县委书记在农村基层党组织标准化规范化建设办公会上的讲话

同志们：

　　今天我们召开这次专题办公会，核心任务就是研究部署、强力推进全县农村基层党组织标准化规范化建设这项管根本、利长远的基础工程。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，其建设质量直接关系到党的路线方针政策能否在“最后一公里”落地生根，关系到乡村全面振兴的成色，更关系到党在农村执政根基的稳固与否。当前，我县正处于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、奋力谱写高质量发展新篇章的关键时期。新的使命任务，对农村基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力提出了前所未有的更高要求。推进标准化规范化建设，就是要为全县农村基层党组织立起标杆、明确路径、提供遵循，把每一个支部都建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这既是落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线的具体行动，也是提升我县农村基层党建工作整体水平、以高质量党建引领保障高质量发展的迫切需要。全县上下务必深刻认识其极端重要性和现实紧迫性，将其摆在突出位置，切实抓紧抓实抓出成效。

　　一、立标尺明方向，精准把脉定准星　

　　(二)总结推广先进经验

　　深度挖掘提炼，组织力量深入示范点蹲点调研，系统总结其在组织建设、制度运行、作用发挥、服务群众、推动发展等方面的成功做法、有效机制和特色亮点，形成可复制可推广的典型案例和经验材料。搭建交流平台，定期召开全县农村基层党建现场观摩会、经验交流会、工作推进会。组织乡镇(街道)党(工)委书记、组织委员、村党组织书记到示范点实地考察学习。在县级媒体开辟专栏，宣传报道先进典型。编制案例汇编，将各示范点的优秀案例汇编成册，印发全县各村级党组织学习借鉴。制作标准化规范化建设教学片或微视频，通过线上平台广泛传播。推动互学互鉴，鼓励乡镇之间、村与村之间开展“结对共建”、“对标提升”活动。组织先进村书记到后进村传授经验，后进村选派干部到先进村跟班学习，形成比学赶超、共同提高的生动局面。

　　(三)打造区域党建品牌

　　立足资源禀赋，引导各乡镇(街道)结合地域特点、产业优势、文化特色，统筹辖区内资源，谋划打造具有区域辨识度的党建品牌。如，“红映茶乡”、“古村党旗红”、“电商e路红”、“边界同心圆”等。强化集群效应，以示范点为基点，连点成线、扩线成面，打造若干条主题鲜明、内涵丰富、示范带动力强的“党建示范带”或“党建示范区”，形成规模效应和集群优势。深化内涵建设，党建品牌建设要注重内涵挖掘和持续提升。不仅仅是名称和标识，更要有一整套支撑品牌的核心价值、工作机制、活动载体和实际成效，使之真正成为引领发展、服务群众、凝聚人心的旗帜。加强宣传推介，整合宣传资源，对成熟的区域党建品牌进行系统策划和包装，通过主流媒体、网络平台、专题片等多种渠道进行宣传推介，提升品牌知名度和影响力，使之成为我县基层党建的靓丽名片。

　　(四)激发创新创造活力

　　鼓励基层首创，尊重基层和党员群众的首创精神。鼓励各村级党组织在符合党章党规和上级精神的前提下，围绕解决实际问题、提升工作效能、更好服务群众，大胆探索新思路、新方法、新载体。建立容错机制，对在推进标准化规范化建设过程中，出于公心、符合程序、未谋私利的探索性举措和出现的失误，按照“三个区分开来”要求，给予一定的包容，营造鼓励创新、宽容失误的干事氛围。设立创新项目，县级层面可设立农村基层党建“微创新”项目库，面向村级党组织征集“金点子”和小切口、见效快的创新项目，给予一定的经费支持和专业指导，孵化培育创新成果。及时转化推广，对基层涌现出的行之有效的创新做法，及时进行总结、评估、完善，条件成熟的在更大范围进行推广，将“点”上的创新转化为“面”上的成果，不断为标准化规范化建设注入新动能。

　　五、压责任聚合力，齐抓共管抓落实

　　标准化规范化建设是一项系统工程，必须强化组织领导，拧紧责任链条，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　(一)强化组织领导，扛牢主体责任

　　县委统揽全局，县委常委会定期听取工作汇报，研究解决重大问题。县委党的建设工作领导小组发挥牵头抓总作用，加强统筹协调和督促指导。县委书记履行第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调。部门协同联动，明确组织部门牵头责任，负责方案制定、标准细化、督促检查、考核评估。纪委监委机关聚焦作风和纪律保障;宣传部门负责氛围营造和典型宣传;政法、民政、农业农村、财政等部门立足职能，在基层治理、村级运转、集体经济发展、经费保障等方面协同发力。乡镇(街道)主责主抓，乡镇(街道)党(工)委承担直接责任，书记是具体责任人。要成立工作专班，制定具体落实方案，配强工作力量，把标准化规范化建设作为党建述职评议考核的核心内容，做到精力投入、工作指导、资源保障“三到位”。村级落地见效，村党组织是标准化规范化建设的实施主体。村党组织书记要履行直接落实责任，带领“两委”班子和全体党员，对照标准要求，逐项抓好落实，确保任务落地生根。

　　(二)健全推进机制，确保常态长效

　　清单化管理，将标准化规范化建设的各项任务分解为年度、季度、月度工作清单，明确目标要求、责任单位、责任人和完成时限，实行挂图作战、销号管理。项目化推进，把重点难点问题转化为具体项目，如“阵地提升攻坚项目”、“制度执行深化项目”、“头雁培育项目”等，集中资源力量，实施专项突破。常态化调度，建立“月调度、季通报、年考核”工作机制。县委组织部每月汇总进展，协调解决问题;每季度召开调度会或现场会，交流情况，鞭策后进;年终进行全面考核评估。闭环化落实，强化督查督办，对部署的工作任务，要跟踪问效，一抓到底。建立健全“部署-落实-督查-反馈-整改-提升”的工作闭环，确保事事有回音、件件有着落。

　　(三)严格督查考核，树立鲜明导向

　　优化考核体系，将农村基层党组织标准化规范化建设成效作为乡镇(街道)党(工)委书记抓基层党建工作述职评议考核的重中之重。完善考核评价指标体系，增加量化权重，突出过程评价和结果运用。强化日常督查，采取“四不两直”方式，常态化深入基层一线开展明察暗访、随机抽查、专项督查。重点督查标准执行是否到位、问题整改是否彻底、作用发挥是否充分。督查结果及时通报。注重群众评价，在考核评估中，增加群众评议权重。通过满意度测评、入户访谈、第三方评估等形式，广泛听取党员群众对村级组织运行、干部作风、服务成效的真实评价，把群众满意度作为检验建设成效的“金标准”。强化结果运用，坚持考用结合。对工作扎实、成效显著的乡镇(街道)和村级组织，在评先评优、项目安排、经费支持等方面予以倾斜;对责任不落实、工作推进不力、问题突出的，严肃约谈问责，考核结果与干部选拔任用、绩效奖励等紧密挂钩。

　　(四)营造浓厚氛围，凝聚思想共识

　　强化宣传引导，充分利用县融媒体中心、政府网站、微信公众号、宣传栏、乡村大喇叭等多种载体，大力宣传标准化规范化建设的重要意义、目标任务、标准要求、进展成效和先进典型，营造人人关心、支持、参与建设的浓厚氛围。加强教育培训，将标准化规范化建设要求纳入各级干部培训、党员轮训的重要内容。通过举办专题培训班、研讨班、知识竞赛等形式，让各级干部和广大党员深刻理解、准确把握核心要义和实践要求。选树先进典型，深入开展“红旗党支部”、“优秀村党组织书记”、“党员示范户”等评选表彰活动。大张旗鼓地宣传报道先进事迹，用身边事教育身边人，激发比学赶超、创先争优的内生动力。畅通参与渠道，鼓励党员群众通过合理途径对标准化规范化建设工作提出意见建议，对存在的问题进行监督举报。认真吸纳群众智慧，及时回应社会关切，形成上下齐心、共同推进的良好局面。

　　六、强保障固根本，久久为功谱新篇

　　推进农村基层党组织标准化规范化建设，必须着眼长远，夯实基础保障，建立长效机制，确保行稳致远、常态长效。

　　(一)强化人才支撑，建强骨干队伍

　　拓宽选人视野，打破地域、身份、职业界限，大力实施“归雁工程”、“能人回引计划”。注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、优秀大学生村官、乡村教师医生等群体中发现和选拔优秀人才进入村级班子，特别是书记岗位。优化队伍结构，持续改善村级班子年龄、文化、专业结构。力争每村至少有1名35岁左右的年轻干部、1名大专以上学历干部。注重培养选拔女性干部和少数民族干部。建立村级后备力量人才库，实行动态管理、跟踪培养。提升专业素养，围绕乡村振兴新形势新任务，加大对村干部在产业发展、乡村建设、基层治理、电子商务、法律法规、财务管理等方面的专业培训力度，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的复合型干部队伍。激发干事热情，健全完善村干部报酬待遇正常增长机制和养老保险、医疗保险、离职保障等制度。加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、事业编制人员力度。定期开展“十佳村支书”等评选表彰，增强荣誉感和归属感。

　　(二)壮大集体经济，夯实服务根基

　　深化“三变”改革，在尊重农民意愿、保障农民权益的前提下，深入推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，盘活农村沉睡资源资产。创新发展模式，支持村党组织领办创办土地股份合作社、生产经营合作社、服务(劳务)合作社等多种形式的合作组织。探索资源开发、资产经营、乡村旅游、物业服务、电子商务、特色种养等多元化发展路径。推广“强村带弱村”、“村企联建”等模式。加大政策扶持，整合各级财政扶持资金，设立村级集体经济发展专项基金或风险补偿金。落实税收优惠、用地保障、信贷支持等政策。鼓励金融机构开发针对村级集体经济的信贷产品。规范经营管理，健全村级集体经济组织运行机制和法人治理结构。完善“村社分账”管理，严格财务制度，规范收益分配，确保集体资产保值增值，收益主要用于服务群众和村级公益事业。严防新增债务。

　　(三)加大投入保障，解除后顾之忧

　　足额保障运转经费，健全以县级财政为主、稳定的村级组织运转经费保障机制，并建立与经济社会发展相适应的动态增长机制。确保村级组织有钱办事、正常运转。完善阵地建设投入，将村级组织活动场所建设维护、设备更新、信息化建设等纳入县乡财政预算。积极争取上级项目资金支持。鼓励社会力量参与共建。落实干部待遇报酬，确保村干部基本报酬按时足额发放，绩效报酬与工作实绩紧密挂钩并合理拉开差距。全面落实基本养老保险、医疗保险等社会保障待遇，探索建立意外伤害保险、定期体检等制度。倾斜支持薄弱环节，对集体经济薄弱村、偏远村、困难村，在经费保障、项目建设、人才支持等方面给予重点倾斜，帮助其尽快改善条件、提升能力。

　　(四)健全长效机制，确保持续深化

　　动态管理机制，对已达标的村级党组织，建立动态监测和定期复查机制，防止“回潮”降标。对出现新情况新问题的，及时督促整改。对未达标和新发现的软弱涣散党组织，及时纳入整顿范围。持续改进机制，定期开展标准化规范化建设“回头看”和评估总结。根据中央和省市新精神新要求、基层实践反馈以及乡村振兴发展需要，及时修订完善建设标准和实施细则，推动工作与时俱进、常抓常新。融合互促机制，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展。把标准化规范化建设与巩固脱贫成果、推进乡村振兴、加强基层治理、发展乡村产业、建设美丽乡村等中心工作深度融合，实现党建工作与经济社会发展同频共振、互促共进。激励约束长效机制，将标准化规范化建设成效作为一项长期性、基础性工作，持续纳入各级领导班子和领导干部考核评价体系。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，对长期表现优秀的干部予以重用，对履职不力的严肃问责，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。

　　同志们，加强农村基层党组织标准化规范化建设，任务艰巨、责任重大、使命光荣。这绝非一时之功，而是夯基垒台、固本培元的持久战役。标准就是标尺，规范就是力量。全县上下务必以高度的政治责任感和历史使命感，切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来，以“钉钉子”精神狠抓落实，以“绣花功夫”精耕细作。让我们凝心聚力、攻坚克难、开拓创新，奋力推动全县农村基层党组织全面进步、全面过硬，为绘就XX县乡村全面振兴的壮美画卷提供最坚实、最可靠的组织保证。筑牢这一个个坚强的红色堡垒，我们必将汇聚起无坚不摧的磅礴力量，在新时代的征程上书写XX县更加辉煌灿烂的篇章。