抚州市临川区政务服务中心2021年工作总结及2022年工作计划

　　2021年以来，在区委区政府的坚强领导和上级业务部门的具体指导下，区政务服务中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记两次视察江西重要讲话精神，紧紧围绕“五型”政府建设和打造“四最”营商环境目标，纵深推进“放管服”改革，着力解决企业和群众办事创业的“痛点”“堵点”“难点”，不断提升政务服务工作质效，持续优化政务服务环境，切实增强人民群众的改革获得感和满意度，为全区经济社会实现高质量发展提供优质高效的政务服务保障。

　　一、扩展大厅功能，完善“办事只进一门”

　　政务服务中心作为构建“服务型”政府的重要一环,是社会关注的焦点，也是“放管服”改革工作中最重要的载体。加强政务大厅的标准化建设，拓展大厅功能，落实好“一门”“一窗”“一链”“一次”等改革举措，是中心的头等大事。

　　(一)窗口单位“进一门”。为压实“三集中、三到位”，中心多方协调，目前进厅单位达到26家。基本实现除人社、医保、公安、交警以分厅形式设立办理外，依申请类政务服务事项应进必进，让企业群众办事“只进一扇门”。6月，中心联合区委组织部设立了人才专窗，制定了《临川区人才服务事项清单》并配发给窗口用于宣传，涉及奖励补贴、创业补助、生活津贴、购房补贴、子女入学、配偶安置等，全方位保证人才来得了、留得住。

　　(二)群众办事“一站齐”。临川区政务服务中心开设24小自助服务区，向办事群众提供24小时自助业务办理，真正实现政务服务24小时“不打烊”。自助服务区设置在政务服务中心一楼大厅侧门入口处，共集合了3台自助设备，每台设备做好了详细的操作指南，涵盖了社保卡自助办理、增值税专用发票代开、申领、完税凭证打印、纳税申报，企业开办“一网通办”和自助口罩机等自助服务内容，其他自助终端机将陆续进驻自助服务区。同时，自助服务区内还装有360度无死角监控设备，提供服务区域无线WIFI全覆盖。

　　此外，中心还引进了邮政窗口、惠企政策免费刻章窗口，实现企业开办“最多跑一次”，并提供免费复印、免费邮寄、新开办企业首套印章免费刻制等配套服务。截至11月中旬，我区享受免费刻章的企业超过1700家。

　　(三)政务服务“一单清”。根据《抚州市深化“放管服”改革优化营商环境攻坚行动方案》(抚营商〔2021〕4号)和《2021年全市政务服务工作要点的通知》(抚职转办字〔2021〕1号)，为做好区本级部门依申请类政务服务事项进驻政务服务中心相关工作，中心牵头梳理了《区本级依申请类政务服务事项清单》

　　(四)事项受理“一窗办”。打造市场准入、工程审批、社会服务、不动产登记等集成专区，确保群众办事只要在一个窗口提交材料，出见窗口统一出件，免去群众“多头跑”，提升群众获得感。

　　(五)审批事项“一链办”。对进厅审批服务事项整合优化，建立一家部门牵头统一受理、其他部门分头办理的工作模式，实行一套材料、一次提交、限时办结的方式推行跨部门“一件事一次办”。

　　(六)大厅全年“不打烊”。区政务服务中心及乡镇(街道)便民服务中心两级政务服务大厅严格落实延时错时预约服务，全年不打烊，结合12345“一号咨询预约”制度，确保政务服务“365天不打烊”。

　　(七)营商环境“好协调”。根据上级要求，4月，中心在一楼醒目位置处设置 “营商环境协调专窗”，建立问题协调机制和对大厅办事企业的回访机制，对于企业符合政策的申请或要求，主动协调解决，对企业反馈的问题逐项整改，营造亲商爱商护商的浓厚氛围。

　　(八)“办不成事”能办成。积极落实《抚州市解决群众“办不成事”工作方案》，建立工作机制，在大厅中心处设立“办不成事”反馈窗口，由中心主要领导亲自挂帅督办，解决人民群众“急愁难盼”的难点问题。

　　(九)大厅办事“免证办”。8月23日，省政务服务管理办召开了市区两级“免证办理”大厅建设培训会。9月，中心与浪潮软件公司合作，根据《江西省政务服务“免证办理”大厅建设规范》要求，梳理出常用证照，理清了事项与证照的关联关系，结合大厅现有条件应用扫码亮证、赣通码亮码、扫脸认证三种场景，依托“赣服通”和政务服务“好差评”平台，推广使用电子证照，已实现社保、医保、不动产、税务、投资立项等事项的“免证办理”。同时中心积极做好易拉宝展示和LED视频短片宣传，提升群众知晓率。

　　二、深化“互联网+”政务服务，办好网上中介超市

　　不断优化“赣服通”临川分厅，目前我区“赣服通”4.0版本共上线涵盖卫健、住建、文广新旅、交通、水利等部门的本地事项172项，另有无证办理事项5项，“赣服通”全区注册人数已超过42万人、访问量超过667万人次。

　　(一)牵头编制公共服务事项清单。为构建政府职能转变法制化态势，中心会同区政务服务办组织区直各部门对本单位公共服务事项进行细致的梳理。

　　(二)扎实开好中介服务超市。为切实解决当前中介服务领域长期存在的环节多、耗时长、收费乱等不规范、不透明的问题，打造公平竞争、服务高效、监管有力的中介服务市场，根据《临川区人民政府办公室印发<临川区网上中介服务超市管理办法>的通知》文件精神，中心作为我区运营方，大力推广江西省中介服务超市应用，指导各相关部门录入区本级中介服务事项37项，审核通过入驻中介机构54家，项目业主173家，进一步规范行政审批中介服务行为，建立公开透明的中介服务市场，优化服务环境，提高企业和群众办事效率，减轻企业负担。

　　截至目前，我区范围现已审核发布中介采购项目1720项，完成选取1680项，健全完善了运行管理制度，大力破除了服务垄断和暗箱操作，保障了项目业主和中介机构双方的合法权益，提升了企业对我区营商环境的信心。

　　(三)推广运用“惠企通”。1月1日，中心联合财政局、税务局共同在大厅设立了惠企服务专区，梳理出28项惠企政策，实现“一窗受理”.截至11月15日，已帮中小微企业兑现优惠政减少金额9617.15万元，奖励金额273039.2 万元补贴金额2613.64万元。2021年，抚州市统筹搭建了惠企政策“一站式”服务平台(“惠企通”)，可实现各类惠企政策一站汇聚和精准推送、网上订阅、网上申报、网上预审、网上查询、网上反馈等。

　　(四)改善江西政务服务网临川分厅使用效果。为配合政务服务网升级工作，中心多次指导区直部门在事项管理系统中对事项信息要素进行整改，及时补充事项实施编码、核对业务咨询投诉电话地址信息、结合各部门实际设定网办事项等，确保江西政务服务网临川分厅中的各类事项信息得到实时更新和完善，以便企业群众知晓，为我区政务公开工作提供了有力保障。

　　三、为群众办好事办实事，强化“好差评”结果运用

　　中心坚持“服务好不好，群众说了算”工作思路，打破“关起门来搞评比、搞监督”的陈旧模式，大力倡导“不为不办找理由，只为办好想办法”服务理念，努力赢得企业和群众“零投诉”“零差评”。通过再造流程,整合各类表单，让二手房交易登记提速增效，实现最快2小时领新证。

　　(一)用好政务服务“好差评”。根据省政务服务办《关于进一步做好江西政务服务“好差评”工作的通知》(赣政务明电[2021]36号)部署，中心在加快系统对接、优化评价服务、拓展评价渠道、推动评价延伸、强化差评整改五个方面落实好衔接工作，确保企业和群众都能自主进行评价，每个差评都能得到及时整改，形成评价、整改、反馈、监督闭环管理，规范窗口服务，改进窗口作风。截至10月31日，我区政务服务“好差评”接受总评价数62.20万次，涉及区税务局、自然资源局、卫健委等21个部门的208项政务服务事项，其中非常满意618788次，满意3216次，基本满意0次，不满意1次，非常不满意1次，已及时对差评进行整改，差评整改率为100%。

　　(二)打造党员先锋“示范岗”。为大厅35名党员设立了党员先锋示范岗，结合正在进行的党史学习教育，切实加强党建与窗口工作的有机融合，牢牢把握守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，进一步发挥党员先锋模范和战斗堡垒作用，擦亮“江西办事不用求人，江西办事依法依规，江西办事便捷高效，江西办事暖心爽心”的政务服务金字招牌。

　　(三)“服务怎样我体验，发现问题我整改”。根据《江西省政务服务管理办公室关于在全省开展“服务怎样我体验，发现问题我整改”专项活动的通知》(赣政务明电〔2021〕25号)部署，结合我区实际，下发了《临川区人民政府办公室关于开展“服务怎样我体验，发现问题我整改”专项活动的通知》文件。6月—12月，在我区窗口单位开展“服务怎样我体验，发现问题我整改”专项活动。各相关政府部门主要负责人、分管负责人和业务科(股)长，要以办事人身份走流程、找问题，以责任人身份抓整改、建制度。通过“走窗口”、“走网上”、“走基层”，全面排查政务服务事项是否规范、“六减一增”是否实施、业务数据是否打通、线上办理是否流畅、线下办理是否便捷、线上线下是否融合。梳理了问题整改清单并推动后续及时整改，主动担当作为的精神，确保活动取得实效。

　　(四)持续优化发展环境。根据《关于在全区范围内开展深化作风建设持续优化发展环境专项行动的实施方案》(崇办发〔2021〕44号)部署，中心围绕方案中“解决群众‘急难愁盼’及历史遗留问题，提升群众获得感”和“优化营商环境，助力工业创新发展三年倍增”两项重点，多措并举，扎实落实各项具体工作。

　　(五)集中整治“窗口腐败”。10月21日，省政务服务办组织召开了全省集中整治“窗口腐败”工作部署视频会议，10月22日下发了《江西省政务服务管理办公室关于开展“窗口腐败”专项整治有关工作的通知》(赣政务明电[2021]54号)。中心严格贯彻落实会议精神和文件要求，牵头落实全区窗口单位“窗口腐败”专项整治活动。重点围绕“吃拿卡要”“勾结黑中介”“脸难看、话难听、事难办”“怕、慢、假、庸、散”等“窗口腐败”问题，前期调查摸底，开展自查自纠，发现问题立即整改，后期长效治理，提升服务水平。

　　四、升级优化大厅配置，提升政务服务水平

　　(一)升级改造大厅。中心以“一件事一次办”为主线，从办事群众角度出发，对大厅进行布局升级，科学合理重置功能分区，打造了无障碍设施、母婴室、移动充电、填单台、志愿服务站等硬件，完善了政务服务大厅的导向标识、安全标识、消防标识、无障碍标识，应急、服务标语等，提供精准引导，优化企业群众办事场景体验。

　　(二)建立帮办团队。制定了《政务服务中心帮办代办制度》，建立健全了帮办代办机制，组建高素质的帮办代办队伍，在惠企政策兑现、重点工程投资建设项目审批、市场准入服务、房屋过户等领域推行免费帮办代办和上门服务，每月为行动不便的老人和残障人士提供上门服务超二十次。

　　(三)全面培训礼仪。聘请高级礼仪培训师对大厅全体工作人员进行高规格礼仪培训，让所有工作人员以深层次的服务理念，学以致用，提升服务时的言谈举止、待人接物。

　　2021年，中心锐意进取，奋发作为，取得了一定成绩，但也存在一些不足，如中心办公面积小而分散，人社、医保、公安、交警、婚姻登记处等分厅尚未整合进厅，部分窗口单位缺乏档案存放场地，不得不经常往返大厅和局里，功能区划不合理、无法承载高峰时期人流量，抚州市第三方测评机构反映窗口工作人员素质参差不齐等。

　　五、持续做好疫情防控工作

　　为切实做好常态化疫情防控工作，建立全民免疫屏障，保障人民群众身体健康和生命安全，临川区政务服务中心严格按照疫情指挥部要求，进入中心一律实施“三码”联查和一戴工作，即查健康码、行程码和新冠病毒疫苗接种码并佩戴好口罩，以高度的政治责任感做好疫情防控工作。

　　六、2022年工作计划

　　(一)认真落实各项作风整治行动，积极配合第三方监督，压实日常监察管理、礼仪培训、投诉处理、绩效考评等工作，督促工作人员改进服务态度、增强业务熟练程度，全面提升工作人员整体素养。

　　(二)配合建好新科创中心，推动“无证办理”政务服务大厅建设，全面提升审批智能化水平和大厅的服务承载能力。

　　(三)健全工作人员管理机制，争取通过行政手段强化大厅人员管理，落实“三个划转”机制，即派驻人员的党组织关系、日常管理、年度考核向政务服务中心划转。

　　(四)扩大智能自助服务覆盖面。拓展24小时自助服务专区建设，争取配置出入境签注、发票申领、综合自助服务终端、自助文件柜等智能设备，深化与国有商业银行、邮政公司等机构合作，充分发挥第三方机构网点多、自助终端成熟优势，打造“自助服务圈”“就近办事圈”。

　　(五)持续推动政务服务异地通办。聚焦教育、就业、社保、医疗、养老、居住、婚育、出行等个人办事需求，关注生产要素自由流动、企业跨地区生产经营、产业链供应链协同、建立统一大市场等市场主体办事需求，学习借鉴先进地区典型经验，实现更多高频事项“跨省通办”“省内通办”。

　　(六)深化“一件事一次办”改革，着力解决“数字鸿沟”问题，打造“12345”政务服务总客服。将“不为不办找理由，只为办好想法”的服务理念落到实处，聚力打造我区政务服务“金字招牌”，努力谱写全面建设社会主义现代化新征程的行政审批和政务服务篇章。