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××局党组书记、局长关于××局转型的思考

2020-12-06 投稿人 : 佚名 围观 : 0 评论

  “转型”是经济学上的一个概念,是指事物的结构形态、运转模式和人们观念的根本性转变过程,是主动求新求变的过程,是创新的过程​‍‌‍​‍‌‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌​‍​‍​‍‌‍​‍​‍​‍‌‍‌‍‌‍‌‍​‍‌‍​‍​​‍​‍​‍​‍​‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍‌‍‌‍‌‍​。2015年以来,×局提出了“转型”的概念,并坚定不移地走“转型”之路​‍‌‍​‍‌‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌​‍​‍​‍‌‍​‍​‍​‍‌‍‌‍‌‍‌‍​‍‌‍​‍​​‍​‍​‍​‍​‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍‌‍‌‍‌‍​。这里的“转型”特指监管由“汗水型”向“智慧型”转变,管理由“粗放型”向“集约型”转变,它表明了一个新的阶段的到来​‍‌‍​‍‌‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌​‍​‍​‍‌‍​‍​‍​‍‌‍‌‍‌‍‌‍​‍‌‍​‍​​‍​‍​‍​‍​‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍‌‍‌‍‌‍​。×局发展到现阶段,用“转型”来进行定位,既是对当前行业“攻坚、转型、提升、发展”重要战略机遇期的把握,也可以有效地振奋精神、激发动力、凝聚共识、攻坚克难,激励×地在争当内陆行业科学发展排头兵竞争中抢占制高点。“转型”意味着学习、责任、服务、创新的统一,意味着速度、质量、管理、效益的统一,也意味着好与快的统一。“转型”工作的推进,能够带动×地行业加速迈入科学发展的快车道。

  一、转型是发展的必然选择

  “经济发展阶段理论”中提出,一个地区、国家乃至世界的经济发展分为6个阶段:传统阶段、酝酿阶段、转型起飞阶段、成熟阶段、高度消费阶段及追求质量阶段。转型起飞阶段是关键和核心,发展中国家和欠发达国家只有通过经济转型阶段,才能取得真正的发展。每个经济体都会经历经济发展的“转型起飞”阶段,只是时间早晚问题。经济发展转型意味着经济结构和运作模式的改变,而行业转型则意味着传统监管模式和管理方式的转变。多年来,×局坚持按照上级对内陆行业发展的要求,适应地方经济社会发展的需要,适应人民群众对行业工作的期望来开展各项工作。“转型”就是对“三个适应”的创新与发展,是×地行业科学发展的必然选择。

  转型是适应“四型”行业和“五精”行业建设的需要。“学习型、责任型、服务型、创新型”的“四型”行业理念,用世界眼光和战略思维揭示了行业发展趋势和行业发展道路,是当前和今后一个时期行业工作的主线。随着我国经济发展方式的转变,行业发展也将以规模扩张为主,逐步向规模扩张与内涵驱动并重,以内涵驱动为主转变。但目前行业监管模式仍以“传统型”“汗水型”为主,管理方式仍以“粗放型”“经验型”为主,在行业业务量逐年增加的情况下,导致工作量增大、资源消耗加剧、行政成本增加、监管效能降低等现象出现。为此,×局开展了行业监管转型的探索,通过发动“创新型”这个重要引擎,以信息化带动行业管理现代化,向科技要生产力,向管理要资源,打造了独具特色的”CCTV+AIS+VHF+联动执法”的“3+1”监管模式。将传统监管的各个环节,逐步转化为以“电子巡查、电子预警、电子设卡、电子跟踪、电子盯防、电子分析”等为主的“智慧行业”监管方式,有效破解了行业监管资源和监管量不对称的问题,提高了监管效能和水平。

  转型是适应×地市经济社会发展和城市升级的需要。转型工作的推进,是为了进一步维护辖区交通安全形势稳定,为×市经济社会建设提供良好的环境。×市地理位置优越,是典型的内陆地带,经济总量6696亿元,约占全省的1/8,是典型的经济强市和运输强市。×局要适应社会发展的新要求,就必须坚持用转型的成果,服务×地城市升级、重点工程建设,为重点民生工程和物质保障开设绿色通道,为防止污染保驾护航,与地方社会发展共赢共进。

  转型是适应“争当全国内陆行业科学发展排头兵”的需要。2015年初,×局结合发展实际,确立了争当全国内陆行业科学发展排头兵的新目标。这个新目标标志着×局发展进入了新高度,开启了×局科学发展的新征程。争当全国内陆行业科学发展的排头兵,不仅要有内陆特色品牌,更要有×地特点工作。×地行业的转型工作,就是采取“顶层设计”的系统理念,全面推进“监管智慧化、管理标准化和制度系统化”,以创新的形式打造具有×地特色的精品,近年来已经形成了内陆“3+1”监管模式、×地接驳工具安全监管、内陆溢油应急等打有×地烙印的特色品牌工作,为争当全国内陆行业科学发展排头兵提供了强有力支撑。

  二、转型具备了基础、条件和机遇

  从2013年的“强基础、创品牌、上台阶”,到2015年的“打造网络、创新品牌、再上台阶”,再到2017年的“科技+管理”双轮驱动,×局一直坚持以创新为引擎,以信息化带动行业管理现代化的转型运作模式。经过近几年的努力,×局转型加速的引擎早已发动,并且已经进入了快车道。

  转型加速的方向明确。确立了争当全国内陆行业科学发展排头兵的奋斗目标,提出了“深化、创新、提升、发展”的工作方针,以及监管从“汗水型”向“智慧型”转变、管理从“粗放型”向“集约型”转变的目标,与行业发展的方针一致。

  转型加速的跑道形成。基本做实了××道路、××地段的安全监管基础,既有信息化的设施建设,又有通行安全管理规定,使交通运输有章可循、有据可依,打造了“畅其运、畅其流、畅其心”的良好交通环境,为×地经济发展构筑了“黄金大道”。

  转型加速的基础坚实。通过争取各级投资近6000万元,建设了“局指挥中心——行业处——监管点”的三级CCTV点、线、面监管网络。目前×地已建成摄像枪246支、AIS与VHF基站5个,实现了辖区重点部位的基本覆盖;建成6个监管超大屏幕,制订了各类监管制度和指南,为促进×地行业监管转型打下了坚实基础。

  转型加速的技术具备。在辖区智慧监管网络不断完善的基础上,进一步深化了”CCTV+AIS+VHF+联动执法”的“3+1”现场监管模式和“手段+规定+执法”的“三融合”系统监管方式。自主研发交通智能管理系统,将监管对象与CCTV、AIS、VHF、动静态数据等监管手段有机融合,更直观地实施“全局掌控、重点监管、目标跟踪、精确打击”的系统监管理念,将内陆传统监管方式的各个环节,用智慧监管功能模块取代,实现了电子巡查、电子预警、电子设卡、电子盯防、电子跟踪、电子分析等功能,进一步实现了“看得见、叫得通、管得住”的目标,为×地转型工作提供了先进的技术支撑。

  转型加速的性能良好。自开展转型工作以来,辖区发生统计范围内交通安全事故、死亡、直接经济损失数总体保持在低位,当前是×局强化基础最实、发展创新最好、工作亮点最多的历史时期之一,是×地行业发展的一个“黄金期”。

  转型加速的时机成熟。全局干部职工利用“3+1”等科技监管模式已逐渐成为习惯和工作手段,“把握规律、抓住重点、关注异常、给力预防”的工作理念已深入人心,并得以落实。干部职工攻坚克难、勇于创新的思想和作风基础更加坚实,谋求科学发展的能力不断提升,推动科学发展的活力与动力不断增强,为×局转型做好了思想、勇气和能力的准备。

  三、推进转型的基本要求和原则

  ×局转型要做到快、稳、久、远

  快,就是要坚持又好又快,好中求快。好是前提,要在健康可持续的发展基础上,加速推进转型发展的速度,坚定不移地走转型之路,不断提升管理效能和水平,增强工作品牌的核心竞争力,实现×地率先、全省领先、全国争先。

  稳,就是稳中求进推进×地行业事业发展。“稳”是前提,“进”是关键。稳,就是要保持辖区交通安全形势稳定的可持续性,保持×地“四型”行业和“五精”行业建设平稳较快的可发展性,保持干部队伍和谐稳定的可协调性;进,就是要继续抓住行业“重要的战略机遇期,在加快转型上取得新进展,在深化改革创新和破解发展难题上取得新突破,在强化规范管理、提升服务能力和水平上取得新成效”。

  久,就是要保持发展创新的活力​‍‌‍​‍‌‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌​‍​‍​‍‌‍​‍​‍​‍‌‍‌‍‌‍‌‍​‍‌‍​‍​​‍​‍​‍​‍​‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍‌‍‌‍‌‍​。把转型作为×局发展的最大红利,以转型促进辖区的安全稳定,以转型促进管理水平和效能的提升,以转型促进人才能力素质的增强,以转型促进人民群众满意度提高,以人为本抓转型,形成×地行业发展持久强劲的动力。

  远,就是实施标准化,建立管理长效机制。必须坚持用好现在的、谋划未来的,必须实施“科技+管理”双轮驱动战略,必须坚持硬件、软件、制度、人员“四位一体”同步推进,必须做实“看得见”“叫得通”和“管得住”基础,必须做对、做好、做精“6个电子”应用,必须加大标准建设和转型宣传,着力建成×地运输的安全、通畅、绿色和高效交通管理体系,使×地行业成为全国内陆行业现代监管网络的示范区、智慧行业管理的先行地、践行优质服务的样板田。

  做到快、稳、久、远,要把握五个原则

  1.必须更加自觉地维护安全稳定。转型必须快,不断加速,一气呵成,一飞冲天。但更要好,准备充分,把握节奏,平稳转型。必须坚持好中求快,又好又快。安全是1,其他是1后面的0.要实现转型,维护安全稳定是重中之重,必须要经受住各种考验、攻克各种难题、补齐各种短板,用安全、和谐、稳定为转型创造良好条件,以实现转型促进×地行业科学发展。

  2.必须更加自觉地加强“四型”行业建设。“四型”行业建设明确了提升行业的内生动力、转变行业发展方式的核心驱动,也蕴藏着行业科学发展的深刻内涵。要把“四型”行业建设的切入点和突破口放在全面履职的前沿阵地,扎实推进“五精”行业建设,为×地行业实现转型打下可持续发展的坚实基础。

  3.必须更加自觉地用好“3+1”模式。“3+1”监管模式不是一个简单的数学表达式,包含了动静结合、“三融合”方式、“6个电子”等丰富内涵,完全符合安全监管的实际,既是对传统监管方式的创新和发展,也是×地行业的重要工作品牌,是提高×地行业核心竞争力的重要支撑。

  4.必须更加自觉地加强有效管理。管理不仅是一种软实力,更是一种战斗力。×地行业要实现转型,就必须加强有效管理,建立工作标准,明确“6个电子”定位,明确指挥中心和分中心的事权,明确智慧监管的流程和要求,让习惯符合标准,使标准成为习惯。

  5.必须更加自觉地加强人才建设。人才是第一资源,人才的培养关系到×局的未来。转型正是为干部职工,特别是青年干部搭建了成长的平台,有了人才,就有创新,有了创新,就有强大的竞争力,就能持续推动×局的科学发展。

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