乐清市农业农村局2021年工作总结和2022年工作思路

　　2021年，在市委、市政府的正确领导下，我局以乡村振兴和共同富裕为统领，以未来乡村、数字乡村等建设为重要抓手，提速提效实施科技强农、机械强农“双强行动”，扎实推进我市农业高质量发展。前三季度全市农业总产值达24.35亿元，增速4.983%，一产增加值14.93亿元，增速3.8%。农村居民人均可支配收入31665元，增速11.3%。我市获批全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点、获评省农村工作指导员工作成绩突出单位，成功创成省级渔业健康养殖示范县。我局被评为浙江省粮食增产保供突出集体、列为省农业农村领域高质量发展推进共同富裕第一批实践试点单位。

　　一、2021年工作总结

　　(一)聚焦保供增产，粮食安全落实到位。一是粮食产能持续提升。组建8支春耕备耕服务队开展助农增收服务百余次，完成14个粮食绿色高产高效示范方创建，全市粮食播种面积累计31.398万亩，总产量2.404亿斤，粮食播种面积和总产量呈“双增”局面，获评浙江省“产粮大县”称号和浙江省粮食增产保供突出集体，绿农水稻合作社获浙江省粮食增产保供典型表彰。二是耕地“非粮化”有效遏制。完成全市耕地“非粮化”排摸调查，粮食生产功能区内760亩抛荒耕地全部完成复耕复垦。加快推进高标准农田建设，新建高标准农田8316亩，补建1.23万亩。三是畜产品供给有力保障。全速推进华统、骐顺等万头猪场建设，全市能繁母猪保有量预计达1.3万头，市肉联中心一期项目开工建设。积极开展动物防疫巡查，采样监测种畜禽场、规模场、散养户462个场次，检测各类免疫抗体血清样品13552份。四是渔业生产持续向好。全市水产品产量预计77950吨，其中海水养殖73677吨，淡水养殖2913吨，淡水捕捞1360吨。培育省级水产健康养殖示范场6家，成功创建省级渔业健康养殖示范县，乐清市特色渔业养殖助推渔民共同富裕案例入选省级典型案例清单。

　　(二)打造共富高地，乡村振兴深入推进。一是做好未来乡村试点创建。谋划布局2个片区型、2个镇域型、6个村域型，共10个未来乡村试点，建立“一把手”领衔专班机制，八个牵头部门驻点指导“五化十场景”项目建设，撬动社会资本3.7亿投入，建成大荆下山头农耕文化园、清江北塘环村康养步道等30个亮点项目。下山头未来乡村促共同富裕案例入选第一批全省高质量发展建设共同富裕示范区典型案例，“三金惠民”共富模式获CCTV、人民日报专题报道，相关经验做法获温州刘小涛书记、姚高员市长批示肯定。二是做好共同富裕兜底保障。开展2021年度扶贫开发项目申报，对86个项目(其中产业类项目49个)下达补助资金2436.5万元，全面消除农村家庭人均收入9000元以下现象，动态清零“两不愁三保障”问题。创新“线上+线下”的农村电商培训模式，吸引学员在线学习达26.54万人次。强化乡村振兴人才支撑，完成农村实用人才和高素质农民培训1252人次。三是做好村集体经济发展壮大。制定完成新一轮“造血式”村级集体经济发展三年行动计划，开工110个总投资44.38亿元的村级集体经济项目,“港村公司”市级抱团项目已经入招投标程序，全市全部村股份经合社的集体经济总收入达到25万元且经营性收入达到20万元，1-9月全市村集体经济总收入20.65亿元，同比增长32.02%。四是做好农村改革推进谋划。对标重点项目清单，积极谋划三位一体改革实施方案，开展“三位一体”改革示范县建设。挂牌成立全国首个农村宅基地仲裁委员会，完成宅基地信息化管理新系统建设，并在清江镇北塘村、大荆镇下头村等试点单位开展试运行。全面激活农村闲置资产，盘活利用农村闲置农房184幢。持续推进农房抵押贷款试点，贷款余额达61亿元，三年试点期内贷款余额总量与综合评估均居全国第一。五是做好政策性农业保险工作。全国首创近野生铁皮石斛种植政策性保险，创新推出花椰菜(西兰花)政策性价格指数保险。开展覆盖14个种植类保险险种和4个养殖类保险险种的政策性农业保险工作，全市1486家农业经营主体进行参保，总保额5.2亿元，保险费收入2441万元，形成农民得实惠、乡村产业有保障、财政补贴有效率、保险机构可持续的多赢格局。

　　(三)拓展产业布局，乡村业态不断丰富。一是乡村振兴示范带高品质打造。新建“瓯潮柳风”“七彩虹川”“鹭兴万象”等3条乡村振兴示范带，续建蒲岐“千年古镇·港上田歌”示范带，完成投资3.4亿，打造出白马园美丽田园、北环南路前西岑美丽田园文旅项目、硐桥农产品集散中心等19个示范带亮点项目。西部休闲产业带25个项目完成投资30.2亿元。二是特色农业产业精品化培育。市行政管理中心“乐耕清耘”品牌展示展销点成功开业。铁皮石斛成功列入“药食同源”试点，主导制订《道地药园建设通用要求》、《铁皮石斛生产技术规程》等省级地方标准，开展铁皮石斛防台减灾绿色提升项目(一期)55个。推进茶厂优化改造，完成13家茶厂SC认证，“雁山龙湫”、“芳芯绿雁”、“龙湫红”等3个产品获2021年温州市精品名茶，授权第一批雁荡毛峰农产品地理标志使用企业11家，荣获2021年浙江省精品番茄评选银奖、温州市精品番茄一等奖、温州十大精品杨梅金奖等果蔬产业荣誉。创建种植业“五园创建”省级示范基地5个、浙江省高品质绿色科技示范基地3个、温州市“瓯越鲜风”标准化生产基地55个。我市铁皮石斛、清江果蔬两大农科园区入选浙江温州国家农业科技园区示范区名单。三是现代农业产业多元化推进。强化“农业+”产业融合发展模式，持续提升休闲农业和乡村旅游等新业态，《乐清市农业农村“十四五”规划》完成编制，《乐清市农村一二三产业融合发展建设规划》成功获批，省级铁皮石斛现代农业园区(铁皮石斛产业集聚区)、温州市大荆铁皮石斛田园综合体等重大农业产业平台通过验收，百川生物科技有限公司入选第七批农业产业化国家重点龙头企业名单。投入22亿元打造的省“152”工程铁定溜溜乐园，获批国家4A级旅游景区，今年收入超8000余万元，假期单日最高接待游客量达1.7万人。

　　(四)打造全域靓点，人居环境逐步提升。一是环境整治提升行动全面开展。全域开展美丽田园“回头看”集中整治、农村人居环境治理提升行动，全面完成四个季度“两最三比”镇街考评，累计完成整改点位6942个，龙西乡获评温州“人居环境最干净乡镇”。成功打造11个总计2.025万亩美丽田园示范区，雁荡山通景公路沿线(芙蓉段)田块、甬菀高速(柳市段)田块、柳市镇柳白新区南城段区块、104国道新城段蟾东村田块等4个田块被评为温州“最美田园”。二是新时代美丽乡村高质量建设。采取全域覆盖与精品示范打造并重，分批分类推进全市村庄开展新时代美丽乡村创建。对照新时代美丽乡村创建标准，以项目建设提升村庄整体面貌，进一步提升了村庄道路、美丽庭院、村庄绿化和环卫设施。投入1.2亿元奖补资金，创建新时代美丽乡村118个，创成省级美丽乡村示范乡镇1个、特色精品村5个。三是绿色生态农业提质提效。成功举办全省农业农村生态能源工作现场推进会，全年推广农作物绿色防控技术面积22万亩次，建成两个省级水稻绿色防控示范区，连片面积1.2万余亩，辐射面积6万亩，规模和技术到位率在全省名列前茅。推广配方肥0.78万吨，按方施肥0.39万吨，推广省补商品有机肥4000吨，回收处理农药废弃包装物55.39吨，完成美丽牧场建设2家，畜禽粪污综合利用率97.9%，秸秆资源化利用率达96.5%。

　　(五)推进数字赋能，乡村治理智慧高效。一是数字乡村加快赋能。成功上线服务小程序乐e农，出台《数字乡村建设工作方案》，打造下山头村未来乡村智慧场景样板，集成未来乡村智慧一张图，推动村基层治理体系和治理能力现代化。二是数字政府提速打造。低收入农户数字帮扶系统投入使用，肥药两制平台完成255个农业主体数据填报，全市所有村(经合社)均已完成了农村集体资金线上审批系统建设，累计完成资金线上审批支付5.13万余笔，总金额达12.48亿以上，成功获批省级农村集体“三资”管理服务第一批“先行先试”单位，我市农村集体“三资”数字化改革工作被温州日报、学习强国、新华网等媒体相继报道。三是数字产业深入谋划。铁皮石斛大数据及应用平台完成初步方案设计，纳入温州市数字化改革重大应用“一本账S0”。建成温州市农业物联网通用平台，推广农业物联网基地7000亩。

　　(六)重拳整治隐患，安全生产坚守底线。一是渔业生产风险有效排查管控。聚力攻坚涉海涉渔领域风险隐患点，强化对码头、宕口等重点水域的日常监管，拆解“三无”捕捞渔船185艘，纳管“三无”养殖船舶732艘，在温州率先实现“异地挂靠”渔船清零，渔船隐患排查率、风险普查完成率、渔船本质安全提升率均达100%。二是全面开展“大棚房”回头看整治。全市出动862人次对“大棚房”问题“回头看”核查排查,累计排查农业设施178个2362.8亩，核实举报线索6宗，38宗专项问题未出现反弹，全市无新增“大棚房”问题。三是全域排查农家乐隐患。加强农业旅游场点的专项检查，今年累计开展11次联合安全检查，出动150人次，实现86家星级农家乐和136家未评星农家乐检查全覆盖，共排查出隐患风险51个，存在问题的31家农家乐均限期完成整改。四是农产品安全全面保障。持续巩固食品安全市和农产品质量安全放心县创建成果，加强全市监测范围和监测频率，完成农产品风险监测874批次，发放农产品质量安全宣传资料5100余份。五是农业执法行动开展有力。以“绿剑”春夏季集中执法、“遏重大”百日攻坚等行动为主线，重点组织开展农业投入品、农产品质量安全监督检查、“一打三整治”等工作，共出动执法人员4956人次，立案121件，结案49件。

　　(七)把牢思想红线，作风建设严紧硬实。一是深入开展党史学习教育。以庆祝中国共产党成立100周年为契机，组织党员干部集体收看庆祝大会现场直播并组织研讨交流等系列活动，充分利用雁荡山革命烈士陵园、永乐人民抗日自卫游击总队纪念馆等红色资源开展对党忠诚教育和爱国主义教育。“七一”以来，局党委理论中心组学习、研讨12次，邀请市委讲师团成员授党课3次，观看红色电影1场次。二是提升机关作风效能。纵深推进“勇争先、强执行、开新局”作风建设活动，深化落实中央八项规定及其实施细则精神和上级关于作风建设的有关规定，持续整治违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴等享乐主义、奢靡之风突出问题。深入开展“农民之家”机关党建服务品牌创建，引导干部队伍转作风、优环境，连续9年获评市党建“十佳”服务品牌。三是从严筑牢思想根基。提高政治站位，把学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，党委会全年研究部署全面从严治党工作11次，其中季度专题例会4次，其他研究部署党风廉政工作会议7次。严肃政治生活，坚持民主集中制，集体研究“三重一大”事项355项。严格落实意识形态工作责任制，结合党史学习教育，专题研究意识形态工作8次，组织意识形态与统战、民族宗教专题学习4次。

　　二、2022年工作思路

　　2022年，坚持稳字当头、稳中求进，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，高标准建设打造乐清市“科技强农、机械强农”十大标志性项目，当好大荆片区跨越式高质量发展主力军，扎实游戏推进新时代美丽乡村、未来乡村、共同富裕示范带等重大项目建设，为全面实施乡村振兴战略，打造共同富裕示范区县域标杆贡献农业农村力量!

　　(一)聚力织密一张构筑粮食生产安全网。一是守牢粮食生产耕地红线。坚决扛起粮食安全“国之大者”整治责任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，继续开展粮食稳面增产和绿色高产高效创建行动。坚决遏制耕地“非粮化”，完成粮食功能区内1.24万亩“非粮化”耕地整治优化，推进“千亩方、万亩方”标准地改造，粮食播种面积和产量分别稳定在30万亩、12万吨以上。推进高标准农田建设，提高农业质量，筑牢农业产业基础。二是促进畜牧业高质量发展。推动生猪规模养殖，新建万头猪场2个，推进市肉联中心一期项目建设，全市能繁母猪数量稳定在1.2万头以上。打造2个数字牧场，推进“浙农码”在畜牧业全覆盖，继续开展生猪屠宰标准化建设，严格落实非洲猪瘟等动物疫病防控，抓好畜产品质量安全。三是推进渔业产业现代化。加快渔业转型升级，推进渔业加工企业新产品开发和技术改造，突破“海参肽”等保健品精深加工，加快发展工厂化循环水新型养殖模式，拓展以浅海贝藻养殖为载体的海洋碳汇渔业。探索渔业游发展新模式，丰富休闲渔船航行路线，努力实现“鱼获”转变为“美获”。

　　(二)聚力探索一条共同富裕新路径。一是全面开展未来乡村建设。加快打造完成北塘未来乡村，冲刺2022年温州市级示范。开工建设峃前、黄华2个村域型、前西岑-林宅片区型未来乡村，打造一批具有乐清特色共同富裕基本单元。二是精心谋划共同富裕示范带。提升已建12条乡村振兴示范带，结合村庄资源禀赋，高标准高品质打造“石斛之乡·康养胜境”、“灵山箫台·乐音清和”等共同富裕新时代美丽乡村示范带，推动乡村整体风貌提档升级、农旅产业提质提效、乡村文化繁荣兴盛。三是不断提升扩中提低内涵。聚焦低收入农户帮促、农民就业创业、强村富民等重点领域，完善贫困风险预警预防和长效帮扶机制，做好新一轮村集体经济项目谋划，深化农村宅基地改革和农房抵押贷款试点，全面激活农村闲置农房盘活利用，增加农民财产性收入。到2022年底，全市所有村社集体经济年总收入达到30万元以上且经营性收入达到20万元以上。“订单式”培养基层一线专业人才，继续培训农村实用人才和高素质农民1050人以上。四是深入强化特色产业带动。打响“乐耕清耘”区域公共品牌，推进打造十亿规模的茶叶、水产养殖等优势特色产业集群，加速构建乡村产业发展新格局。做大做强雁荡山铁皮石斛地理标志品牌，紧抓铁皮石斛“药食同源”窗口期，瞄准全产业链开发、价值链挖掘，开展实施铁皮石斛产业“1115”战略。持续开展“瓯越鲜风”标准化生产基地创建，积极谋划申报中国特色农产品优势区、中国重要农业文化遗产、国家地理标志农产品保护工程、国家级农业产业示范园等重大项目平台。推进打造荆山文旅石斛小镇、褀泰白云尖、城东乐耘谷等精品项目，助推农业一二三产充分融合、协同发展。

　　(三)聚力共建一批农业“双强行动”新成果。建立农业“双强行动”工作协同机制，紧密对接省、温州市，加快政策文件出台，高质量推进“科技强农、机械强农”十大标志性项目建设。一是加快实施科技强农行动。积极落实上级相关种业发展计划，配合建设温州地方种质资源库(圃)，保护和利用本土特色品种资源，推进铁皮石斛、花椰菜、雁荡麻鸡、磐石灰鹅等种源的培育。研发推广畜牧业、渔业主导品种和主推技术。二是全面助推机械强农行动。加快建设农业“机器换人”高质量发展先行县步伐，加大果蔬等经济作物采摘薄弱环节农机具的推广力度，加强统筹规划，布局建设区域农机综合服务中心，提升农业生产效率，促进农民增收致富。

　　(四)聚力绘好一幅全域美丽新画卷。一是推进新时代美丽乡村建设。持续深化“千万工程”，高水平推进新时代美丽乡村建设，2022年全市建成市级新时代美丽乡村精品村120个以上、示范村10个以上。持续拓展“两最三比”活动，抓好问题排查和整改落实。二是落实美丽田园长效机制。加强美丽田园长效监管，持续强化对美丽田园的督查，切实抓好美丽田园示范区轮种工作，巩固美丽田园创建成果，力争打造更多的“最美田园”。三是加快农业绿色变革。大力推进农业废弃收集及资源化利用，形成节水、节肥、节药生态大循环模式，构建农业绿色发展综合体系，深入推进“肥药两制”改革，加快现代生态循环农业发展。

　　(五)聚力下好一盘乡村集成改革“先手棋”。一是加快打造数字化改革应用成果。以数字化改革为引领，提速建设铁皮石斛全产业链大数据及应用平台，优化产业销售供给策略，推进“肥药两制”改革和农村集体“三资”管理系统全面应用。二是稳慎推进宅基地改革试点工作。健全农村宅基地审批巡查监督制度，推进乐清市农村宅基地管理系统落地，加快新系统全域化推广进程，探索农村宅基地超面积有偿使用、闲置农房宅基地盘活利用和有序退出、宅基地资格权多形式兑现等有效途径。三是积极探索“三位一体”改革路径。推进农村“三位一体”综合合作改革，继续打造“三位一体”示范项目(基地)，新建提升“三位一体”场景应用示范点，推进农合联体系规范化运行，推进农民专业合作社质量整市试点工作。

　　(六)聚力打造一个安全生产样板示范区。一是持续加强海上安全管控。继续开展清港行动，保持高压严打态势。全面清理违禁网具，建立长效监管机制。强化渔船日常动态管控，确保渔船进出港报告落实率、安全终端设备开机率保持100%。对照“千船示范、万船整治”示范船建设要求，全面完成休闲渔船精密智控工程建设。二是切实抓好安全隐患排查。继续加强农产品质量安全检测力度，加密农资店巡查检查，持续开展农家乐安全生产检查。深化变型拖拉机专项治理，加强农药、兽药重点领域监管，抓好农作物病虫害防治监控，确保农业生产安全。三是统筹抓好疫情防控和农业生产保供。重点把握元旦、春节等重要节假日期间农村地区疫情防控，按照摸清家底、分类管控、精准施策的原则，加强对农业生产经营场所的指导监督。同时，抓好“米袋子”“菜篮子”“果盘子”保供稳价，强化田间农作物管理，畅通农业生产物资流通，切实保障“双节”期间疫情防控和农产品供应平稳有序。

　　(七)聚力筑牢一堵作风建设“防护墙”。一是不断强化责任担当。切实担当起全面从严治党的主体责任，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。通过“三会一课”制度的落实，推动支部政治生活常态开展、持续深入。二是切实加强理论武装。抓紧抓实党史学习教育，以学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和十九届六中全会精神、“六讲六做”大宣讲活动为牵引，充分发挥党组织力量，持续进行党史学习教育再动员再部署，确保党史学习教育力度持续走强，效果持续向好。三是扎紧扎牢制度笼子。不断细化完善落实全面从严治党相关制度措施等，严格落实“三会一课”、主题党日等基本组织生活制度，在制度的严密性上下功夫，推进权力清单制度，防止暗箱操作，减少权力滥用。盯住关键少数，实现关键岗位、重点环节、重大决策的监督全覆盖，让制度发力，让禁令生威，最大限度减少权力寻租的空间，推动形成风清气正、遵纪守法、务实清廉的良好“三农”系统政治生态。