全市秋季秸秆综禁工作考核奖惩办法

　　全市秋季秸秆综禁工作考核奖惩办法

　　为贯彻落实省环委会《关于印发全省秸秆禁烧工作考核及奖励办法的通知》(×环委发〔×〕×号)、《中共×市委×市人民政府关于加强秸秆综禁工作的实施意见》(×发〔×〕×号)等文件精神，强化目标管理，落实工作责任，切实做好全市秸秆综禁工作，有效遏制秸秆露天焚烧和乱抛问题，特制定本办法。

　　一、考核对象

　　县区名单(略)

　　二、考核内容及评分标准

　　(一)对县区考核(100分)

　　1.组织管理(×分)

　　(1)建立相应工作领导小组，成立综禁办，明确职责分工(×分)。

　　(2)制定工作方案，明确阶段计划和目标任务，制定秸秆综合利用计划，明确利用方式和数量，落实到村组、农户、地块、经纪人(×分)。

　　(3)建立县区、乡镇、村工作网络，层层下达目标任务(×分)。

　　(4)成立联合执法组，设立检查站负责联合收割机入境检查、田间巡逻和现场执法等工作;成立现场巡查组负责收割作业标准监督管理;成立应急队伍，制定应急预案，配备足够灭火器材(×分)。

　　(5)按时保质保量完成市综禁办交办的各项工作(×分)。

　　2.财政专项资金设立、使用及管理(×分)

　　(1)县区财政设立秸秆综禁工作专项资金(×分)。

　　(2)根据考核结果及时审核、拨付专项资金(×分)。

　　(3)专项资金专户管理，专款专用;资金使用规范、透明(×分)。

　　3.秸秆禁烧、禁抛(×分)

　　(1)辖区内实现全面禁烧(×分)。卫星监测发现并核实的秸秆焚烧火点(以国家公布卫星火点数及省通报卫星火点数为准)每处扣×分;省、市督查组巡查每发现一处连片秸秆焚烧火点(过火面积超过×平方米以上)的扣×分;相关县区接到通知30分钟内没有组织相关人员赶到现场处理的，每处扣×分;发现零星火点或有焚烧秸秆痕迹的田块，每处扣×分;群众举报并核实确认的秸秆焚烧火点，每处扣×分。以上分数扣完为止。卫星监测或现场巡查发现的火点不重复计算。

　　(2)无秸秆抛入水体现象(×分)。发现抛入水体的，一处扣×分，扣完为止。

　　4.秸秆综合利用(×分)

　　(1)全面完成秸秆综合利用各项目标任务(×分)。

　　(2)建设收储场地，每个乡镇建设一个秸秆收储打包场，每个建制村设置×个以上临时性收储场地，能够满足本地秸秆处理需要(×分)。乡镇无秸秆收储打包场的，每少一个扣×分，建制村无临时性收储场地的，每少一个扣×分，扣完为止。对耕地面积较小、不需要建设收储打包场的乡镇，各县区上报市综禁办备案。

　　(3)乡镇、村两级有秸秆利用经纪人队伍，在村政务公开栏公布经纪人信息(×分)。未公布的，每个扣×分，扣完为止。

　　(4)农业机械配备基本满足作业需要的(×分)。

　　5.宣传培训(×分)

　　(1)创新开展宣传活动(×分)。经验做法受到市级以上主要领导或分管领导批示，或市级以上领导机关转发的一次加×分;被省级以上主流媒体正面宣传报道的，一次加×分。

　　(2)业务培训活动(×分)。举办秸秆综禁工作培训班。没有举办的，扣×分。

　　(二)对市各有关单位根据分工及目标任务完成情况另行考核。

　　三、奖惩

　　根据考核结果，综合得分×分以上的为优秀。

　　1.奖励

　　(1)对优秀的县区评出一、二等奖……对在全市秸秆综禁工作中表现突出的个人予以表彰。

　　(2)市财政对区农机购置补贴、秸秆还田作业补贴结合绩效考评结果实行以奖代补。

　　2.建立保证金制度

　　对各县区实行上缴保证金制度，各县缴×元保证金，各区缴×元保证金。各县区保证金缴市财政统一管理，扣除的保证金统筹用于全市秸秆综合利用奖补，结余保证金在考核结束后退还各县区。

　　3.建立问责处罚制度

　　(1)对卫星监测发现的或省、市督查组巡查发现的全市第一处秸秆焚烧火点所在的县区……

　　(2)对出现五个及以上秸秆焚烧火点的县、三个及以上秸秆焚烧火点的区……

　　(3)对出现秸秆焚烧火点但低于五个火点的县、三个火点的区……

　　四、考核组织

　　考核奖惩在市秸秆综禁工作领导小组统一领导下开展。市纪委(监察局)、市委组织部、市发改委、市综禁办等部门组成联合考核组负责考核，并将考核结果上报市委、市政府审定。