浅谈区县党代会报告标题的拟写

　　党代会报告，是一个地区未来五年的施政纲领。报告的标题，是整个大会的主题，它是党代会报告最重要的组成部分，起着提纲望领，总揽全局的作用。它更是一届党委工作的主题，是未来五年发展的总基调和总方向。

　　一、党代会报告标题的组成

　　党代会是一种非常庄重严肃的政治活动，所以党代会报告的标题也很庄重，一般包括三部分：引标题、主标题和副标题。如党的十九大报告标题就是由三个部分组成的：“决胜全面建成小康社会”是引标题，“夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利“是主标题，“在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告”是副标题。

　　从标题的形式上看，引标题一般讲究对仗工整，如武侯区党代会报告引标题“抢抓新机遇勇担新使命”;也有一句话的，如前述十九大报告引标题;少部分由三个短语或四个短语组成，比如下城区党代会报告引标题”实谋至上实干至上实绩至上”，曲沃县党代会报告引标题“发力新起点犇向新征程勇担新使命莲出新路子”;但引标题超过四句的基本没有。副标题呈现形式一般为“———在中国共产党xx省(市、县、乡)第xx次代表大会上的报告”，由会名+文种组成，是一种客观程序性的说明，表明会议的届次，简单明了。相对而言，引标题和主标题大有文章可做。

　　二、党代会报告标题的功能

　　根据前述，引标题和主标题是整个党代会报告标题的核心，主要用来描述本届党委的指导思想、工作目标和工作抓手等。

　　党代会报告引标题主要有以下功能(不一定同时具有)：一是明确思想定指引。将时代发展主题嵌合进引标题里，作为未来五年发展的指导思想。如芙容区党代会报告标题中的“践行五大理念”，睢宁县党代会报告标题中的“提升全面小康”，密云区党代会报告标题中的“牢固树立四个意识”，新邵县党代会报告标题中的“落实“四个全面”战略布局”等，分别将“五大发展理念”“小康社会“四个意识”“四个全面/战略布局”保进标题。二是掌画目标谋发展。在引标题里将未来五年本地区发展目标做一个精准描述。如临海市党代会报告引标题“打造全面小康标杆市再创千年古城新辉煌”，青羊区党代会报告引标题”聚力国家中心城市加快四区两化建设”，漠河县党代会报告引标题“践行五大理念建设五型漠河“等，在引标题里对未来五年的发展目标做了一个形象精准的定位。三是鼓劲加油提土气。引标题的一部分，或者整个引标题都用来填装鼓劲加油的形容词或短语，提振整个地区广大党员干部的士气。如上城区党代会报告引标题“勇立潮头争做标杆”，余杭区党代会报告引标题“只争朝夕抓落实乘势而上快发展”，太谷县党代会报告引标题“奋力赶超争先进位”等，把那种不甘落后、大干快上、勇争第一的气势展现在标题里，读来令人心潮澎湃，很具感染力。

　　党代会报告主标题经常采用“为建设.……而努力奋斗”这一句式，其主要功能也是描述目标定位，这个目标定位比引标题里的定位更加宏观，更加具有引领力，是整个报告的题眼。如锦江区党代会报告主标题”为建设新经济高地国际化城区而努力奋斗”，新邵县党代会报告主标题“为建设大美湖南之心而努力奋斗”。又如排名“中国百强县”前三的昆山市和张家港市都将“全力争当强富美高新江苏建设排头兵”作为党代会报告主标题，江阴市则将“奋力当好县城发展排头兵和领头羊”

　　作为党代会报告主标题。这些口号式主标题不仅精粹凝练，读来气势恢宏，很有指导意义，更是展现了地区的实力，鼓舞了士气。

　　三、怎样拟好党代会报告标题

　　一个好的党代会报告，必定有一个好的标题。一个成功的标题，预示着报告成功了一半，更预示着党代会开成功了一半;反之，一个平淡无奇的标题，会让党代会的效果大打折扣。拟写党代会报告标题，笔者认为有“三要三忌”：

　　一要突出地区特色。包括政治特色，经济特色，历史特色，地理特色或者区位特色，自然特色或者功能特色，等等。如秦淮区针对明城墙合围的老城区和东部发展的新城区，按照不同策略组织实施发展，明确以“保护更新老城开发建设新城为建成更高水平全面小康社会而努力奋斗”作为党代会报告标题，非常契合发展实际;又如，与俄罗斯接壤的东宁市以“打沿边牌走特色路为加快建设沿边口岸名城而努力奋斗“作为党代会报告标题。二要高度浓缩概括。未来五年的发展，对一个区县而言是非常重要的，党委对未来五年的规划，必定要思考得细之又细、全之又全。把各个具体目标恰当地整合在一起，非常考验写作者的文字功底。如芙蓉区“四个芙蓉”、漠河县“五型漠河”、青羊区“四区两化”、温江区“五个之城”等等，将未来五年的主要目标高度概括起来，既朗朗上口，又便于记忆，具有很强的感染力、穿透力和传播力。三要能够鼓舞人心。党代会报告不同于普通报告，一般来说，普通报告的标题都很简单，采用“xx关于xxx的报告”的形式，平铺直叙，把报告事项各要素讲清楚即可，和党代会报告的副标题类似。但党代会报告的引标题和主标题具有鼓劲加油的作用，一定要气势磅礴，恢宏大气，就像宣言书、橄文一样，读来具有燃爆性，充满吸引力。

　　一忌不切实际。方向决定道路，党代会报告具有指引性，从党代会报告的标题中，往往可以看到一个地区发展的现状和未来的发展趋势，在造词造句时要注意把握分寸，不能好高鸯远，定不切实际的目标。一个不符合地区发展定位的标题，反而会对地区发展不利。二忌乱用字词。比如，“首善”一词，《史记·儒林列传》：“故教化之行也，建首善自京师始，由内及外。”所以“首善”特指首都，是一个专有名词。“首善之区”“首善之地“首善之城”等带有“首善”二字的标题，建议不要使用，不要因为本地区是省会，是省委省政府、市委市政府、县委县政府所在地就套用。三忌结构失衡。这是从文字结构美学的角度而言的。虽然内容比形式重要，但在一定场合下，形式也起着很重要的作用，特别是对于严肃庄重的党代会来说，拟写一个稳重、端庄、具有平衡美感的报告标题，是非常必要的。此外，引标题最好不要盖住主标题，以免头重脚轻。