班子考核内容，与干部的晋升、任免、奖惩挂钩，对执法先进单位和个人要大力表彰，对发生执法过错的要严肃惩处。三是严格落实执法责任过错追究制度。要按照《机构内部执法监督工作暂行规定》、《机构工作人员执法过错责任追究暂行规定》和《机构执法质量考核评议实施办法(试行)》等三个内部执法监督工作制度，进一步健全执法过错追究的纠错机制和责任追究启动机制、责任追究的决定和落实机制，对执法不公正、不作为、乱作为的单位和有关领导及责任人员，坚决依照有关规定追究党纪政纪责任。同时，要建立监督人员离任审核制度，凡岗位交流、职务晋升、转业复员的都要进行离任执法审核，存在执法过错的要依照有关规定追究责任。四是严格落实队伍“四个严禁”。这是队伍全面深入贯彻落实科学发展观、扎实推进反腐倡廉建设、切实履行三大政治和社会责任的重要举措，也是进一步强化对执法权的监督，加大执纪执法力度，始终保持高压态势的需要。充分表明了xx局党委抓执法规范化的决心，其实质是关心和爱护监督执法队伍。四个严禁颁布后，引起了社会的强烈反响，受到社会各界的好评。