乐清市烟草专卖局2021年工作总结及2022年工作思路

　　2021年，乐清市烟草专卖局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面聚焦高质量发展要求，深化落实省市局及地方工作要求，深化“153”工作法实战运用，推动智慧化监管体系落地。全年共查获案件994起，增幅11.18%，居各县第一;查获违法卷烟18万余条，增幅50%，其中真烟4.64万条，增幅9.7%，查获真烟“双5”以上案件4起，1起为“双十”案件;假私烟13.47万条，增幅68.37%;案值高达2700万余元，同比增长21.45%;抓捕追刑36人，判刑16人。

　　一、2021年工作总结

　　一是联合打击出成效，打假破网工作再获新突破。持续深化情报管理机制，强化部门协作，与检察院成立检察官联络室，与海警联合制定执法协作机制，持续扩大联合执法统一战线。今年查获海运、专车案件9起，海上运输案件2起，实现了乐清海上涉烟案件0的历史性突破，“2020·9·11”案件已通过厅级督办，现已上报2起国标网络案件，另有1起处最后收尾阶段。

　　二是数字监管显威能，市场监管工作再上新台阶。灵活运用现有优势资源，在“双随机+重点+走访”监管模式的基础上，持续创新监管手段。依托智能预警，开展日常规范经营智慧化监管。强化专销协同，实现事前预警，事中打击，事后监管。集中开展违法违规大户整治，开展专项行动3次，查获市场环节违法案件657起，同比下降9%;查获仓储案件数量28起，同比增长64.7%;查获物流寄递案件327起，同比增长115.13%。定期开展“回头看”监管，查获违法大户案件112起，违法卷烟3.12万条，取缔6户，退出15户;查获重点籍案件64起，注销9户，居对标小组前列;外流省外卷烟466条，同比减少14.5%，查获省外流入卷烟15846条，同比增长119%。

　　三是坚决守护成长，电子烟宣传管理开启新局面。积极开展守护成长行动，联合市场监管部门，开展联合检查6次，排查电子烟相关企业185家，劝导下架1户。扎实推进申报核查工作，完成62户个体和3户企业的实地核查工作，电话核实46户，约谈3家企业。

　　三是专销协同齐治理，行政许可工作再踏新征程。进一步加强专销联席会议制度和日常沟通工作机制，发挥“专销协同”战斗力， 7月1日以来已清理异常证353户。持续性推动学校周边零售户清理，现已累计清理中小学周边23户，进度至76.34%;累计清理幼儿园周边23户，进度至62.16%。

　　二、2022年工作思路

　　2022年，市烟草专卖局将以数字化转型为发力点、支撑点、瞄准点，数字赋能，数业融合，奋力实现专卖智慧化监管新跨越。

　　一是“让数据跑路”，畅通数字运行高速路。以“241”的构建为抓手，全面贯通专卖平台使用的闭环管理，融合对接专卖科数管专员、办公室系统管理员2个角色，构建需求上报、审定、反馈、验证4个机制，建立1张需求管理清单表，实行周评审、月反馈、季迭代，做到问题快速反应、需求及时梳理、结果全面反馈，切实用足、用实、用好专卖平台。积极融入全市一体指挥机制的建设，协同推进海眼系统2.0建设，深化数字卡口建设，以更加快捷、更加方便、更加精准为目标，打造一条数据互联、情报共享、信息同频的高速通道，以数字驱动专卖管理高质量发展。

　　二是“让数据说话”，打造“一屏掌控”看板。结合专卖数据看板展示，直观表现涉烟违法行为规律、嫌疑人基本信息等信息，与专卖实时数据并网运行。强化数据挖掘，围绕内延和外拓，构建联通多方的“数据库”;将来源于日常市场检查、专卖业务的系统数据，整合公安、市监等职能部门和群众举报投诉等行业外数据，促进数据的流转和融合，构建高质量的专卖大数据库。构建一套数字监管的工作评价指标，纳入基层所队三级考核，定期开展考核评价、对标评比，有效评估数字化转型成效。通过“一库、一图、一评价”，全面实现基层部门从业务数据化向数据业务化转变，从而实现“全局一屏掌控、指令一键智达、服务一网通办、监督一览无余”的数字未来场景。

　　三是“让数据预测”，探索智慧化监管。建立“数据画像”监管机制，发挥大数据的预测性作用，通过实现对个人身份和行为的精准刻画，形成重点监管对象图谱，绘制“区域违法行为全景画像”，多维度对违法违规大户等重点监管对象进行群体画像，动态展现辖区高发案件区域特征及重点违法户分布，实现对重点区域、重点零售户的动态标色管理，便于实时锁定需监管的对象及范围。在做好分析设计的基础上对沉淀在平台内的历史案件数据进行归集、对比、碰撞，通过设定算法给定阈值，专卖后台联通工商零销多元数据，对市场异常数据和情况进行多级智能预警，实现“千店千面、一店一策”，从而逐步实现数据驱动下的智慧化监管。