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乐清市司法局2021年工作总结及2022年工作思路

2022-01-29 投稿人 : 佚名 围观 : 0 评论
乐清市司法局2021年工作总结及2022年工作思路

  2021年,乐清市司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实市委、市政府和省司法厅、温州市司法局的各项决策部署,为争创社会主义现代化先行市、打造高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆提供坚实的法治保障。

  一、全面推进依法治市建设

  (一)高位谋划,聚焦法治乐清机制建设。开展习近平法治思想学习宣传和集中宣讲活动,全面贯彻落实习近平法治思想。统筹法治乐清考核办法细则,将法治乐清建设考核纳入全市对乡镇(街道)和市直单位的考绩项目,健全我市法治建设考核体系。落实法治建设(法治政府)年度报告制度,市委常委会专题研究法治建设重点工作,并听取我市法治政府建设2020年度工作报告;市府常务会三次专题研究法治政府建设重点工作。以市两办或市委依法治市办名义相继出台18个文件,集成式谋划法治建设工作,压实乡镇(街道)、部门法治建设的主体责任。

  (二)固本强基,聚焦基层依法治理工作。出台法治乡镇(街道)建设工作责任清单,以培育县乡法治政府建设“最佳实践”项目(温州市级获评2个,省级推荐3个)为契机,开展乡镇(街道)法治化综合改革试点(大荆镇),推进法治乡镇(街道)建设,大荆司法所先后获评全省首批“枫桥式”司法所、“全国模范司法所”称号,柳市司法分局申报创建今年的浙江省“枫桥式”司法所。出台审查补贴发放规定,进一步规范审查流程,实现乡镇(街道)合法性审查有效覆盖,1-10月25个乡镇(街道)开展各类基层合法性审查事项1336件。

  (三)强化监督,聚焦法治社会建设工作。紧抓法治乐清建设“六大抓手”,全力提升法治建设社会满意度工作。推动法治建设纳入市委第七轮、第八轮巡察范围,落实上级有关习近平法治思想学习宣传贯彻的督察任务,做好本县域范围内的法治督察工作,法治监督员参与各类法治监督活动达230人次,充分发挥社会监督力量。及时跟进和督促温州市委市政府有关法治建设的各类督办单的落实情况,紧盯我市法治政府工作的短板、难点工作的推进情况等,做好相关协调对接工作。

  二、全面加强政府法制工作

  (一)推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是加强行政规范性文件管理。共审查行政规范性文件32件,已发布17件,向温州市人民政府和乐清市人大常委会报备17件规范性文件。严格施行部门行政规范性文件“三统一”制度,备案审查11个部门共39件规范性文件,并每季度公布规范性文件备案目录。大力开展规范性文件专项清理工作,组织对涉及民法典、行政处罚,以及涉及“跨区域通办”“全市域通办”等的行政规范性文件进行清理。二是严格落实重大行政决策合法性审查工作。组织开展我市重大行政决策目录编制工作,实现重大行政决策的目录化管理并落实动态化管理的要求。严格落实依法决策机制。今年收到并审查重大行政决策1件,严格遵照公众参与、风险评估、集体讨论等规定对其程序和内容进行合法性审查。三是规范行政机关合同管理工作。严格依照《乐清市行政合同管理办法》规定对行政合同进行审查。2021至今,共审查市重大行政合同7件,向温州市人民政府报备1件。

  (二)推进行政执法规范化建设。一是加快推进综合行政执法改革。今年8月,全市涉及综合行政执法事项划转事项的14个单位(含综合行政执法局),356项执法事项及9名编制人员均已划转到位。二是探索行政执法体系数字化建设工作。制定行政执法体系数字化方案,截至11月底,我市省统一行政处罚系统使用率达到59.68%,简易程序掌上办案率达96.39%。三是加大对执法机关监督工作。全年共开展五次专项监督工作。加快推进“放管服”工作,出台“涉企免罚”清单,共325项“涉企免罚”事项。梳理涉企行政指导目录清单,全市已有22个单位公开行政指导目录,涉及行政指导185项。10月份开展全市行政执法案卷评查活动,随机抽查案卷565件,涉及全市各部门执法案卷490件,乡镇街道案卷75件。 (三)推进行政复议应诉工作规范化。一是巩固运用行政复议规范化建设成果。积极开展行政复议“以案治本”专项工作,全年共收到行政复议申请161件,同比上升93%;审结126件,同比上升了59.5%,复议案件直接纠错19件,纠错率为15.08%,同比增加了2.42个百分点,经和解调解终止60件(包括受理前调解案件),行政复议调撤率51.11%,复议后起诉案件16件,案结事了率87.3%,行政复议实质化解行政争议功能显著。二是推出行政诉讼案件风险预警化解处置机制。通过“诉前预警、诉中化解、诉后追责”,提高行政诉讼案件风险预警及化解处置水平,自机制建立以来,行政诉讼败诉率从12.5%降至4.84%,位列温州各县市区排名第2(从低到高),成果显著。三是推进“裁执分离”工作。2020年,乐清市人民法院裁定部门强制执行37件,截止12月6日,已执行13件,执行率为35.14%。2021年我市新增加“裁执分离”案件29件,执行12件,执行率41.37%。 三、全力维护社会和谐稳定

  (一)全力确保社区矫正监管安全。强化刑罚执行意识,严格社区矫正执法工作。扎实做好疫情防控和矫正管理工作,严格落实建党100周年社区矫正维稳安保措施。积极开展政法队伍教育整顿活动和漠视群众利益专项整治活动,及时整改查找梳理出的社区矫正执法领域存在的不规范问题,大力推进社区矫正规范化建设。推进智慧矫正应用建设,初步实现社区矫正工作精准化、智能化、规范化。截至目前年累计接收矫正对象718名,期满解矫645名,完成调查评估246件,具保人资格调查21件,迁居变更54名,训诫64人次,警告9人次,提请撤销缓刑3人,收监执行8人。

  (二)矛盾纠纷化解能力稳步提升。不断整合各类社会资源参与矛盾纠纷化解,深化“大数据+人民调解”工作机制。探索形成由市人民调解专家库、片区金牌调解员应急处置队伍、村级调解组织组成的调解员应急攻坚力量“1+4+N”工作格局,强化基础意识,筑牢维护社会稳定第一道防线。截至12月6日,全市共受理社会矛盾纠纷12230件,调解成功案件 12223件,调解成功率为 99.94%,协议涉及金额约 5.35亿元,申请司法确认案件745件,疑难案件884件。深入开展“文明规范公正”司法所建设和“枫桥式”司法所创建,大荆司法所获评“全国模范司法所”称号;加强法治乡镇(街道)建设,协调做好大荆镇作为首批省级和温州市级法治化综合改革试点乡镇的各项试点工作,深化法治建设在基层的“最佳实践”。 (三)双管齐下做好安置帮教工作。做好安置帮教工作,完成2021 年度刑释人员修心教育质量跟踪调查工作,做好165人的问卷工作,配合省乔司监狱来乐清为拍摄修心教育跟踪调查专题片的素材采集工作。提升局远程视频会见室规范化建设,现有1个局机关的视频会见帮教中心和3个司法所(分局)的视频会见帮教点,实现群众“最近跑一地”,打造“一小时会见圈”。今年新接收刑释解矫人员1145人,其中刑释人员614人,解矫人员531人;开展了1358次的远程视频会见,共涉及3489人次,其中家属申请1276次,监狱申请15次,协助公检法部门和律师、公证员会见共67次。 四、完善公共法律服务体系

  (一)认真做好法律援助民生工程。落实值班律师法律帮助工作,采取固定排班和临时预约相结合为看守所、检察院指派值班律师720人次;加强部门协作,建立健全支持起诉和法律援助衔接机制、探索劳动案件主动邀请法律援助机制,新增退役军人法律援助工作站(联络室);丰富便民服务措施,提供代书撰写和辅导195人次,对重大病患、老年人等行动困难人群开展上门服务53人次,受理电话预约61人次,受理容缺受理案件43件,受理全域通办案件5件;提升法律咨询和法律援助案件质量,推进法律援助“五位一体”案件质量承办管理,今年共抽查来电来访和案件199个,听庭24件,案件交叉评估件437件;组织开展《法律援助法》宣传、“法援惠民生•关爱老年人”、“法援惠民生•情暖退役军人”、法雨春风进驿站、法律援助“农民工讨薪专项活动”等五大主题宣传活动,共印发宣传册3.5万册,开展现场宣传25场次,法治讲座3场,在乐清日报、乐清普法公众号等新闻媒体上发布宣传报道和典型案例。1月1日至12月6日,市法律援助中心共接待来电来访法律咨询7279人次,受理法律援助案件1028件,受理认罪认罚法律帮助2462件。

  (二)积极开展法律服务工作。督促26个政府组成部门和25个乡镇(街道)聘请法律顾问,实现法律顾问全覆盖。积极动员已经取得国家法律职业资格证的公职人员参加年度公职律师岗前培训。截至目前市政府组成部门公职律师配比率为50%。加强律师服务营商环境优化工作力度,截至目前,律师对1891家企业线上线下体检,参与排查涉企矛盾纠纷数653件,撰写法治体检报告145份,为企业解决问题或困难961个。召开市场主体法律顾问全覆盖工作座谈会,全年法律咨询6477件,推送资料15633份,法治宣传267起,调处矛盾125件,法律服务指引1012次。组织开展“千所联千会”工作,及时与市工商联做好商会法律顾问相关接洽工作,动员19家律所与30家商协会签订了法律服务委托合同书。 (三)扎实推进公证便民服务。积极拓展继承、委托、国有土地出让、拆迁安置、教育招生、保全证据、金融债权文书、互联网存证、涉外民商事公证业务,截止到日前共办理各类公证事项13278件,其中国内公证12103件;涉外类1152件,涉港澳台类公证21件。办理温州市首件新冠疫苗预防接种凭证公证。采用线上直播方式对该多家公司投资的商品房开盘电脑选房顺序摇号活动进行现场监督。办理涉及国有土地挂牌出让的公证161件。全面整合数字化资源,开发“易证通”远程在线办证系统,当事人通过移动端“乐清在线公证”微信小程序申请公证业务,实现部分公证业务全程在线办理,所有业务都可以在线咨询、传送证明材料。今年来,已通过“易证通”办理公证1450件。

  五、持续加强法治宣传教育

  积极构建大普法格局。细化实化普法责任制度,出台年度市直单位法治宣传教育责任清单,充分利用“乐清普法智慧司法”微信公众号,发布全市各单位各乡镇的普法工作。截至目前我市普法信息案例录用率居全温州第一。建立领导干部学法“题单”。编印了《2021年乐清市领导干部学法条目及内容》,供市委理论学习中心组及市政府常务会议集中学习及领导干部自学。创新开展“小微企业园普法加油驻点行动”。通过线下定点宣传和园区“数字平台”线上宣传相结合推送涉企普法产品,实现精准普法。在苏吕小微企业园开展试点工作,自试点以来,组织法律服务空间律师团队为园区58家企业一一开展上门法治体检。

  六、建设高素质司法行政队伍

  (一)深入推进教育整顿工作。出台《乐清市司法行政队伍教育整顿实施方案》,紧扣主题开展全员集中政治轮训,结合党史学习教育与警示教育各类教育活动。坚持开门纳谏搞整顿,组织召开2次座谈会广泛征求社会各界人事意见建议。深入组织开展“五进五助”我为群众办实事活动。排查梳理10项问题整改清单落实销号清零整治,全面落实“五必谈”和个人自查报告填写,完成个人谈心谈话99人次,82名干警共填报各类问题111项,并对所有问题进行整改。

  (二)规范落实干部监督管理。完成3批次23人次干部提任及岗位交流调整,职级晋升6名,围绕市委中心工作参与组织发动396人次参与文明交通劝导、路长路段巡路等文明城市创建活动,全面动员干部接种新冠疫苗,接种率达到93%。结合“万人双评议”、明察暗访等形式进一步强化正风肃纪督察力度,今年以来共开展各类明察暗访24次,提醒谈话2人次,对3名临聘人员轻微违反工作纪律问题予以调查并予以处置,受理查结群众不满意投诉件6件。 (三)深入落实党史学习教育。结合政法教育整顿,拓展党史学习教育内容,举办“光荣在党50年”纪念章颁发仪式,开展“听老党员讲党课”活动,邀请退休支部老党员为全局党员干部讲党课。召开习近平总书记“七一”重要讲话精神专题学习会,深入推进“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动,认领办理6件民生实事。我局袁帅荣获2021年乐清市青年理论宣讲大赛暨“金牌讲师”乐清市第十届微型党课赛课活动三等奖,温州司法行政系统“永远跟党走,建功新时代”微党课比赛二等奖。今年共发展预备党员3名。

  七、2022年工作思路

  (一)推动落实依法治市工作。健全党委领导法治建设的体制机制,突出党政主要负责人推进法治建设第一责任人的约束机制,压实地方全面依法治国责任。强化与三个协调小组和法治建设相关单位的沟通联络,健全依法治市、依法执政、依法行政一体推进机制。创新法治建设工作载体,强化法治建设示范、试点培育。引导好基层改革创新活力,夯实法治乐清(法治政府)建设基层基础。强化对法治建设的指导督促与考核评价,完善法治考核、法治督察体系,制定法治培训计划,凝聚法治建设工作合力。

  (二)继续强化法治政府建设。进一步强化对行政规范性文件管理力度和重大行政决策合法性审查,进一步规范行政机关合同法定程序,强化备案工作。切实推进“以案治本”各项工作。组织重点领域的执法业务培训,常态化开展行政执法专项监督工作,继续擦亮打响推广行政执法监督七段工作法。推进行政执法改革、法治数字化改革等工作。从严落实行政诉讼案件风险预警及化解处置机制,落实行政机关负责人出庭规定,做好“裁执分离”、行政诉讼“双下降”工作。

  (三)完善公共法律服务体系建设。深化法律援助“最多跑一次”,提升法律咨询满意度,不断丰富法律援助服务供给,继续扩大法律援助覆盖面,进一步落实“应援尽援”。开展企业法治体检“清患”专项行动,不断完善村(居)法律顾问制度,抓好“两公”律师队伍,深入实施律师行业“扬帆行动”。深化“放管服”改革,大力推进数字场景应用,全面推进在线公证业务,大力推行“公证+不动产”延伸服务。

  (四)加强特殊人员监管安全。强化社区矫正各项安保措施,坚持监管管理和教育帮扶相结合,确保社区矫正安全稳定,开展集中大走访活动、信息化监督专项行动、维稳安保专项督导活动等。进一步做好安置帮教工作。探索司法所与监(所)、派出所的信息互通、协作机制,继续落实好监地衔接,进一步推动疫情防控下的监地协作,做好重点刑释对象必接必送、人员信息核查、安置帮教重点对象管控、远程视频会见常态化运行等工作。

  (五)进一步做好人民调解工作。深入落实人民调解质效提升专项行动,加强调解员队伍管理。积极参与落实“141”基层社会治理整体框架,发挥人民调解作用。加强“浙里调”“浙里办”“12348 法网”等线上调解服务宣传,强化线上调解力量支撑,提供在线申请、受理、调处、查询、司法确认等“一条龙”调解服务,实现矛盾纠纷化解“网上随时办、全域就近办、简易快捷办”。

  (六)抓好法治宣传教育工作。全面执行“谁执法谁普法”的普法责任制,各职能部门根据相应职责,开展部门法律法规宣传、落实普法责任,推进构建“大普法”格局。继续加强重点对象普法工作。抓住领导干部这一“关键少数”的法治意识,深化领导干部学法用法学习、培训、考试、述法等工作。继续做好我市“普法亮眼,护航青春”公益普法进校园项目,推进校园普法工作。全面铺开“小微企业园普法加油驻点”工作,优化营商环境。加强民主法治村(社区)建设,努力提升民主法治村创建的质量。

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