乐清市大荆镇人民政府2021年工作总结和2022年工作思路

　　一、2021年工作总结

　　今年以来，大荆镇始终激扬“逆水行舟，不进则退”的奋进姿态，结合党史学习教育，以共同富裕发展理念为引领，紧紧围绕未来乡村、全域美、基层党建、疫情防控等重点工作，全镇广大干群抢抓机遇、奋力作为，经济社会发展全面提速。全年实现规上工业总产值1.44亿，同比增加6.5%;限上批零住餐销售总额20.13亿元，增长61.13%，其中招商引税17.88亿元;完成固定资产投资6.1亿元;招商引资到位资2.33亿元，完成率93.2%。

　　(一)坚定不移调结构、促转型，奋力交出高分报表。大力发展特色农业。以国家铁皮石斛生物产业基地、国家级农业产业强镇和石斛田园综合体等为平台，推广铁皮石斛标准化、仿野生种植技术。铁皮石斛种植面积已达2万亩(域外1.4万亩)，石斛全产业链产值超20亿元。铁皮石斛入选“药食同源”目录，浙江铁枫堂有限公司申请药食同源生产试点企业，“乐清仙草”迎来发展新时代。加快工业园区建设。完成龙避岙、荆南山村24余亩产业用地出让。雁荡山石斛科技园一期工程完工、二期正加紧室内装修，瑞集环保一期建成投产、二期正在装修。铁皮枫斗标准化制作园加速建设，现代消防设施园进场施工。大力推进二轻老旧厂房改造，促进资源集约化利用。全速推进商旅项目。实施“以文强旅、以旅兴农”的农文旅融合发展战略，推动铁定溜溜、温泉度假酒店、水上运动基地、铁皮石斛特色小镇等十大文旅项目落深落细，铁定溜溜开园至今实现营收超8000万，获评国家4A级旅游景区。雁荡山温泉酒店、“慢联帮”水上运动基地一期运营顺利，雁荡山红叶园完成核心区景观打造，印山文创园完成主体工程建设，民俗博物馆工程加快建设。6月“周沧米纪念馆”开馆，展示大荆形象的文化新地标的“大荆乡贤馆”9月顺利开馆，成为全省新乡贤工作研讨班现场教学观摩点。

　　(二)全面统筹抓生态、严整治，聚力扮靓城乡颜值。城镇空间不断拓展。调整优化新型城镇化空间布局，城镇主要区块完成控规编制，15个村庄完成规划调整。持续拉开城镇发展框架，全面推进路网建设，加速推进双叶线复线、闹水坑叠石道路联网工程、水鹤线大荆段改线工程(二环路)、双店线、船山路等工程建设。功能配套不断完善。现有公交路线51条，基本实现城乡公交村村通。新增停车位226个，引进公共自行车500辆。大荆溪防洪一期工程完工，东林水库改造工程完成总体工程量的80%。石门潭、屿后分洪工程完成可研编制，进入审批阶段。大力推进市政设施建设，完成15个村饮用水达标提标工程，新建雨污管道38公里，基本实现城乡污水管网全覆盖。城乡“颜值”不断提升。以全域视角、融合理念开展“全域美”建设，在“清、治、建、管”上做文章下功夫，圆满完成东林溪滨水休闲景观绿化工程、白箬岙山地公园驳坎工程、蒲湾段海岸线生态修复工程等3个市级建设“三年行动计划”项目。全速推进全域美“醉美小荆”建设，美丽田园重点节点设计、古梨花园综合提升工程完成验收，冯村水库环湖景观进场施工，船山公园即将进场施工。“醉美小荆”种植的300亩玉米喜获丰收，美化环境的同时促进群众增收。人居环境不断改善。结合党史学习教育，出台“大抓落实、抓大落实”工作机制，依托国家卫生镇、全国文明城市创建和“两最评比”活动，集中开展环境整治突破行动。以班子成员领衔，通过下村夜会、亮晒挂牌等方式激励全体机关干部下沉一线、进网入格，全方位发动村双委干部、党员、妇联、志愿者等多方力量参与，通过一系列举措强力推进，城镇面貌焕然一新，顺利通过国家卫生镇创建。坚持标兵引路，通过下山头、石门、中庄等村社示范带动全镇垃圾分类工作。未来乡村不断提速。出台网格化和亮晒比拼制度，15位镇班子成员任网格长，机关干部、村三委、党员代表等进网入格，齐力推动“五化十场景”集成落地。12月下山头“铁定有趣·三金共富”未来乡村市级试点顺利通过验收，打造共富、幸福、数字、低碳的未来乡村示范样板。下山头村入选2021年省第一批低(零)碳村(社区)试点。

　　(三)倾力纾困办实事、优服务，着力提升民生温度。社会保障扩面提标。城乡居民医保参保率达79.44%，群众医疗福利稳固提升。打造大荆镇大救助分中心，以数字化改革赋能社会大救助“1168”工程，全年累计完成低保低边家庭入户调查7882户次，走访困难群众11326人次，采集困难群众微心愿239个，开展帮扶活动68场。推动教育全面提质，高地和雁东两所幼儿园9月开始招生，建成温州市图书馆大荆镇第一小学分馆。市五医扩建工程进入收尾阶段，建成投用政务服务中心，完成政务服务事项进驻118项，全年办理便民事项3.02万件。深入推进移风易俗，拆除新建或翻新私坟25座，610例丧事均实现依规简办。社会治理和谐有序。持续推进平安大荆建设，完善“一三五”应急处置工作体系，基层治理“四平台”运转顺畅，流转办结各类事项近万件。护航建党百年赢得“大会战”，22件国家级和8件省级积案全部清零，社会面全程平静安静清静。建立联村领导、社区负责人、驻村干部和“一肩挑”干部捆绑式专班化运作机制，成功实现重点人员“零进京”目标。健全矛盾纠纷多元立体化解模式，创成“全国模范司法所”，承载省法治化综合改革试点工作。疫情防控有力有效。全力防输入、防扩散、防反弹，强化中高风险地区来荆返荆人员管控，深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”工作机制，从严执行防控措施，对上级发出的重点地区和重点人群管控全方位排查，对重点场所定期开展督查。纳入管控对象2515人。紧密部署疫苗接种工作，完成约11.59万剂次疫苗接种。

　　(四)蹄疾步稳抓改革、优效能，全力筑牢战斗堡垒。完善健全制度体系。严格落实班子成员联村工作制度，新建“三位一体”捆绑考核机制，实施村社干部考评管理细则，每季度开展“村社擂台·五比竞赛”活动，推动形成镇班子领导、片区班子及驻村干部、村社班子全体干部更有凝聚力的干事创业团体。镇联村领导强化科室站所协作机制，实现资源共享、优势互补、一体联动。有效夯实基层基础。推进村社换届“回头看”整改提升工作，抓实村社干部日常管理工作。成立8个党建联盟、5个小区党支部，筑牢共同富裕组织基础。市、镇两级代表换届选举工作平稳有序，通过多次研判提前排摸人选、提前资格联审、提前清查风险，结构指标基本符合要求。严明换届纪律、强化候选人资格审核监督，严格落实“9个严禁、9个一律”纪律要求，确保换届风气良好。加强干部思想引领。始终把政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育，掀起学习贯彻十九届六中全会精神热潮，引导各党支部和党员干部做好学用结合，推动全会精神学习入脑入心、见行见效。树立重实干、重实绩的选人用人导向，严把党员发展入口关，共发展党员85名。推进“清廉大荆”建设。紧扣“清廉大荆”建设工作主线，全面落实亮晒挂牌机制、“一村一表”机制、下村夜会三大机制，扎实开展“无检举控告村居”建设，打造中庄、大园村2个无检举控告亮点村居。加强案件查办力度，党政纪立案查处19件，处理党员20人;建立村社干部工程项目廉政背书制度，防控工程建设领域廉政风险。新增镇安社区农村警示教育基地，加速推进廉政文化体验园建设。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到仍有一些问题比较突出：一是“大好高”产业项目储备不足，真正具有示范带动性的主导产业尚未形成;二是城乡环境建设任重道远;三是社会治理水平不高，公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距;四是党的建设还存在薄弱环节，少数党员干部作风和能力与新时代不相适应。对此，我们必须增强忧患意识，发扬斗争精神，坚决把决策部署落到实处，采取更加积极有效的措施切实加以解决。

　　二、2022年工作思路

　　2022年是“十四五”规划关键之年，做好政府工作，必须坚定信心、乘势而上，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，传好“十四五”接力棒、行稳致远开新篇。重点做好以下六个方面工作：

　　(一)聚焦产业升级驱动共兴，筑牢共同富裕的根基底盘

　　共同富裕是以高质量发展为基石的共同富裕，关键要打开产业转型、要素集聚的通道，提升经济活力、创新力、竞争力的空间。坚持大抓项目，加速推进铁定溜溜冰雪乐园、雁荡山红叶园、慢联帮水上嘉年华、瑞集环保二期等一批旗舰型项目，开工建设龙避岙13亩、临溪70亩、荆南山27亩工业用地，打造大荆最美小微园区。深度谋划蒲溪人家—铁定溜溜—雁荡山红叶园—铁皮石斛特色小镇等多条精品旅游路线，打造“开放式”大荆文化展厅;厚植产业沃土，加大片区内上下游关联企业、配套企业集聚，投建铁皮石斛种子种苗培育中心、铁皮石斛标准化加工园区、铁皮石斛成品交易市场，扩大石斛饮料产业效益;高标建设占地450亩的蔗湖、珠岭沿线数字化智能大棚，加快打造石斛、美食、网红业态为一体的閤口石斛一条街;做大楼宇经济，开工建设大荆招商经济园(商会大厦)。开工建设星漫花园、景悦府等精品住宅小区，不断提升居民生活品质。

　　(二)聚焦城乡区域协同共荣，塑造共同富裕的全新场景

　　城乡区域协调发展是推动共同富裕的重要任务，要以解决交通、市政、绿化景观为主攻方向，系统增强发展内生动力，推动形成协调发展新格局。拉开城镇发展框架，双叶线复线、闹水坑叠石道路联网工程完工，加速推进船山路建设，开工建设大太线修扩建、双店线、水鹤线大荆段改线工程(二环路)、溪滨西路;完成荆东停车场、二环路停车场建设;提升污水防治能力，全面完成污水零直排工程，实现建城区污水管网全覆盖、雨污全分流、污水全处理;完成大荆溪堤坝、东林水库改造提升扫尾，大力推进石门潭防洪工程建设，切实提升城镇承载力和抗灾力;持续实施“全域美”建设六大行动，加速推进“醉美小荆”、船山廉政文化公园、蔗湖环湖公园、镇区主干道改造提升工程，建成美丽城镇省级样板。

　　(三)聚焦生态宜居环境共创，构建共同富裕的至美形态

　　优良生态、优美环境是高品质生活的必然要求、群众幸福感的重要来源。深入开展“共富示范·醉美大荆”环境整治行动，实行每月排名通报、每季度考核奖励，切实形成横向到点、纵向到人的长效管理机制，全力打造环境卫生整洁、视觉秩序良好、配套设施和谐、整体效果美观的城乡环境新风貌。进一步做实做细生活垃圾分类，推进无废村创建工作。开展瓯江红共享社幸福里阵地建设，助力文明城市创建，进一步对照国卫标准，查漏补缺提高整改，做好迎接国家卫生镇复审工作。深入推进美丽田园创建、城镇环境大整治，加大对违法违章建筑拆除力度。大力推进中央和省级环保督察整改，持续深化蓝天、碧水、净土、清废等专项行动。整治提升山塘水库13座，加强河长制履责，提升“五水共治”群众满意度。

　　(四)聚焦优质公共服务共享，提升共同富裕的幸福内涵

　　继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，突出群众有感、普遍受益，认真办好各方面民生实事。完善社会救助制度，持续深化数字化社会大救助“1168”工程，持续开展“全面覆盖、精准响应、政策集成”智慧大救助;实现村(社区)居家养老服务中心全覆盖，改造提升龙避岙村居家养老服务中心，开工建设大荆敬老院，建成后规模为全市最大公益性敬老院;加快3岁以下婴幼儿照护服务、普惠托育服务体系建设，支持荆山公学内涵式发展、优质中小学带动薄弱学校发展，促进片区教育优质均衡共享;推进高水平“健康大荆”建设，从以治病为中心转向以健康为中心，构建优质高效医疗卫生服务体系，完成市五医搬迁、大荆卫生院迁建工程，优化市五医软硬件设施，夯实村级医疗卫生服务网底;健全全民健身公共服务体系，新增绿道、体育公园等健身设施;实施富民惠民安民新举措，积极探索“扩中提低”新路径，聚力打造铁皮石斛特色小镇，推进下山头民宿共富集群、共富流动车间建设，设立流动车间60个，解决农村闲置劳动力5700余人，人均年增收3万余元，解决1000余人意愿外出就业问题。

　　(五)聚焦平安社会和谐共治，夯实共同富裕的治理基石

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，迭代完善“基层治理四平台”，确保完成“县乡一体、条抓块统”和“大综合一体化”试点工作;坚持外防输入、内防反弹，深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，强化“人物并防”，严格落实闭环管控措施。全力推动疫苗接种全覆盖，加快构建免疫屏障;维护社会公共安全，落实安全生产责任制，以“安全工作只能靠底气、不能靠运气”的清醒自觉，持之以恒抓好安全生产、道路交通、消防安全、食品药品等重点领域安全风险隐患排查整治，形成有效遏制重特大安全事故工作机制;加强社会矛盾纠纷化解，强化治安防控体系建设，推进扫黑除恶常态化，严防严打电信网络诈骗，高水平打造“有患必除、除患必尽”的平安高地。

　　(六)聚焦法治善政政府共建，稳固共同富裕的坚强后盾

　　坚持依法行政、从严治政、科学理政，深入推进法治政府、廉洁政府、服务政府建设，以高效能治理助推高质量发展、创造高品质生活。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，制定实施“八五”普法规划，全面提升公共法律服务质量和水平;依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督;深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，完善廉政风险防控机制，坚决查处各类腐败和侵害群众利益问题;坚持政府过“紧日子”，进一步压缩一般性支出，非刚性、非重点项目支出压减不低于10%，强化资金绩效管理，严格执行经费开支标准，严控“三公”经费和会议费、培训费;继续深化政府职能转变，推进政务服务标准化、规范化、便利化;完善干部考评体系和奖惩机制，建立健全正向激励和容错纠错机制，营造干事创业、奋勇争先的良好氛围。