县纪委书记在乡镇（街道）、村（社区）干部廉政谈话会上的讲话

同志们:

　　今天我们专门召开这次廉政谈话会，把大家请到一起，目的非常明确,就是要为大家在思想上再提提醒、敲敲钟，在行动上再紧紧弦、加加压，共同筑牢拒腐防变的思想堤坝，以更加清正廉洁、务实担当的姿态，投身于推动XX县高质量发展和乡村全面振兴的伟大实践中。当前，全国上下正扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，这是党中央持续深化作风建设、推进全面从严治党的重大部署。基层作为国家治理的“神经末梢”，是党和政府联系服务群众的“最后一公里”，在座的各位乡镇(街道)党政主要负责同志、村(社区)书记，就是我们党执政大厦最坚实、最关键的基石。你们的作风形象，直接关系到党的路线方针政策能否落地生根，直接关系到人民群众的切身利益和获得感，直接关系到党和政府在基层群众心中的威信。因此，抓好基层干部的廉政建设，意义尤为重大，责任重于泰山。大家务必深刻认识到自身岗位的特殊重要性，时刻保持清醒头脑，敬畏组织、敬畏人民、敬畏法纪，以更高的标准、更严的要求约束自己，真正做到忠诚、干净、担当。下面，围绕加强基层党风廉政建设，特别是结合当前深入贯彻中央八项规定精神的要求，我重点讲六个方面的意见。　　

　　二、堤溃蚁穴处，气泄针芒间，深刻把握中央八项规定精神实质

　　中央八项规定是新时代共产党人作风建设的一张“金色名片”，是全面从严治党的切入口和动员令。其核心要义就是“以上率下、正风肃纪”，以小切口推动大变局。我们必须深刻认识到作风问题的顽固性、反复性，以永远在路上的坚韧执着，持续加固中央八项规定精神堤坝。

　　(一)认清“四风”新变种，警惕隐形新动向

　　吃喝歪风“穿马甲”,警惕将违规吃喝转移至内部食堂、农家乐、私人会所或由企业老板买单;变换名目搞“不吃公款吃老板”、“不吃本级吃下级”、“不吃饭店吃家宴”;虚列会议费、培训费、办公用品费等套取资金用于吃喝。必须瞪大眼睛，严查各类“精致走账”、“隐蔽场所”、“变相转嫁”。车轮腐败“换路径”,警惕公车私用“租车化”、私车公养“常态化”、违规借用管理服务对象车辆;用公务油卡为私车加油，虚报车辆维修费用等。必须管住“方向盘”，封堵“加油口”，严查“账本子”。收送礼品“玩花样”,警惕通过快递物流“隔空”收送礼品礼金;利用电子支付、虚拟货币等隐蔽方式收受好处;以“土特产”、“纪念品”、“办公用品”等名义掩盖收送实质;收受明显超出正常礼尚往来的电子红包、消费卡券等。必须擦亮“电子眼”，管好“网络端”，严查“新媒介”。作风顽疾“软抵抗”,警惕以形式主义官僚主义应付上级部署，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘;检查考核过多过滥、过度留痕增加基层负担;服务群众推诿扯皮、“新官不理旧账”;工作不重实效重包装，搞“材料政绩”、“盆景工程”。必须力戒“虚浮风”，狠刹“官僚气”，务求“真实效”。

　　(二)聚焦基层易发点，靶向施治除顽疾

　　整治违规“微接待”,严禁在村(社区)集体资金中报销应由个人承担的吃喝费用;严禁以工作协调、项目洽谈、节日慰问等名义用集体资金违规宴请、赠送礼品;严禁在村级食堂搞超标准接待、变相吃喝。村账乡管要严审，接待标准要明晰，违规报销零容忍。严管集体“微福利”,严禁巧立名目，违规用集体资金发放津补贴、奖金、实物;严禁借节日、庆典等名义，用集体资金购买购物卡、代金券等变相发放福利;严禁将集体资产收益、征地补偿款等私分或变相私分。福利发放须合规，集体收益归集体，群众监督要到位。规范项目“微操作”,严禁在小型工程项目(如村道硬化、堰塘整修、路灯安装)中规避招标、虚假招标、围标串标;严禁村干部及其近亲属违规承揽或干预插手本村工程项目;严禁在工程验收、资金拨付中吃拿卡要、优亲厚友。“小微权力”进清单，工程流程要透明，阳光操作是关键。刹住办事“微歪风”,严禁在为群众办理低保、危房改造、惠农补贴等事项时故意刁难、拖延不办或索要好处;严禁利用信息不对称，在土地流转、集体资产处置中损害群众利益;严禁在落实惠民政策中搞变通、打折扣、中梗阻。服务群众要热心，政策落实要精准，“吃拿卡要”必严惩。

　　(三)健全监督“防火墙”，织密长效制度网

　　清单明责“照单行”,全面梳理乡镇(街道)、村(社区)权力事项，制定清晰、具体、可操作的“小微权力”清单及运行流程图，明确每一项权力的责任主体、操作步骤、廉政风险点及防控措施，并向社会公开，让权力在阳光下运行。公开晒权“常态化”,严格落实党务、政务、村(居)务、财务公开制度，尤其要重点公开惠农政策落实、集体“三资”管理、工程项目实施、低保评定、征地补偿等群众高度关注的事项。创新公开形式，用好村务公开栏、微信群、村民代表大会等线上线下平台，保障群众的知情权、参与权、监督权。多维监督“聚合力”,强化上级监督，乡镇(街道)党(工)委要切实履行主体责任，纪(工)委履行监督责任，加强对村(社区)干部的日常管理和监督。激活同级监督，发挥村务监督委员会作用，使其敢监督、能监督、会监督。畅通群众监督渠道，设立举报电话、信箱，鼓励群众通过正当途径反映问题。探索运用大数据监督，加强对惠民资金发放、工程项目管理等领域的智能监控。以案促改“强震慑”,对查处的违反中央八项规定精神及基层“微腐败”典型案例，及时通报曝光，深入剖析根源，用身边事教育身边人。督促案发单位查找制度漏洞、管理短板，举一反三，建章立制，实现查处一案、警示一片、治理一域的效果。

　　三、莫见乎隐，莫显乎微，管住用好基层“小微权力”

　　村(社区)虽小，权力却直接关系群众切身利益。所谓“小微权力”，实则承载着大民生、大民心。管住管好这些权力，是基层党风廉政建设的核心任务，必须常抓不懈，做到权力运行到哪里，监督就跟进到哪里。

　　(一)亮权于众，让权力在阳光下运行

　　清单化确权,依据法律法规和政策，全面梳理、精准界定村(社区)组织和干部在集体“三资”管理(资金、资产、资源)、工程建设、物资采购、社会救助(低保、五保、临时救助等)、涉农补贴发放(耕地地力保护补贴、种粮补贴等)、宅基地审批、户籍管理证明出具、印章使用、公共服务(如出具各类证明)等方面的权力事项。形成条目清晰、责任明确、流程规范的“小微权力”清单，并向全体村民(居民)公布。流程图明责,对清单中的每一项权力，绘制简洁明了、易于理解的操作流程图。流程图要清晰标注每个环节的承办主体、办理时限、所需材料、廉政风险点及防控措施，让干部“看图做事”、群众“照单监督”。流程图应在村(居)务公开栏、线上平台显著位置长期公开。动态化更新,建立“小微权力”清单及流程图动态调整机制。根据法律法规政策的调整、上级部署要求的变化以及实践中发现的新情况新问题，及时对清单和流程图进行修订完善，确保其时效性、针对性和可操作性。

　　(二)规范用权，让程序成为硬约束

　　“四议两公开”是基石,凡涉及村(社区)重大决策(如发展规划、年度计划)、重大项目安排(如工程发包、大额投资)、大额资金使用(如集体收益分配、超过规定数额的支出)、重要民生事项(如低保评定、公益性岗位安排)等，必须严格履行党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民(居民)代表会议或村民(居民)会议决议的程序，并将决议公开、实施结果公开。坚决防止简化程序、以“两委”会代替村民代表会议或村民会议、事后“补票”等行为。集体决策防专断,坚持民主集中制原则。村级重大事项必须由村(社区)“两委”班子集体讨论决定，充分发扬民主，“一把手”不得搞“一言堂”。讨论过程要有详细记录，参会人员要签字确认。对意见分歧较大的事项，应暂缓决定或向上级请示报告。财务联签堵漏洞,健全村(社区)财务管理制度。所有财务支出必须取得合法有效的原始凭证，注明用途，由经手人、证明人签字。支出票据需经村(居)务监督委员会审核盖章，再由村(社区)党组织书记、主任(或授权负责人)共同审批(联签)后方可报销入账。重大支出须事先提交相关会议讨论通过。印章使用严管理,制定村(社区)党组织、村(居)民委员会印章使用管理制度。明确印章保管人(一般为村文书或指定专人)，建立规范的印章使用登记簿。使用印章必须履行审批手续，经村(社区)党组织书记和主任(或授权负责人)共同审批同意后方可用印。严禁在空白纸张、空白介绍信、空白合同上加盖印章。

　　(三)监督束权，让铁规发力生威

　　村(居)务监督委员会真监督,选优配强村(居)务监督委员会成员，确保其具备履职能力和公信力。明确其监督职责权限，重点对村(居)务决策、村(居)务公开、财务管理、工程项目、惠民政策落实、干部廉洁履职等情况进行监督。保障其列席重要会议、查阅相关资料、收集群众意见的权力。乡镇(街道)要加强对其业务指导和履职考核，支持其大胆监督。群众监督渠道畅,在村(社区)显著位置设置固定举报箱，公布县乡两级纪委监委举报电话、邮箱、网站等。鼓励群众通过村民(居民)代表会议、民主评议、线上平台等多种方式反映问题、提出建议。对群众反映的问题，要认真调查核实，及时反馈处理结果，保护实名举报人的合法权益。上级监督常态化,乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)要切实履行对村(社区)干部的管理监督主体责任，定期开展廉政谈话、检查考核、经济责任审计(特别是对村书记、主任)。乡镇(街道)纪(工)委要重心下移，通过专项检查、明察暗访、受理举报、大数据比对等方式，加强对“小微权力”运行情况的监督，发现问题及时核查处理。科技赋能提效能,积极推广运用“阳光村务”监督平台、惠民资金“一卡通”监管系统、农村集体“三资”管理信息化平台等。将“小微权力”清单、运行流程、惠民资金发放、集体“三资”变动、工程项目等信息及时录入平台，方便群众随时随地查询监督，实现“指尖上的监督”，提升监督的便捷性和有效性。

　　四、木受绳则直，金就砺则利，让纪律规矩成为日常遵循

　　加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。基层干部必须把党的纪律规矩刻印在心、落实于行，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，让铁纪“长牙”、发威，让干部重视、警醒、知止。

　　(一)学纪知纪是前提，心中明镜高悬

　　原原本本学《条例》,将新修订的《中国共产党纪律处分条例》作为学习重点，纳入乡镇(街道)党(工)委理论学习中心组学习、村(社区)党组织“三会一课”和干部培训的必修内容。逐章逐条学习，准确把握“六项纪律”(政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律)的主旨要义和规定要求，搞清楚纪律的“底线”“红线”在哪里。联系实际悟要义,结合基层工作实际和典型案例，深入解读《条例》中与基层密切相关的条款。例如,违反政治纪律的言行表现;违反组织纪律(如个人有关事项报告不实、违规发展党员);违反廉洁纪律(如违规收送礼品礼金、违规操办婚丧喜庆、侵占集体利益);违反群众纪律(如漠视群众疾苦、优亲厚友);违反工作纪律(如形式主义官僚主义、失职失责);违反生活纪律(如不良生活作风)等。通过案例剖析，使纪律条文具体化、形象化，让干部真正明白什么能做、什么不能做。警示教育敲警钟,常态化开展警示教育。组织观看警示教育片，参观廉政教育基地，阅读忏悔录，学习上级纪委下发的典型案例通报，特别是本地区、本系统查处的基层干部违纪违法案例。用身边人身边事进行“沉浸式”教育，让干部受警醒、明底线、知敬畏，深刻认识违纪违法的惨痛代价。

　　(二)明纪守纪是关键，行动不越雷池

　　政治纪律挺在前,始终把严守政治纪律和政治规矩放在首位。坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻执行党的路线方针政策和上级决策部署。严禁散布传播政治谣言，严禁妄议中央大政方针，严禁搞小山头、小圈子、小团伙，确保政令畅通、令行禁止。组织纪律严遵循,强化组织观念。严格执行民主集中制、请示报告制度、个人有关事项报告制度。服从组织决定和分工，决不允许搞非组织活动。严格党员发展和教育管理，规范党费收缴使用。在涉及个人岗位调整、待遇等事项时，必须相信组织、依靠组织。廉洁纪律筑堤坝,严格遵守廉洁自律各项规定。管住手，严禁违规收送名贵特产和礼品礼金、违规借贷、违规经商办企业、侵占集体“三资”。管住嘴，严禁违规公款吃喝、接受可能影响公正执行公务的宴请。管住腿，严禁违规出入私人会所、参与不健康娱乐活动。管住心，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。群众纪律记心间,牢固树立以人民为中心的思想。坚决纠治对待群众态度生硬、推诿扯皮、效率低下等作风问题;严肃查处克扣群众财物、拖欠群众钱款、在救济补助中优亲厚友、吃拿卡要等侵害群众利益行为;坚决整治在服务群众中不作为、慢作为、乱作为问题。工作纪律强担当,恪尽职守，担当作为。坚决反对形式主义、官僚主义，杜绝文山会海、过度留痕、检查考核过多过滥等增加基层负担的行为。严禁在工作中弄虚作假、瞒报谎报、失职渎职。对上级部署的任务，要勇于担当、狠抓落实，杜绝“躺平”思想。生活纪律重品行,培养高尚道德情操。注重家庭家教家风建设，管好亲属和身边工作人员。遵守社会公德、职业道德、家庭美德，生活作风正派，情趣健康向上。严禁追求低级趣味、违背社会公序良俗、造成不良影响的行为。

　　(三)执纪必严是保障，利剑高悬震慑

　　抓早抓小“治未病”,深化运用监督执纪“四种形态”，特别是要在用好第一种形态上下更大功夫。对党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒谈话、函询、批评教育、诫勉谈话等，让“红脸出汗”成为常态，防止小问题演变成大错误。动辄则咎“零容忍”,对违反中央八项规定精神的问题、发生在群众身边的“四风”和腐败问题，坚持露头就打、严查快办。无论是“大贪”还是“小腐”，只要触碰了纪律红线，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。重点查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等侵害群众利益的突出问题。精准问责“问到位”,坚持权责统一、失责必问。对履行全面从严治党主体责任、监督责任不力，导致辖区内“四风”问题突出、腐败案件多发频发，或者对群众反映强烈的问题处置不当、造成严重后果的乡镇(街道)党(工)委、纪(工)委和村(社区)党组织负责人，严肃追究责任。问责要精准，防止问责泛化、简单化。通报曝光“强震慑”,对查处的典型违纪违法案件，及时在适当范围内进行通报曝光，特别是对群众身边的不正之风和腐败问题，要点名道姓通报，用身边事警示教育身边人，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号，形成有力震慑。

　　五、家风正则党风正，家风清则社风清，培育廉洁齐家的优良风尚

　　家风是作风的晴雨表。基层干部的家风，不仅关系自己的家庭，更连着党风政风，影响民风社风。必须把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，以纯正家风涵养清朗党风政风。

　　(一)以身作则，当好家风“领头雁”

　　自身硬气是根本,打铁必须自身硬。干部自身要率先做到清正廉洁、品行端正，要求家人做到的自己首先做到，禁止家人做的自己坚决不做。以自身的模范行为和高尚人格感召家人、引领家风。在金钱、权力、美色等诱惑面前，要稳得住心神、管得住行为、守得住清白，为家人树立看得见、学得来的榜样。公私分明划界限,时刻牢记公权姓公，一丝一毫都不能私用。严禁利用职权或职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人谋取不正当利益。严禁默许、纵容他们插手职权范围内的工程项目、资源发包、物资采购、资金拨付等事务。坚决防止“衙内腐败”、“家族式腐败”。勤俭持家传美德,带头弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。在家庭生活中，要量入为出、适度消费，反对铺张浪费、奢靡享乐。教育引导家人树立正确的金钱观、消费观，珍惜劳动所得，传承勤俭美德，抵制攀比之风。

　　(二)严管厚爱，筑牢家庭“防火墙”

　　常吹廉洁“枕边风”,配偶之间要相互提醒、相互监督。作为干部家属，要理解支持干部的工作，更要当好“廉内助”，经常提醒干部珍惜岗位、廉洁奉公。在干部遇到诱惑困惑时，要及时拉拉袖子、咬咬耳朵，帮助其明辨是非、抵制诱惑。共同把好家庭廉洁关。念好子女“紧箍咒”,加强对子女的教育和约束。教育子女树立正确的世界观、人生观、价值观，培养自立自强、艰苦奋斗的精神。严格要求子女遵纪守法、勤奋学习、踏实工作，不搞特殊化，不利用父母职权谋取便利。对子女身上出现的苗头性问题，要及时制止、严加管教。管好亲属“身边人”,对身边的其他亲属，如兄弟姐妹、叔伯舅姨等，也要加强教育和管理。明确告知纪律规矩的界限，防止他们打着自己的旗号办私事、谋私利。对于亲属提出的不合理要求，要敢于说“不”，坚决抵制“人情风”、“关系网”的侵蚀。

　　(三)弘扬新风，共育社会“好生态”

　　传承优良家训家规,深入挖掘本地优秀传统家规家训、乡规民约中的廉洁元素，结合时代要求进行创造性转化、创新性发展。鼓励每个家庭订立或完善体现清廉持家要求的家规家训，使之成为家庭成员共同遵守的行为规范。选树清廉家庭典型,积极开展“清廉家庭”、“最美家庭”等创建评选活动。大力宣传那些家风纯正、清正廉洁、和睦文明的家庭先进事迹，讲好廉洁家风故事，发挥榜样示范引领作用，在全社会营造崇尚廉洁、重视家风的浓厚氛围。融入基层社会治理,将家风建设与文明村镇、文明社区创建，与推进移风易俗、破除陈规陋习等工作紧密结合。通过开展家风讲堂、道德评议、廉洁文化进村居(社区)等活动，引导基层干部群众自觉抵制高价彩礼、大操大办、铺张浪费等不良风气，以优良家风带动淳朴民风、涵养文明乡风。

　　六、为官避事平生耻，重任千钧惟担当，在新时代新征程上展现新作为

　　廉政是底线，担当是本色。清正廉洁最终要落脚到干事创业、为民服务上。基层干部身处改革发展稳定第一线，肩负着推动一方发展、服务一方百姓、守护一方平安的重任，必须将干净与担当、勤政与廉政统一起来，以奋发有为的精神状态履职尽责。

　　(一)在其位谋其政，扛起发展之责

　　当好乡村振兴“领头羊”,深刻理解把握乡村振兴战略的总要求(产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕)。结合本乡镇(街道)、村(社区)实际，科学谋划发展思路，找准产业突破口(如特色种养殖、乡村旅游、农产品加工、农村电商等)。积极争取项目、资金、政策支持，大力改善基础设施，发展壮大集体经济，带领群众增收致富。坚决守住不发生规模性返贫的底线。激活基层治理“新动能”,坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。健全网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。有效化解矛盾纠纷，防范化解风险隐患，提升应对突发事件能力。深化平安建设，维护社会和谐稳定。绘就宜居宜业“新画卷”,扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，持续改善村容村貌(垃圾处理、污水治理、厕所革命、村道硬化等)。加强生态环境保护，守护好绿水青山。完善公共服务设施(教育、医疗、养老、文化等)，提升群众生活品质。建设让本地人自豪、外地人向往的美丽乡村(社区)。

　　(二)解民忧暖民心，践行服务之旨

　　脚步丈量听民声,坚持和弘扬“四下基层”优良传统。放下架子、扑下身子，深入田间地头、农家院落、社区楼栋，与群众同坐一条板凳，拉家常、听心声、问疾苦。用好民情日记、民情恳谈会等方式，真正把群众的真实想法、迫切需求摸清楚、带上来。用心用情办实事,聚焦群众反映强烈的“急难愁盼”问题(如出行难、饮水安全、看病难、上学难、养老难等)，列出清单，拿出实招硬招，一件接着一件办，一年接着一年干。对承诺的事情要说到做到，对正在解决的问题要及时反馈进展，以看得见的变化回应群众期盼。政策落地惠民生,当好党的惠民利民政策的“宣传员”和“执行者”。确保各项惠农补贴、社会救助、医疗保障、就业扶持等政策精准落地、直达快享，坚决杜绝政策“走在路上”、实惠没有“落在身上”的情况。打通政策落实的“最后一米”，让群众有更多实实在在的获得感。

　　(三)勇攻坚善作为，砥砺实干之风

　　直面矛盾敢碰硬,发扬斗争精神，增强斗争本领。面对历史遗留问题、复杂矛盾纠纷、改革发展中的硬骨头，要敢于正视、敢于负责、敢于碰硬。不回避、不推诿、不“击鼓传花”，以“钉钉子”精神攻坚克难，在解决复杂问题中展现担当作为。改革创新求突破,解放思想，与时俱进。敢于打破思维定势和路径依赖，结合本地实际，积极探索符合规律、富有特色的发展新路子、治理新模式。在政策框架内大胆试、大胆闯，用改革的办法破解难题，以创新的举措推动发展。务实重行抓落实,大兴务实之风。把抓落实作为开展工作的主要方式。对定下来的事情、部署了的工作，要雷厉风行、一抓到底，确保事事有回音、件件有着落。坚决反对形式主义、官僚主义，不搞花架子、不做表面文章，以求真务实的作风创造经得起检验的业绩。

　　(四)组织是坚强后盾，严管厚爱结合

　　撑腰鼓劲容失误,认真落实“三个区分开来”要求。对干部在改革创新、推动发展中出现的非主观故意、符合程序规定的失误错误，以及在担当作为中因客观条件限制、不可抗力等因素导致未达预期效果的，要综合分析，精准把握政策界限，该容错的要大胆容错，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。关心关爱解难题,健全干部待遇保障机制，落实乡镇工作补贴、村(社区)干部报酬正常增长等政策。关注基层干部身心健康，落实体检、休假等制度。帮助解决夫妻两地分居、子女教育、老人赡养等实际困难，让他们安心安业。对因坚持原则、敢抓敢管而受到不公正对待的干部，要及时澄清正名、消除影响。培养选拔重实绩,树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向。注重在乡村振兴、基层治理、项目建设、应急处突等一线考察识别干部。对那些长期扎根基层、默默奉献、实绩突出、群众公认的优秀乡镇(街道)和村(社区)干部，在评先评优、提拔使用、职级晋升等方面予以倾斜，激发干事创业的内生动力。

　　同志们，廉洁奉公是党员干部的立身之本，担当作为是时代赋予我们的光荣使命。我们身处伟大时代，扎根广阔基层，舞台无比宽广，责任无比重大。希望大家以此次廉政谈话为契机，时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终，把心思集中在“想干事”上，把胆识展现在“敢干事”上，把能力体现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，把底线坚守在“不出事”上。让我们更加紧密地团结起来，以更加坚定的信念、更加严明的纪律、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，恪尽职守，廉洁自律，锐意进取，奋力谱写*县高质量发展和乡村全面振兴的新篇章，以无愧于时代、无愧于人民、无愧于岗位的优异成绩，迎接新的更大辉煌。