研讨交流：对党委班子贯彻落实民主集中制的思考

　　习近平总书记深刻指出，民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是党内政治生活正常开展的重要制度保证。制度是用来遵守和执行的，党委领导作为把方向、抓大事的“关键少数”，必须在民主集中制的贯通执行上找准薄弱点补短板、瞄准发力点抓落实，推动单位高质量发展。

　　一是加强常态学习培训。习近平总书记反复强调，要加强民主集中制的教育培训，使领导干部熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法，自觉做坚持民主集中制的表率。民主集中制素养是领导干部的重要能力指标，既不是与生俱来的，也不是进入班子就具备的，更不会随着职务层级的提升而自然提高，各级党委领导要把学习研究民主集中制作为终身课 题，以甘当“小学生”的心态，懂就是懂、不懂就是不懂，在学中干、干中学。一是体系化抓好理论宣贯。一个是要注重从源头上把握。各级党委领导要全面、准确领会民主集中制的内涵要义，就必须树立辩证唯物观、历史发展观，认真品读马列著作，反复研究毛主席的 《党委会的工作方法》、习近平总书记的《论中国共产党历史》等经典名篇，从原文原著中找到民主集中制是什么、为什么、从哪里来等根本性问题，坚决克服知其然、不知其所以然的认识局限，着力纠治就理论学理论的片面思维，有效摆脱历史常识缺失、理论源头模糊的现实羁绊，在源流结合中把民主集中制的来龙去脉搞清楚、弄明白。另一个是要静下心来领悟。就是对民主集中制的基本制度和原则要求，要一条一条学习、一项一项研究，着力纠治面上学得多、深入领会少，口号喊得多、实际运用少，现学现卖多、日常积累少等问题，对于《党章》等主干法规要经常拿出来对照，要原汁原味、一字不落地学习理解，决不能一知半解装门面、囫囵吞枣务虚功。再一个是要保持常学常新的状态。民主集中制的基本理论是不变的，但我们运用民主集中制的实践背景和形势任务却始终在变，实践中不论是党委书记、还是普通委员，不论是老班子成员、还是新班子成员，不论是培训过民主集中制的，还是没经过培训的，都要保持经常学习、深度研究的恒心韧劲，注意区分不同阶段、不同时机抓好学习提高，在党中央作出重大战略部署、形成重要决议时，要结合形势变化、岗位职责立起专题学;在职务发生调整、开展重大活动时，要用好岗前培训、业务集训等有利契机，进行系统强制学;在年度班子考评、综合考核后，要结合上级反馈、自身查摆的问题不足开展补差学，切实做到民主集中制的理论反复深化，民主集中制的要求经常对照，民主集中制的原则始终遵守。二是要加大实践课题研究。实践是学习民主集中制最生动的课堂，也是深化理论认知最直观的载体。加强课题研究，就是要求各级党委领导在班子生活中、在领导实践中都要做个“有心人”，善于在集体议事的细枝末节中认清差距，在决策执行的轻重缓急中看到不足，在攻坚克难的酸甜苦辣中找到短板，在维护团结的是非曲直中发现矛盾，然后分析原 因、查找对策、形成经验，把这些鲜活的素材变成文字，就是一项很好的课题研究。三是要发挥好考帮建功效。考帮建是对各级党委班子建设的全面“体检”，更是对高标准贯彻民主集中制的有力推动。大量实践表明，一些党委班子之所以出现这样那样的问题，就是因为对落实民主集中制的督导考核还不够严格，要结合班子考帮建，加大对各级落实民主集中制的督导指导，“考”重在衡量党委班子落实民主集中制的绩效优劣，“帮”重在补齐班子成员民主集中制素养上的短板弱项，“建”重在优化班子结构、强化集体领导、完善制度机制，在配强班子、帮强能力的源头上施策，尤其是针对班子成员调整面较大、规划建设任务较重、移交问题线索较多，给党委集体领导带来现实矛盾的，要结合蹲点帮基层、指导参加专题民主生活会等时机，面对面、手把手地教方法、传经验，不断提高贯彻民主集中制的意识和能力。

　　四是要注重用民主集中制培养考察干部。习近平总书记强调，要把民主集中制作为根本原则，从干部队伍入手，健全科学选人用人的制度体系，把匹配岗位的干部选准用好。这充分表明，民主集中制不仅是一种工作方法，更是一条检验标准，是考察干部党性强不强、作风硬不硬、品质好不好的一项重要指标。我们常讲，贯彻落实民主集中制要注重从政治上看，要从党性原则上审视，这绝不是上纲上线，而是很现实的要求、很严肃的纪律，容不得半点疏忽和大意。各级党委领导，不但要善于运用民主集中制抓建设、谋发展，还要学会用民主集中制去察人识人，进而更好地培养选拔和教育管理干部。一是要从“官之初”抓起。党员领导干部，思维模式、眼界格局、品质修养基本定型了，想要脱胎换骨的重塑是很难的。所以对于各级党委班子，配比建更重要。各级要注重帮助年轻党员系好“第一粒扣子”，有意识地培养他们的政治品格，培养他们虚心学习的民主作风，培养他们服从集体、团结同志的大局观念，决不能一起步就让关系学、厚黑学、官场术那一套充斥大脑、污染思想。如果年轻人从“根”上没培好土，不及时给他们修枝剪叶，成长起来后，民主集中制素养也好不到哪去，久而久之就可能堕入违法乱纪的深渊。二是要注重从小事小节上看。习近平总书记在中央党校青年干部培训班上指出：“守住拒腐防变防线，要从小事小节守起，小洞不补，大洞吃苦!”这说明小事小节的变质，往往是一个人开始退化变质的源头。现在，很多干部在大是大非上是看不出好坏的，但在小事小节上却能体现一个人的品质和格局。我们考察识别一个干部，很重要的就是要看在日常工作的细节上，民主集中制坚持得怎么样、落实得好不好，如果今天偷个懒，用文件传阅代替开会，明天“放一马”，该议的不议、该管的不管，早晚都是要出事的。三是要在组织调整上动真格的。要把民主集中制贯彻落实的好坏，作为干部调整运用的重要参考，对破坏集中统一领导，把个人权威凌驾于组织之上，敢于挑战纪律规矩底线的行为，要坚持露头就打、一查到底;对政治上不成熟“零智商”甚至“负增长”的人，有一个收拾一个，绝不心慈手软，切实以真管真严、敢管敢严、常管常严的铁腕手段，保护各级干部的健康成长，捍卫民主集中制的制度权威。