党课讲稿：严明党的政治纪律和政治规矩

同志们：

　　按照专题教育第二次集中学习研讨的工作安排，今天，由我为大家上“严明党的政治纪律和政治规矩”专题党课。下面，我从“什么是政治纪律和政治规矩”、“为什么要严明政治纪律和政治规矩”、“如何做到守纪律讲规矩”三个方面，谈一些认识和体会，同大家进行交流探讨。

　　一、什么是政治纪律和政治规矩

　　党的纪律和党的规矩，是党的各级组织和全体党员必须自觉遵守的行为规范和基本规则。党的十八大以来，面对新形势新任务，以习近平为总书记的党中央把加强纪律规矩建设摆在突出位置，以改作风起步，开启了全面从严治党新常态。在二十届中纪委三次全会上，习近平总书记再次强调“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩”。我们强调党员干部要守纪律、讲规矩，首先就要搞清楚什么是党的纪律和规矩。我认为可以从以下五个方面来把握。

　　二要服从组织决定。党要管党，从严治党，靠什么管，凭什么治?就是要靠严明的组织纪律。我们党90多年的风雨历程告诉我们，没有强有力的组织纪律就没有新民主主义革命的胜利，更没有中国特色社会主义建设的巨大成就。抗日战争结束后，国民党拥有800多万军队，但派系林立，党纪军纪松弛，犹如一盘散沙。蒋介石到台湾后总结失败教训，其中一条就是共产党有纪律、国民党没纪律。现在有些党员干部组织纪律淡薄，对于组织交代的任务，能推就推、能躲就躲，有利可图的争着抢着干，急难险重的躲着不干，岗位不满意就发牢骚，待遇不合意就有怨言，闹情绪撂挑子，这些都是无视组织、党性不纯、不懂纪律、不守规矩的表现，必须坚决予以清理。我们每名党员干部都要清醒地认识到，组织交给的任务、做出的决定，不容讨价还价，不能打折扣、搞变通，必须无条件执行，做到尊重组织、相信组织、依靠组织、服从组织。

　　三是严格党内生活。习近平总书记强调，党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，必须在严格的党内生活锻炼中不断强化。我们是马克思主义政党，自诞生之日起就高度重视健全和完善党内生活，以抵制各种政治灰尘和腐朽思想，解决内部矛盾、维护党的纪律。各级党员干部特别是“一把手”，要严肃认真地对待党内生活，不断提高自我革新、自我完善、自我提高的能力水平。要全面贯彻民主集中制，严格执行集体决策制度，坚持集体领导与个人分工负责相结合，自觉接受组织和群众监督，自觉按规矩办事、按制度办事、按程序办事。苏荣任江西省委书记时，擅自更改省委常委会决定的干部任用意见，听不进不同的意见和建议，思想上回避，工作中压制，甚至打击报复，最后越走越远。交通厅原厅长石发亮从工程立项到干部人事安排都是个人说了算，一句话就可以让投资达10亿元的项目重新进行招标。这些案例启示我们，要切实增强党内生活的政治性、原则性与战斗性，开好高质量的专题民主生活会和组织生活会，开展积极健康的批评和自我批评，坚决纠正党内生活“制度多、落实少，庸俗化、走过场”等问题，引导各级领导班子正视自身问题、加强团结协作，引导各级党员干部强化党性观念、发挥表率作用，使党内生活真正起到教育、改造、提高党员干部的作用。

　　四要远离团团伙伙。随着反腐败斗争的持续深入，山西省的“塌方式腐败”、中石油的“系统性腐败”令人警醒。“一个人倒下，一伙人跟着进去，一群人彻夜难眠”的现象发人深思。腐败窝案的层出不穷，折射出一些人搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派的深层症结。这些严重后果，都是从“同乡会”、“战友会”、“同学会”等小圈子活动发展变味而来的。我们党历来强调搞五湖四海，坚决反对搞宗派主义、条条块块，但党内拉党结派、结党营私的案例并不鲜见。张国焘搞分裂、林彪集团、“四人帮”等都是如此，危害巨大。一旦团团伙伙、结党营私、拉帮结派形成风气，就会导致一些干部“只知有门路、不知有组织，只知有私利、不知有公义”，就会助长“跑关系、找门路、打招呼”的潜规则，就会严重污染一个地方的政治生态。当前，我们新区部分村级组织软弱涣散，个别党员干部拉帮结派，搞小团体、立小山头，甚至滋生帮派宗族势力，插手班子换届、项目建设、征地拆迁等环节，严重干扰了当地的改革发展。今天我们强调从严治党，其中重要一点就是决不允许在党内培植私人势力，决不允许以人划线、搞任何形式的派别活动，谁这样做就是背离党、背离组织。大家必须要牢记，全党只有一个核心，那就是党中央;党员只有一个上级，那就是党组织;干部只有一个靠山，那就是人民群众。要团结不要“结团”，要争先不要“争斗”，真正把精力和形式都用在谋划发展、干事创业上，用在破解难题、服务群众上，用在维护稳定、长治久安上，以同志式的友谊凝聚起推动改革发展的强大动力。

　　五要严格规范用权。权力是一种责任，是为人民服务的工具。权力又是一柄双刃剑，用得好可以迎来鲜花和掌声，用不好迎来的就是恶名和灾难。省质监局原局长包建民出身穷苦农家，收到大学录取通知书后，全村乡亲给他凑钱凑衣物，对他寄予了殷切希望，但他走上工作岗位后却利用职权谋取私利，插手工程项目，大肆收受贿赂，走上了违法违纪的深渊。冯刘成担任郑州市惠济区区委书记期间，大兴土木，兴建豪华办公楼，并从中谋取私利，大楼建成了，人却进去了，这个办公楼至今都不断受到指责。现在，我们有的党员干部依然信奉“有权不用、过期作废”的老调，依然怀着“天知地知别人不知”的心思，依然觉得“吃一点、拿一点、卡一点不算什么”，熟不知“天网恢恢疏而不漏”，当你利用自己的职权，为自己行方便、谋好处、迈出第一步的时候，结局就已经注定，迟早会受到权力的“反噬”、受到党纪国法的追究。我们新区各级党员干部，承担着推动x建设的重要使命，更要树立正确的权力观、利益观，谨慎用权、为民用权、规范用权，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

　　(三)从严修身律己，心存敬畏不妄为。

　　习近平总书记强调，严以律己，就要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。各级党员干部，要时刻以“蝼蚁之穴，溃堤千里”的忧患之心对待自己，以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎之心对待自己，把政治纪律和政治规矩作为“清规戒律”，做到自警、自省、自律。

　　一要以党章党纪律己。《党章》是党的根本大法，是全党必须遵守的总规矩，是所有党员必须遵守的行为规范。从查处的案件来看，当前党员干部违反党纪的问题依然突出，主要有三种表现：第一种把党规党纪作为软尺子，认为可遵守可不遵守，可能出点小问题，但摔不了大跟头。第二种是无视党纪威力，认为党的纪律规定只是用来吓唬人的，想咋干就咋干。第三种是存在侥幸心理，认为查不住自己，企图蒙混过关。商丘市人大原副书记张某在被查出后检讨自己，无论什么理由都不应该收下级的礼金，这是党的纪律明确规定所不允许的，但又把握不住自己，认为反腐是“隔着墙头甩砖头、不一定砸着自己”，这种侥幸心理最终害了自己。山东省委原常委、济南市委原书记王敏的“两面人”特质，耐人寻味，发人深省。王敏在各种场合一再大讲领导干部“要深刻理解严守政治纪律的严肃性，时刻紧绷政治纪律和政治规矩这根弦”，可谓语重心长、情真意切。就在王敏落马当天，他在全市领导干部大会上作廉政警示教育报告的新闻，仍然充斥当地媒体的头版头条。这些义正言辞的讲话，表面上热热闹闹、振振有词，但另一方面在十八大以来严惩腐败的高压态势下，王敏依然不收敛不收手，顶风违纪，特别是中央整治“会所中的歪风”通知下发后，他仍然置若罔闻，于2014年6月，借在中央党校学习之机，潜入一家由济南老板在北京开设的会所吃喝玩乐。在查扣王敏及其家人收受的钱物中，仅十八大以后收的购物卡就多达173张，占其收受购物卡总额近四分之一;收受商人、官员贿赂200余万元，占其受贿总额的12.1%。各级基层党组织和广大党员干部要把学习党章党纪作为第一课，认真学习党章、严格遵守党章，严明党的组织纪律、人事纪律、财经纪律、廉洁纪律，加强对遵守党章、执行党纪情况的督查检查，把学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会检查剖析的重要内容，督促各级党组织和党员干部树牢党章意识、党性意识、党纪意识，切实把党章党纪各项规定落实到行动上、体现到具体工作中。各级领导班子和领导干部要带头学党章、守党纪，时刻用共产党员的先进性、纯洁性标准严格要求自己，凡是要求党员做到的、自己首先做到，凡是要求党员不做的、自己坚决不做，发挥示范表率作用，树好行动标杆，做到上行下效、层层带动。

　　廉洁自律是贯彻党章党纪的重要体现。廉洁的防线一旦失守，其他关口也将荡然无存。党的十八大以来，党中央以踏石留印、抓铁有痕的劲头，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，严厉惩治腐败，反腐倡廉成就举世瞩目。各级党员干部，特别是领导干部要主动适应从严治党新常态，坚持廉洁自律，带头落实廉政准则，坚守制度底线，做到清白做人、干净做事。要强化廉政教育，突出正风肃纪，始终保持对腐败行为零容忍的高压态势，做到有腐必反、有案必查、有贪必肃。要管好身边人，管好亲属子女，莫让亲情绑架公权，让私利盘剥公权。这些年来，全国各地被身边的老婆、孩子、秘书、亲戚“拉下水”的领导干部不在少数。周永康、令计划、苏荣等“大老虎”，其违法违纪行为都与身边人有直接关系，共同特点就是以利益输送为纽带，以人身依附为特征，将党员干部的权力私人化，将工作生活化、庸俗化。安阳市人大原副主任于跃文挪用救灾款，就是被亲情打倒的。她自己在忏悔书中写道，因为妹妹有病、工作没有着落，经不住母亲埋怨，就挪用救灾款帮其妹妹推销积压商品，事后被《新闻联播》曝光，给河南形象造成了恶劣影响。所以要常怀敬畏之心，常思贪欲之害，以平和之心待名，以淡泊之心待位，以知足之心待利，培养健康向上的生活情趣，正确对待金钱，正确对待亲情，正确对待朋友，正确对待小节，任何情况下都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做人一身正气、为官一尘不染。

　　二要以法律法规律己。法律是国家上层建筑的基石，也是党员干部必须遵循的基本准则。我们党的性质和宗旨决定了纪严于法、纪在法前。党章规定，党员必须自己遵守纪律、模范遵守法律。“自觉”和“模范”的区别，就在于党员干部在遵守法律方面要严于、高于一般群众。而党员干部对法律的信仰如何，能否成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者，能否自觉地遵守法律、依法办事，直接影响到法治社会的建设程度。这也就是“破纪”先于“破法”的原因所在。原菏泽地区行署副专员卢效玉，蜕化变质的道路就是从违纪开始，先放松学习，以权谋私未被查处然后就肆意妄为、违法乱纪，先后188次收受和索要贿赂65万元，最终被剥夺政治权利终身。因此，要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，强化各项法律政策的学习宣传和信访户的教育转化，教育引导广大党员干部牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，运用法律手段解决越级上访、阻碍施工、不走程序等突出问题，教育引导广大群众学法、用法、守法，按照法律程序和法律要求，合理表达诉求，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。

　　三要以制度规定律己。制度管长远、管根本。为了加强纪律约束、严明纪律规矩，我们出台了一系列的规章制度，对班子建设、干部管理、作风建设等方面提出了明确要求，取得了显著成效。特别是通过开展“弘扬正气、提升素能、扎实作风、严肃纪律”“顾大局守纪律”“弘扬传统文化、提升文明素质”等系列活动，强化对党员干部的纪律要求，新区党员干部作风焕然一新。但是，从前段时间纪工委检查的情况来看，仍有一些单位存在把制度挂在墙上、讲在嘴上、就是不落实到行动上等问题，仍然有个别干部无视组织纪律，迟到早退、群众办事找不到人等问题。下一步，要加强执纪监督和惩罚力度，坚持正面典型引导和反面典型警示相结合，除了对那些不守纪律、不守规矩的干部进行教育处理外，还要追究所在单位分管领导的失职责任，切实严明工作纪律和制度规定。各级领导班子和领导干部，要带头遵守党的各项规章制度，加强对党员干部的日常教育、督查管理，发现不守规矩、不守制度的现象要马上去管，看到违反纪律的行为要及时处理，真正让制度发挥作用、让遵章守纪成为新区干部的鲜明特点。

　　(四)要强化担当精神，履职尽责不懈怠。

　　严明的纪律规矩，最终要体现在真抓实干、求实求效的实践中，体现在推动发展、干事创业的成效上。大家要进一步认清形势，紧紧围绕x建设这条主线，勇于担当尽责，敢于克难攻坚，在其位、谋其政，尽其心、负其责，努力形成人人忠于职守、履职尽责、推动发展的良好局面。

　　一要坚持发展主线。发展是硬道理，发展是硬任务。加快推进x建设，是省委、市委赋予新区的神圣使命，也是新区各级党员干部的历史责任。当前，经过一年多的实践，x建设取得了显著成效，基础设施、项目建设、体制改革等取得了长足发展。特别是当前全市经济下行压力加大的情况下，市委、市政府对x给予厚望，提出了建设城乡一体化先行区、产业转型升级先导区、对外开放x、豫中南综合交通枢纽和物流中心建设的目标，要求我们在转型发展、改革创新、城乡统筹等方面出经验、树标杆、创品牌，走在全市前列。完成这一任务，我们每一个人都责无旁贷。各级党组织和党员干部都要充分认识建设x的重大意义，抓住有利机遇，拿出“昼无为、夜难寐”的精神劲头，一心一意谋发展，千方百计促发展。无论处在哪个岗位、哪种职务上，都要脚踏实地地干好本职，尽心、尽力、尽责地做好每项工作，以强烈的责任心、事业心、进取心汇聚加快x建设的强大合力。

　　二要敢于攻坚克难。随着x和新区各项事业的发展，不可避免地会出现各种各样的问题和困难。有了问题、困难不可怕，可怕的是问题和困难面前畏难躲闪、束手无策。焦裕禄同志面对风沙天灾，以“凡事探求就里、吃别人嚼过的馍没有味道”的求实作风，“敢叫日月换新天”“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神，带领干部群众改变了兰考面貌，成为全党楷模。各级党员干部要不断强化攻坚意识，把“踏踏实实干事、勇于解决问题”作为最好的作风标杆，把“善谋事、会干事、干成事、不惹事”作为最优的工作方法追求，围绕推进城乡一体化进程中的突出问题、影响改革发展的突出问题、影响党群干群关系的突出问题，深入基层调查研究，在聚焦问题中摸准实情，在吃透政策中把握规律，在解决问题、化解矛盾中推动落实，以关键问题、体制瓶颈的解决带动一体化工作的深入推进。特别是要加快城乡体制机制、社会保障等改革进程，善于用改革的办法解决问题、破解难题，敢于向长期阻碍发展的产业结构不合理、资源环境约束加剧、市场主体偏少、高科技高效能项目不足、落地项目进展不畅、发展环境不优等老大难问题亮剑，在推动体制机制创新、发展新兴产业、优化发展环境上用力，以改革的“一马当先”带动经济社会发展的“万马奔腾”。

　　三要维护和谐稳定。安全稳定在各种工作中高于一切、先于一切、重于一切，来不得半点懈怠，必须持续用力、抓紧抓好。要强化安全首位，深入开展“三查三保”活动，健全安全生产隐患排查机制，对排查出的安全问题立行立改、挂牌督办，对重大安全事故要责任倒查、严肃问责，把各类安全隐患消除在萌芽状态，确保不出事故、不出问题。各级领导干部，特别是一把手，要切实履行安全生产一岗双责，带着责任、带着良心抓安全，带头到隐患多、风险大、不放心的地方和领域亲督实查，关口前移，督促指导，做到安全问题心中有数、安全预防心中有案、安全监管心中有责。要维护大局稳定，把解决群众利益诉求与创新社会治理结合起来，与推进依法治国结合起来，与“弘扬传统文化、提升文明素质”结合起来，既要健全基层矛盾排查化解机制，维护群众合法利益，对各类矛盾问题早发现、早介入、早化解，又要用好法律武器，对寻衅滋事、越级上访等违法行为依法严肃处理，确保群众关切得到有效回应、群众利益得到有效保护、矛盾难题得到有效化解。

　　(五)扎紧制度“笼子”，从严查纠不松劲。

　　严明政治纪律和政治规矩，各级党组织是责任主体，各级党组织书记是第一责任人，各级党员干部是具体责任人，要切实强化责任，抓制度，抓常态，抓长效，始终保持纪律严明、懂规守矩的良好政治生态。

　　一要落实主体责任。一个地方、一个部门、一个单位，纪律规矩的严明程度，取决于其党委(党组)领导班子，取决于“一把手”。各级领导班子、主要领导干部是政治生态的源头，要从加强党的领导、巩固党的执政地位的战略高度提高认识，切实履行严明政治纪律和政治规矩的主体责任。各级党组织书记作为严明政治纪律和政治规矩的第一责任人，任何时候、任何情况下，都不能因工作重心的变化和转移而放松对政治纪律和政治规矩的要求，不能因外界的干扰和影响而动摇政治纪律和政治规矩的底线。要通过加强政治纪律教育、严肃党内政治生活、把好选人用人关口等实实在在的措施，把政治纪律和政治规矩贯彻到管党治党的各个方面，形成令出如山、令行禁止的良好局面。

　　二要加强执纪监督。从严执纪是严明政治纪律和政治规矩的重要保证。一个地方政治生态不佳，大都与执纪监督不严有关系。纪检监察部门要切实担负起执纪监督责任，把严明政治纪律和政治规矩作为应尽之责、份内之事，按照“五个必须”和“五个决不允许”的要求，进一步加大对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查力度，对违反政治纪律政治规矩的人和事，要早发现、早指出、早提醒、早纠正，对造成危害的要敢于斗争，敢于严肃追责问责，有效传导压力，不断增强党规党纪的权威性和约束性。各级领导干部，要敢于坚持原则、敢于动真碰硬，对干部守纪律、讲规矩方面的苗头性、倾向性问题，要严肃指出、督促整改，真正使政治纪律和政治规矩成为带电的“高压线”。

　　三要确保常态长效。严明纪律规矩，贵在坚持，难在持久。各级党组织要把严明政治纪律和政治规矩作为常规工作，以“4+4+2”党建制度建设为载体，在建章立制、制度创新上下功夫，在宣传教育、从严监督上下功夫，不断强化制度规矩在深化改革、推动发展、维护稳定、服务群众中的基础保障作用。要从严管理干部。习近平总书记指出，“抓纪律，就要敢于板起脸来批评，不要等犯了大错误才去批评，平常有问题就要及时批评”。要健全干部谈心谈话制度，本着对党的事业负责、对干部负责的态度，定期开展谈心谈话，及时了解干部的思想、工作、生活状况，该约谈的要约谈，该批评的要批评，理顺干部情绪，指出存在问题，做到管早、管小、管日常，让懂规守纪成为一种习惯，常抓常新、常态长效。

　　同志们，新的历史时期赋予党的政治纪律和政治规矩新的内涵、新的要求。我们要进一步坚定理想信念、强化党性修养、从严遵规守纪、勇于担当有为，为建设“文明、富饶、美丽、生态、宜居”美丽x、推动x建设快速健康发展，做出新的更大贡献。