在全市安全生产暨应急管理能力提升专题培训班上的辅导报告

同志们：

　　近年来，我国的安全生产事故总体上呈现下降态势，但是，安全生产形势仍然较为严峻。频发的安全生产事故，对人民群众生命财产安全造成威胁，凸显了安全生产应急救援能力建设的重要性和紧迫性。安全生产应急救援的主要目的是减少安全生产事故带来的损失，是危机管理的重要组成部分，具备危机管理的普遍性。危机管理“4R”理论由美国学者罗伯特·希斯在《危机管理》一书中首次提出，强调危机管理的全过程性，即危机管理分为缩减(Reduction)、预备(Readiness)、反应(Response)和恢复(Recovery)四个阶段，“4R”贯穿危机始终。由此，安全生产应急救援能力同样可以分为缩减力、预备力、反应力和恢复力，从这四个方面审视安全生产应急救援能力建设的成效、短板，有助于提升安全生产应急救援能力。下面，我谈几点浅见，与同志们共同交流。

　　为此，要通过完善应急管理专家人才、完善专家建言献策的制度化渠道、发挥专家在促进应急救援装备产业发展的积极作用，提升应急救援恢复力。首先，完善应急管理专家人才库。要规范应急救援专家遴选聘任工作，广泛吸纳与安全生产相关的消防、危化品、公共卫生等领域专家人才，充分发挥专家的技术优势。在建立健全应急救援专家人才遴选制度的基础上，还要明确专家在应急救援中的工作职责和内容。专家在平时应以应急救援为核心进行课题研究、专业培训和科普宣教;应急救援过程中，专家要快速提供技术支持、决策建议;应急救援结束后，专家要通过技术手段对整个救援过程分阶段、按步骤进行评估，分析救援过程中的失误，总结经验，优化现有救援方案，对隐藏的风险进行预判。其次，完善专家建言献策的制度化渠道。激发应急管理专家参与重大应急救援决策的热情，充分发挥专家参谋作用，需要建立健全咨询报告报送机制，为专家政策咨询报告的报送创造良好的制度环境;建立明确的专家意见采纳机制，确保专家的建议得到有效落实;定期召开专家研讨会，邀请专家学者共同探讨救援领域的热点、难点问题，通过研讨交流，分享最新研究成果和实践经验，推动应急救援技术和方法创新;借助科学方法提升专家建言献策的质量，综合运用科学仿真、模拟实验等方法，对应急救援场景、决策和协调联动等内容进行演练与应急拓展训练，为专家进行辅助决策提供支持和帮助。最后，发挥专家在促进应急救援装备产业发展的积极作用。要加强产学研合作，鼓励高校、科研机构与企业之间建立紧密的产学研合作关系，充分利用高校和科研机构的科研力量和技术优势，结合企业的市场需求和生产能力，共同推动应急装备技术的创新和发展。还要定期组织专家开展技术交流活动，邀请国内外应急救援装备领域的专家学者进行学术交流和经验分享。通过交流活动，了解国内外最新技术动态和发展趋势，学习借鉴先进的研发经验和技术成果，推动应急装备技术的不断进步。另外，要建立完善研究成果转化机制，对于专家在应急装备技术研发过程中取得的成果和专利，积极推动其应用于实际应急救援工作中，实现专家知识的价值最大化，提升应急救援装备的技术水平和实战能力。

　　同志们，安全生产应急救援能力作为安全生产体系的重要组成部分，直接关系到人民生命财产安全，对于维护社会秩序、确保经济稳定增长具有基础性作用。应全面提升安全生产应急救援能力，有效应对突发事件，增强社会整体的抗风险能力，促进可持续发展，反映出安全生产治理体系的成熟度和应对紧急情况的专业水平。

　　我就讲这么多，谢谢大家!