抚州市临川区人社局2021年年度工作总结及下一步计划

　　2021年，是十四五开局之年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻新发展理念、突出稳就业保就业工作主线，全面推进社会保障制度改革，人才人事体制机制创新、和谐劳动关系构建等工作，现将年度工作情况总结如下：

　　一、主要工作完成情况

　　(一)就业再就业工作完成情况

　　1.就业创业方面。截止2021年11月11日，城镇新增就业6770人，就业困难就业323人，失业人员再就业1845人，新增农村劳动力转移目标人数9070人，已完成转移就业8507人，其中省内5330人，省外3177人;青年见习目标80人，已完成90人;抚北工业园区及才都工业园区现有企业130家，在职员工10410人。

　　2.创业担保贷款方面。新增担保基金50万元，贷款发放任务为8400万元，其中个贷5040万，还款率96%以上，小微企业2540万元。截止到11月，共完成个贷发放4856万元，还款率99.3%，小微企业发放2040万元。预计新增担保基金50万元会在11月底安排到位，预计到12月底，个贷完成发放5860万元，还款率在99%以上，小微企业发放3040万元。

　　3.职业技能培训方面。2021年1-10月，企业培训 974人(其中包括以工代训 71人 )，贫困劳动力培训 10人次(9人)，创业培训完成人886人，就业技能培训完成51期1597人。

　　4.人才档案方面。1-10月共接收大中专毕业生档案转入5421份，转出776份。

　　(二)社会保险工作完成情况

　　1.企业养老保险完成情况。截止2021年10月底，全区参保人数为123189人(含退休人员)，其中职工参保人数为88817人，实际缴费人数65872人;征缴总额为40022万元;离退休人员34372人，人均养老金水平达2170元，累计拨付养老金74460万元，拨付率为100%。

　　2.机关事业单位养老保险完成情况：2021年1至10月，全区共有294个单位纳入机关事业单位养老保险统筹，其中在职参保人员12506人，应收基本养老保险费为1800万元，实收1756万元，退休人员8041人，已发放全区机关事业单位养老金3813万元，发放率为100%。

　　3.城乡居民养老保险基本情况。截止2021年10月31日，我区已参保人数为460327人，其中16-59周岁人员应缴费人数为363992人。60周岁领取养老保险人员待遇为96335人。收缴发放情况，截止2021年10月31日，城乡居保16-59周岁参保保缴费金额为5321.41万元，60周岁以上待遇发放96335人，10月累计发放金额为13729.83 万元，其中基础养老金12195.08万元，个人账户养老金1206.48万元。丧葬支出为328.27万元。

　　4.失业保险完成情况。1-10月失业保险费收入1109.07万元，参保人数33023人。失业保险基金支出总计528.36万元，其中失业保险金支出119.23万元，医疗补助金21.63万元，发放失业补助金343.9万。技能提升补贴1.65万元，人数11人。稳岗返还107家企业，返还金额32.13万元。

　　二、工作措施和主要做法

　　(一)强化就业优先政策，稳就业各项政策措施不断落实。

　　2021年，我局实施更加积极的就业政策，完善城乡劳动者平等就业制度，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾，做好高校毕业生、退伍军人、就业困难人员等重点人员就业工作，高度重视新下岗职工再就业工作，多渠道帮助就业困难人员尽快就业，确保零就业家庭动态清零。

　　1.统筹做好重点群体就业。促进高校毕业生就业创业。我们把高校毕业生就业创业摆在就业工作的首位，多渠道促进高校毕业生就业创业。实施高校毕业生就业创业促进计划，一是进行广泛宣传：通过广泛收集抚北工业园区(含才都工业园区)企业和区内其他用人单位空岗信息，编印了12000份2021年10月份就业信息简报。要求各乡镇、街道劳保所在城区广场、乡镇集市以及村落散发，并通过上门入户分发就业招聘报刊向群众宣传就业政策及招聘信息。二是开展线上招聘：充分利用人力资源招聘网络、电视台、广告等作用，全面开展线上招工。我局就创中心在临川区政府网开通了”临川区就业超市”栏目，通过收集辖区企业的用工信息，及时汇总发布来进行网络招工，截至目前已发布了80余条招工信息。二是开展专场招聘活动：严格落实常态化疫情防控要求，组织开展了“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业服务周”、“送岗下乡”、“高校毕业生就业服务”等招聘大会，共开展30余场次，参加企业40余家，提供岗位3000余个。三是统筹做好其他群体就业工作。加强公益性岗位开发和管理工作，农村脱贫劳动力公益性岗位补贴399.676万元，农村贫困劳动力一次交通补贴81.61万元。健全就业困难人员托底机制，确保零就业家庭动态清零。统筹做好了城镇劳动力、退役士兵、残疾人、妇女等群体就业。

　　2.创新开展就业创业培训。一是开展多层次就业创业培训。把解决结构性就业矛盾摆在突出位置，改革就业培训机制，针对不同类别劳动者加强就业技能培训、创业培训、企业用工培训等。二是优化培训服务，加强培训监管。为了提高培训的针对性，同时做到公平、公开、公正，根据市场和个人需求，定期发布培训目录，吸引社会培训构积极参加政府补贴培训。为了提高培训质量，严格把好培训学员报名资格关，加强了资料审核、培训监管、补贴申报等服务管理。

　　3.大力推进创业贷款扶持工作。一是继续加大了创业贷款扶持力度。我们积极落实新一轮创业担保贷款政策，继续加大对城镇失业人员、高校毕业生、返乡农民工等重点群体扶持力度，提高高校毕业生、合伙创业贷款额度。二是推行便民服务。推广“创业百福e贷”服务，进一步发挥网上服务平台优势。降低反担保门槛，简化办理程序，全面落实新的创业担保贷款业务操作范本。

　　4.充分发挥失业保险防失业促就业功能。一是严格做好失业保险受理失业人员领取失业保险金的申请，审核确认领取资格;二是核定领取失业保险金及其他失业保险待遇的期限和标准的准确无误;三是发放失业人员失业保险金并提供其他失业保险待遇;负责失业人员的登记、调查、统计;四是认真做好失业保险登记、变更、注销工作;拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴费用;为失业人员提供免费咨询服务;负责向上级部门申报失业保险费征缴计划。五是做好稳岗补贴，技能补贴等相关惠企惠民的宣传工作。六是加大江西人社一体化综合信息系统宣传，引导服务对象通过线上办理业务。

　　(二)完善社会保障体系，不断提高服务水平

　　1.积极落实社保降费减负及阶段性减免政策

　　为积极贯彻落实省委、省政府出台的降费减负政策，我局与税务部门联合组织开展了“社保降费减负”现场宣传日活动，同时通过散发宣传资料，利用微信工作群将政策及时传达给各参保单位，并及时解答社保降费减负政策。年初，为减轻受疫情影响企业的资金压力，我局及时梳理参保企业信息，继续执行阶段性减免政策，做到“减免不折不扣，退费不等不拖”，助力企业应对难关。财务部门与业务部门即时响应，通过电话、短信、微信工作群等渠道下发通知，核查缴费信息，确保缴费减免政策全部落实到位。

　　2.全面开展企业养老保险扩面征缴专项活动

　　为进一步扩大企业养老保险覆盖范围，确保离退休人员养老金按时足额发放，我局社保中心严格贯彻落实上级关于开展城镇企业职工和城乡居民养老保险扩面征缴专项活动的通知，通过多措并举、多管齐下，基本达到预期目标，取得了明显效果。一是加强组织领导。专门成立了扩面领导小组，负责全区扩面征缴活动的组织协调和监督检查工作，成立四个扩面征缴小组，明确各自扩面范围、目标任务。为及时掌握工作进度，每月进行扩面联席会，总结活动中凸显的问题，商讨解决办法。二是广泛宣传，营造氛围。为增强用人单位和劳动者的参保意识，组织人员到抚北工业园区上门宣传，发放各类宣传材料3000余份，解答大量群众咨询。同时，利用各组下乡扩面适时发放宣传材料，向企业领导讲解养老保险政策、规定。为扩大宣传范围，澄清广大参保者模糊认识，由主管领导带队到各个乡镇解答群众问题，宣讲养老保险政策。针对群众关心的缴费年限、领取金额、丧葬补贴等问题，通过会议、横幅、板报、发放宣传资料等方式进行宣传，充分调动群众参保积极性。根据不同年龄阶段人员不同缴费档次，帮群众算账对比，讲清实惠利益，鼓励群众积极参保。三是扩大覆盖范围，明确工作重点。将未参保民营企业、参保比例较低的优势企业列为扩面征缴重点企业，多次深入企业，逐步增强企业提高守法意识，提高职工参保意识。同时，倾听企业合理建议，弥补工作不足，优化养老保险办理程序，与参保企业形成了和谐、互动的良好关系。四是加大工作力度、合力扩面征缴。对拒不参保的用人单位及瞒报、漏报、恶意拖欠养老保险费的各类企业，对其进行告诫，限期改正，情节严重的由养老保险稽核、劳动监察、联合征缴，并由媒体予以曝光。

　　3.建立内控制度，提升机关效能

　　加强队伍建设，提高服务水平。出台了一系列的内控制度，公开监督电话、投诉信箱，明确考核目标，形成工作机制，改进工作作风，提高办事效率，不断提高社会保障系统和职工服务水平。同时印发了《临川区社会保险服务中心内控制度实施细则》，强化对科室效能工作督查，加强机关作风建设，提高工作效能，促进各项工作务实高效开展。

　　为解决群众办事过程中由于流程复杂多科室跑路的问题，我局在全市率先推出“综合柜员制”。 综合柜员制以其前台受理，后台经办的模式，最大限度精简了程序、缩短了时限、提升了效能，在最短时间内完成业务的预审、受理、审核、办结，并及时将办理结果反馈给办事群众，真正实现了“一窗通办”，也较好解决了业务经办窗口办理业务空闲不均的问题，真正把群众的事当成自己的事来办，极大方便了群众办事，提高了群众满意度。

　　2021年9月中旬，以人社部社保中心贾怀斌主任带队的调研检查组一行来临川开展调研检查工作，我中心通过不断规范城镇职工及城乡居民养老保险各项业务流程和完善内控机制，接受了检查调研组的专项检查，顺利通过了上级部门的考验。

　　4.充分利用高科技手段方便办事群众及时了解社保政策、办事流程、在线进行账户查询以及养老金领取资格认证。

　　为了让办事群众“只跑一次”或“一次都不跑”，，今后异地居住及行动不方便的老龄退休人员可以足不出户，利用手机登录”江西人社”APP和支付宝中赣服通就能在线办理资格认证手续，尽量让数据多跑路，群众少跑路或不跑路，不断提升办事群众满意度。

　　(三)全面构造和谐劳动关系，有效维护劳动者合法权益

　　1.依法治理欠薪案件。一是积极畅通举报投诉渠道，主动向社会公开区劳动监察机构举报投诉电话，建立联动处理机制，2021年投诉件195件，涉及人数821人，涉及金额、925.09907万元，处理12345信访件441余件;基本通过协调基本得到解决;二是将劳动保障监察日常巡视检查作为“双随机”检查事项，认真组织开展;三是开展农民工工资专项执法检查。四是完善落实刑事司法衔接机制。今年全区出现1起拒不支付农民工工资案件，已经通过公安联动解决。五是将劳动保障、农民工纳入法律援助受案范围。畅通农民工维权“绿色通道”，涉及农民工劳动报酬案件，第一时间受理、指派;对农民工讨薪案件，指派律师办理，针对群体性农民工讨薪案件，组成律师团队办理并通过旁听、回访等方式对农民工讨薪案件实行全程跟踪督办，确保办案效率和质量。

　　2.劳动争议调处迈出新步伐。一是坚持严格依法办事，平衡劳动者与用人单位的合法权益，积极通过调解方式化解劳动纠纷;二是坚持强化服务意识，牢固树立优良的工作作风。始终秉执为民服务的理念，构筑阳光调解仲裁的平台。截止2021年11月12日，全区共接到各类劳动人事争议仲裁申请案件75件，立案受理65件，去年结存案件1件。裁决结案15件，调解结案42件。在裁决结案的案件中，终局裁决10件。终止审理的2件。在审理过程中尚未处理结案7件，均在审理期限内，其中，正在进行调解1件，等待开庭审理6件。预计均能在审理期限内完成，从而达到结案率93%以上，调解成功率60%以上，终局裁决率40%以上目标任务。

　　3.工伤劳动关系工作扎实有效。2021年无集体停工现象。根据市局的部署进行了企业薪酬调查工作，对我区各行各业进行了抽样统计，共上报部级样本53户，省级样本45户，已上报数据98户。共收到工伤认定申请113件，其中认定89件，不予受理2件，正在调查22件。审批了企业干职工退休460人。审核并上报特殊工种退休14人。

　　(四)持续加强人事人才工作，不断规范完善人事制度

　　1.进一步强化人才招聘和培养工作。

　　一是落实好各项农村基层人才支持计划，做好“三支一扶”管理工作。落实2021年招募“三支一扶”大学生计划37名;抓好“三支一扶”在岗人员管理，及时做好在岗“三支一扶”大学生的补贴发放、代缴社保医保和日常管理工作。做好36名服务期满人员的安置工作。配合有关部门落实基层人才支持政策。招聘农村特岗教师25名，安置服务期满特岗教师46名;安置定向培养农林水农村基层专业技术人员11名，安置定向培养农村小学教师125名、农村幼儿园教师32名。

　　2.不断深化人事管理制度改革。

　　配合事业单位机构改革，制订了人员划转、岗位设置调整和社保衔接办法，推进人员转隶工作。推行事业单位专业技术人员岗位等级管理制度。基本完成我区首次事业单位专业技术人员岗位等级设置工作，2000多名专业技术人员晋升了岗位等级。截止目前已审核申报晋升正高级专业技术职称职称6人，副高级职称129人，中级309人。做好岗位聘用工作，做好事业单位新入职人员聘用岗位核定工作，做好专业技术人员评审历史数据统计工作等，

　　3.认真执行工资政策，加强收入分配管理。

　　开展了全区津贴补贴绩效工资企业薪酬奖金福利等专项清理整治工作。继续做好一二类事业单位进社保，核定在职人员工资，退休人员由企业养老金转算养老金工作，开展了全区及时奖励汇总和申报，新增办理遗属困难补助30人，困难补助调标54人;完成了全区事业单位230人的退休工资审批工作;全区政策晋级增资11288人，金额948590元/月，人均增84元;事业单位岗位等级变化1310人，审批事业单位人员岗位晋升571人，身份转换102人;做好新录用307人的工资手续，退伍安置人员工资审批15人;审批增资教护龄工资1059人，审批乡镇工作补贴变动282人;兑现区内调动354人、外地调入14人、调外地137人工资转移手续;转正定级变动工资289人;事业单位基层高套208人增资、二次定级36人;事业单位辞职31人、开除3人、降职14人、处分期满解除处分增资9人。

　　(五)切实加强公共服务建设，不断提升人社公共服务能力。

　　1.积极开展2021年度窗口单位岗位练兵业务技能练兵比武活动，选拔人员参加全市窗口单位业务技能练兵比赛活动，在全系统形成了领导带头、人人踊跃参加业务技能练兵比武的良好格局。

　　2.采取有效措施推进社会保障卡应用、服务体系建设。一是逐渐将退休工资发放至社会保障卡中，促进参保群众去银行激活金融功能，同时争取各大合作银行在金融激活工作方面进行相关配合。二是加大宣传力度，通过媒体、网站、12333咨询电话等渠道，宣传社会保障卡的政策、意义和功能用途，普及社会保障卡使用知识。三是跨部门应用方面，包括电子社保卡、社保卡金融功能的激活，争取涉及应用的各相关部门的支持与帮助，将省、市要求的应用落到实处。

　　3.加大人社业务政策信息宣传工作力度，更好地提升我区人社宣传工作成效，在全系统营造宣传工作“比学超越”的良好氛围，及时、客观、全面地反映和宣传全区人社系统的工作动态，工作特色，工作成绩。截至目前，区人社局共上稿中央级稿件14篇，省级稿件30篇，市级稿件23篇。有力地推动了人力资源和社会保障工作的对外宣传。

　　4.持续优化人社行风，着力推进人社服务快办行动，加快推动人社服务一件事“打包办”，高频事项“提速办”，异地事项“跨省办”，结合开展党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”实践活动，全面增强人社为民意识，大力提升为民服务的能力和本领，以高质量人社履职解决好关系人民群众切身利益的急难愁盼问题。

　　(六)大力提升职能技能，积极开展职业技能提升活动。

　　1.草拟了《关于下达2021年职业技能提升行动补贴性培训计划和专账资金使用指导计划的通知》。

　　2.做好了民办职业培训机构的管理工作开展了区属民办职业培训学校的年检工作，对18所区属民办职业技能培训学校进行了年度办学情况全面检查评估。合格14所，限期整改2所，同意申请注销2所。

　　3.就业技能提升职业培训7116人。其中人社局组织开展的政府补贴培训4422人(创业培训1251人，就业技能培训2060人，岗前培训1040人，康养职业培训1172人，以工代训71人，线上培训1685人)，核拨专帐资金332万元;行业门培训397人，核拨专帐资金51.59万元;民办职业培训机构开展非补贴培训共 2295 人。到年底前将全面完成或超额完成目标任务。

　　4.审核新设立民办培训机构4家，推荐1人申报抚州市技能大师工作室。

　　三、存在的问题

　　今年上半年，全区人社工作取得了一定成绩，但在工作中也反映出一些不足，主要体现在：

　　(一)就业创业方面。一是就业难度大。“招工难”和“就业难”并存，受疫情冲击较大，就业渠道收缩，外出转移就业务工人员明显减少，进一步增加了就业压力，导致吸纳就业能力下降，一些企业经营困难，稳岗就业难度大。二是创业扶持有困难。新增创业人员不多，而已有的个体工商和私营企业大都已经享受过了创业贷款政策优惠。三是技能培训人员意愿不高，满足市场需求培训项目较少。四是个体工商和私营企业参加失业保险积极性不高，失业人员再就业界定困难，存在政策执行难问题，从而使部分群众对失业保险产生误解。

　　(二)劳动关系方面。我局劳动监察大队组成人员较少，工作任务重、强度大，能对拖欠工资案件、信访等进行及时处理，但是处理时间受人员不足影响较大。(可以参考上次局里被批评的)

　　四、下一步工作计划

　　按照2021年临川区人力资源和社会保障工作高质量科学发展的要求，2022年将举全局之力认真做好以下几方面的工作。

　　(一)切实做好稳定就业，着力加强就业创业服务。一是健全面向全体劳动者的职业培训，加强校企合作，提高城乡失业人员的就业能力。继续开展以针对性、实用性为主的职业技能培训和创业培训。二是着力做好创业扶持，提升创业贷款服务质量，降低反担保门槛，简化办理程序。三是积极探索培训方式，调研市场需求，拓展培训项目。四是强化失业保险作用。继续落实就业政策，优化就业环境，强化就业服务意识，加强对职业培训补贴、公益性岗位补贴、社会保险补贴和职业技能鉴定等政策性就业补贴的落实。

　　(二)着力推进扩面参保，加快健全社会保障体系。继续推进社会保险参保扩面工作，扩大参保覆盖面，提高覆盖面。一是继续做好基金征缴及养老金发放工作。二是继续提升城镇职工和城乡居民基本养老保险业务经办水平。三是继续加强基金管理。做好基金收支管理，严格基金支付范围和标准，认真面对省市基金专项检查和整改，加强基金数据管理，做好财务数据统计分析，为领导业务决策提供准确依据。四是继续加大劳动行政部门的执法监察力度。五是继续做好民生工程工作，助力乡村振兴。全面核对脱贫系统与居保系统数据，倡议帮扶单位及职工协助帮扶对象参保续保，收集贫困对象参保资料完成参保登记。

　　(三)加强人才和引智工作建设。一是完成各项事业单位工作人员招聘和三支一扶招募及岗位安排、服务期满人员安置等工作。二是完成2021年度专业技术人员职称认定和申报审核工作。做好专业技术人员岗位等级晋升工作。三是完成事业单位机构改革人员转隶工作。四是继续做好专业技术人员评审历史数据统计、干部档案专项审核工作等专项工作。五是开展事业单位管理岗位职员等级晋升工作。六是继续做好人员调配、年度考核、奖励申报、数据统计和三支一扶管理等日常工作。

　　(四)积极构建和谐劳动关系，维护劳资双方合法权益。健全欠薪预警机制，督促企业按时足额支付工资，加强劳动用工管理，推行工程建设领域实名制管理。实行农民工工资专用账户制度、农民工工资实名信息化管理制度，完善了工资保证金制度，落实施工现场维权告示牌和用工信息公示牌制度，完善工资支付诚信体系建设。处理好劳动人事争议调解、仲裁以及劳动保障监察之间的工作分工与配合，切实加强与法院、检察院等相关部门的沟通与交流，有效保护劳动者的合法权益，维护劳动关系的和谐稳定。

　　临川区人力资源和社会保障局

　　2021年12月22日