中国人民政治协商会议镇江市第五届委员会常务委员会工作报告
各位委员、同志们:
我代表中国人民政治协商会议镇江市第五届委员会常务委员会,向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
政协镇江市第五届委员会任期的五年,是我市全面建设小康社会取得丰硕成果的五年。在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下,全市上下围绕“全面达小康,建设新镇江”的奋斗目标,团结一致,锐意进取,经济综合实力跨上了新台阶,城乡面貌发生了新变化,人民生活水平得到了新提高,各项社会事业取得了令人瞩目的新成就。
五年来,市政协在中共镇江市委的领导下,牢牢把握团结、民主两大主题,团结动员广大政协委员和各界人士,围绕中心、服务大局,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,各项工作取得了新进展,人民政协呈现出生动活泼、全面发展的崭新局面。
五届政协工作的回顾
五届政协以来,市政协组织全体委员,围绕我市经济、政治、文化和社会建设的重大课题,深入调查研究,积极履行职能,为推动我市全面小康建设作出了积极的贡献。
一、把握大局,突出重点,围绕重大决策开展协商议政
五年来,市政协紧紧围绕市委、市政府的中心任务开展工作,通过多种形式和方法,就我市经济建设和事关改革、发展、稳定的重大问题,认真开展协商议政。在编制我市“十一五”规划过程中,我们组织各民主党派、工商联和部分委员深入调研,撰写了19份专题报告,并召开市政协常委会议开展讨论。政协提出的许多意见和建议,被吸纳到“十一五”规划中。为推动镇江在长三角地区进档升位,举办了“对接沪宁,加快融入长三角”发展论坛,邀请市内外专家学者共商发展大计。2007年上半年,根据市委提出的推进和谐社区建设的决策,我们在充分调研的基础上,形成了《关于推进我市和谐社区建设的建议案》,市委书记史和平出席市政协常委会听取发言,对《建议案》给予充分肯定。《建议案》提出的关于和谐社区的“八大机制”建设,被直接吸收进市委、市政府《关于加快和谐社区建设的意见》。几年来,还就国有企业改制、城市规划和建设重大事项、防治污染和节能减排、农民增收、困难群众生活保障等涉及发展和民生的重大问题,进行专题协商。市政府、市政协建立了定期联系沟通制度,每年召开两次情况交流会,政府、政协全体领导出席,就全市经济和社会事业发展重大问题进行协商讨论。市长许津荣向政协通报政府重点工作,征询政协的意见。政协也在会上就全年重点调研课题征求政府的意见,同时推进政协相关建议案的落实。情况交流会已成为富有镇江特色的协商制度。五届政协期间,先后向市委、市政府报送各类建议案26件,专题建议、调研报告83件,进一步推进了决策的科学化民主化。
二、围绕中心,服务发展,紧扣第一要务积极建言献策
五年来,我们始终把促进发展作为履行职能的“第一要务”,集中政协委员的智慧和力量,围绕经济发展的重大问题,深入调查研究,积极建言献策。我们十分关注“三农”问题,先后提出关于推进统筹城乡发展、转移农村劳动力、高效农业规模化等建议案和专题建议。为加大新农村建设力度,我们组成专题调研组,深入全市30多个镇、村,与基层干部和农民面对面交谈,归纳出我市在推进新农村建设中遇到的10个问题,提出了5个方面共18条建议,形成了《关于我市社会主义新农村建设推进情况的调研报告》。市委主要领导在报告上批示,肯定市政协的调研报告内容实在,很有质量,对进一步加快我市新农村建设很有参考价值。市委办公室配发按语将调研报告转发全市各地各部门。为推动我市科技创新和产业升级,我们提出《发挥驻镇高校作用,增强企业自主创新能力》、《关于加快我市科技创新公共服务平台建设》两个建议案。政协的建议得到市委、市政府和驻镇高校的重视,促进了“镇江大学科技园”的建设。针对镇江船舶工业的发展现状,我们先后通过社情民意信息、集体提案、大会发言、主席会议成员集体视察等形式,为我市船舶工业快速发展献计出力。市政府及有关部门十分重视,制定发展规划,落实招商措施,使我市船舶工业出现了良好的发展势头。几年来,我们还就开放型经济发展、大项目建设、工业园区建设、发展服务外包业等进行视察调研或开展专题议政。政协的意见和建议,大部分得到较好的推进落实。
三、关注民生,为民谋利,为构建和谐镇江贡献力量
五年来,我们始终坚持以民为本,围绕人民群众关注的热点问题和构建和谐社会的重大问题积极协商议政。针对广大群众对治理农村环境的呼吁,第19次常委会审议通过了《关于农村环境建设的建议案》,分析了农村环境污染的4种形式和3方面原因,提出了加强治理的12条建议,市政府全文转发各辖市区,在全市农村环境治理中发挥了积极作用。第39次主席会议就群众反映强烈的农村砖瓦窑问题进行专题审议,提出整治窑厂的6条建议,经过各方面的共同努力,全市已关闭20座砖瓦窑。饮用水水源的安全事关老百姓的切身利益,市政协抓住这一党委政府重视、人民群众关注的问题,连续开展视察调研,提出了逐步实施区域供水、积极治理污染等28条建议。市政府组织有关部门对全市34个取水口进行全面整治。市政协领导和政协委员多次到施工现场了解情况,推进整治进度。政协提出的加快完善市区老住宅小区基础设施的建议,加快了老小区整治改造的进程,群众反映的道路破损、化粪池外溢等问题得到解决。针对政协提出的改造居民二次供水的建议,市建设局对城区12个二次供水住宅小区进行改造,近3700户居民受益。大力促进和谐社会建设,是政协履行职能的重要内容。几年来,围绕建立新型农村合作医疗、推进义务教育均衡发展、整治古运河环境、实施污染企业搬迁、整治违章建设、构建和谐劳动关系等问题,召开主席会议、常委会议讨论或开展专题调研视察。五届政协期间,共向市委、市政府报送《社情民意》信息200多期,这些信息反映了大量的社会基本情况和人民群众的意见愿望,对党政领导了解民心、体察民情、集中民智产生了良好的效果。
四、凝聚人心,汇集力量,巩固发展最广泛的爱国统一战线
五年来,我们始终坚持团结和民主两大主题,努力营造民主和谐、共谋大事的政治氛围,把各界人士的思想统一到市委、市政府提出的奋斗目标和重大决策上来。邀请各党派、工商联和政协委员在各种会议上发表意见、坦诚直言。五届政协期间,共安排各党派、工商联、人民团体及各界人士在全委会上大会发言58次。市委、市政府领导每年都到会认真听取发言,认为发言切合实际,内容充实,针对性强,对推动工作很有帮助。每次全委会期间,都组织专题讨论会,有针对性地安排政协委员与市委、市政府领导面对面交流,加强委员与党政部门的相互沟通,提高了参政议政的成效。政协的民主监督职能进一步得到加强。选派政协委员担任特约监督员,对执法执纪部门和热点行业开展监督。组织委员参加机关作风、行风评议,参与全市投资软环境督查等活动。充分发挥提案在民主监督中的重要作用,五年来共立提案2281件。我们十分重视提案办理工作,建立了主席会议督办重点提案、民主评议提案办理等机制,评选表彰优秀提案和提案办理先进单位及个人。发挥政协联系广泛的优势,加强与港澳台侨的联系和对外交往活动,邀请美国、日本等国家及台湾地区客商来镇考察。加强与在镇投资、工作、生活的境外人士的联系。积极参加大运河保护和申遗工作,提出并参与筹办茅以升诞辰110周年、吕凤子诞辰120周年纪念活动。文史资料编纂工作取得了新成绩。举办市政协委员迎新年联欢会和各界人士迎新年茶话会,努力营造团结和谐、奋发向上的浓厚氛围。
五、注重学习,提高效能,不断加强政协自身建设
五年来,我们坚持把学习放到重要位置,通过举办报告会、专题讲座和中心组学习等形式,认真学习中共十六大、十七大精神,学习《政协章程》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》。特别是中共中央《意见》颁布以后,我们协助市委开好贯彻落实《意见》精神的座谈会,组织对各辖市落实《意见》情况的检查。召开了镇江市政协经验交流暨理论研讨会,市、县两级政协和市委、市政府有关部门领导出席会议,共有20多个单位在会上作了交流。立足于扩大政协工作的影响力,不断加强政协宣传工作。在中央、省、市报刊和电视、广播、互联网站刊播新闻稿件和理论文章。政协专门委员会的基础作用进一步得到加强。各专委会采取多种形式,积极开展与党政部门的对口协商,在开展调研视察、组织界别活动、加强委员沟通中发挥了重要作用。加强对辖市区政协工作的指导,建立了每季度召开一次辖市区政协主席会议制度,促进了两级政协工作整体效能的发挥。加强政协党组和领导班子建设,发挥党组的领导核心作用和主席会议的集体领导作用。加大对政协机关干部的培养使用力度,形成了干事创业的良好氛围。认真开展保持共产党员先进性教育活动,推进了机关党的建设、思想作风建设和干部队伍建设。
各位委员、同志们,五届政协取得的成绩,是中共镇江市委的正确领导,市人大、市政府和社会各个方面大力支持的结果,是政协各参加单位、全体政协委员和政协机关干部共同努力、团结奋斗的结果,也与历届政协打下的坚实基础分不开。我代表五届政协常委会,向所有关心、支持人民政协工作的党政领导和社会各界人士,向市各民主党派、工商联、各人民团体,向各位政协委员,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
五年工作的主要体会
五年来,市政协在继承中发展,在发展中创新,积极探索新形势下政协工作的新路子。我们的主要体会有:
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五、完善四位一体,大力推进政协自身建设
要结合我市政协工作的实际,根据政协自身建设的特有内涵,全面促进党派合作、突出界别特色、发挥委员作用和加强机关建设,努力形成加强政协自身建设“四位一体”的总体工作布局。要进一步探索各民主党派在政协发挥作用的载体和形式,建立重大课题合作机制,邀请民主党派、工商联负责同志参加重要调研、视察等活动。坚持市政协秘书长与民主党派、工商联兼职副秘书长联系制度,及时通报工作、沟通情况、加强配合。要进一步完善界别活动的组织机制,开展好委员活动小组各项工作,提高参政议政的质量。要动员政协委员加强与所代表的界别群众的联系,反映群众的呼声,表达群众的意愿,积极履行委员的义务。尊重和依法保护政协委员的各项民主权利,为他们履行职责、发挥作用创造条件。加强对委员的服务,强化对委员履行职责的考核,进一步调动委员参政议政的积极性。要大力加强政协机关建设,完善为政协履行职能服务的各项工作制度,提高工作效率和服务水平。加大干部培训、轮岗、选拔任用的工作力度。要以新的更高的标准,树立政协机关求真务实、文明团结的良好形象。
各位委员,同志们!展望未来的五年,镇江的发展前景广阔,形势喜人。政协镇江市第六届委员会即将肩负起承前启后、继往开来的历史重任。我们衷心祝愿新一届政协在中共镇江市委的领导下,同心同德,群策群力,与时俱进,开拓创新,进一步开创我市政协工作的新局面,为镇江全面建成更高水平小康社会,为率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗!
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