在市政协五届十三次常委会议上的讲话

各位常委、同志们：

　　2003年8月14日，市政协五届四次常委会议通过了《关于加强我市食品安全的建议案》。时隔两年，我们又召开十三次常委会议，对全市食品安全情况再次进行专题协商，目的是通过政协的协商和民主监督，推动委员建议的进一步落实。为开好本次常委会议，会前我们组织四个专题组，就影响食品安全的源头、生产加工、流通、消费四个环节进行集中视察。委员们对食品安全十分关注，积极报名参加视察，共有97名委员参加了视察组，市政府各相关部门通报了情况并积极配合视察活动。在整个视察过程中，委员们明查与暗访相结合，表现出极大的责任感。如有的组为摸清生猪定点屠宰和生猪检疫情况，凌晨3点多钟深入郊区私人屠宰点查看;为查实郊区某处蔬菜田水源污染情况，有的组顺藤摸瓜，查到一家“地沟油”加工厂，举一反三，联合质监部门在对这家“地沟油”厂进行检查的同时，又深入到另一家“地沟油”加工厂进行执法检查;有的组还对一些豆制品小作坊进行突击检查;有的组的委员还利用休息天，到超市暗访。有的还对“垃圾猪”问题进行调研。5月23日上午市政协召开第29次主席会议，听取了视察情况的汇报，并讨论了加强食品安全监管的建议。应该说，整个视察活动为我们开好本次常委会议作了很好的准备。会议期间，大家听取了省委党校黄文虎教授关于构建和谐社会的报告，听取了陈冬姣副主席《关于进一步加强我市食品安全监管的几点建议》的说明，四个视察组作了大会发言，徐郭平副市长到会听取意见并讲了话。大家在分组讨论中，就如何进一步加强食品安全发表了许多很好的意见，会后，市政协社会法制委要认真整理，有些意见和建议可直接吸收到《关于进一步加强我市食品安全监管的几点建议》中，尽快以政协文件的形式报送市委、市政府。经过大家的努力，会议完成了预定的议程，开得很成功。下面，我根据会议讨论的情况，就进一步加强我市食品安全讲几点意见。

　　一、立足放心，切实抓好食品安全工程

　　食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。市委、市政府对食品安全高度重视，各相关部门做了大量工作，在全市大力组织实施以“放心菜”、“放心肉”、“放心粮”为主要内容的食品放心工程，开展食品安全专项整治工作，进一步加强食品安全监管，取得了显著成效。但我市食品安全方面仍然存在一些问题：一些蔬菜、肉类、粮油等农产品农药残留等有害物质超标;农产品加工和储藏、运输过程中，有二次污染的现象;五小店、大排档卫生状况甚忧，豆制品生产经营安全隐患较大，“地沟油”加工、销售问题突出;检验检测手段落后，市场监管不够经常、有力，市场秩序不够规范等。这些问题引起社会各界的广泛关注。各地、各部门一定要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识食品安全工作的重要性，认识到抓好食品质量安全就是为党分忧、为民解难，就是立党为公、执政为民。民以食为天，食以安为先。食品质量安全涉及千家万户。吃的放心，吃的安心，吃的健康，这就是食品质量安全的科学发展观。各有关部门要进一步增强责任感、使命感，坚持以人为本，全面履行职责，切实把食品安全工作放在突出位置抓紧抓实抓好，以“放心工程”建设为载体，以食品专项整治为切入点，紧紧围绕粮油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等七大类食品，狠抓源头、生产加工、流通、消费四个环节的专项整治。当前，要针对存在的突出问题，狠抓重点整治。特别要切实整治豆制品行业，制定豆食制品生产工艺与经营管理办法，规范生产经营，扶持豆制品主要生产企业的发展，取缔无证生产和销售;要坚决整治和监管“地沟油”的生产加工，取缔违法违规生产经营。同时要狠抓“五小店”的整治，严格农药管理、使用，严禁高毒高残留农药的生产、经营和使用，依法查处重金属和有毒物质污染。我们各级政协及其政协委员要继续积极履行职能，为推动食品安全建设献计出力。当前特别要关注豆制品生产经营的整顿和“地沟油”生产、加工、销售的整治情况，有关部门要把整顿治理情况及时向市政协通报，必要时我们再组织委员进行视察、监督、检查，推进整顿、规范到位。

　　四、强化责任，建立严格的责任追究制

　　食品安全是一个系统工程，涵盖生产、加工、流通各个环节，需相关部门通力协作，共同推进。要加强领导，明确责任，建立健全食品安全组织协调机制，按照一个部门监管一个环节的原则，进一步理顺食品安全监管职能，统一协调全市食品安全监管和整治工作，统一组织开展食品安全专项整治和全面整顿食品生产加工业。各有关部门要按照各自职责，各司其职，各负其责，加强协调，共同做好食品安全监管工作。要建立并完善工作责任制和责任追究制，实行谁生产谁销售谁负责，谁检疫谁检验谁负责，谁认证谁监管谁负责，建立严格的“问责制度”。特别是强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任，一级抓一级，层层抓落实。对监管不力、食品安全问题严重、甚至引发重大食品安全事故的，要依法依纪追究责任人的责任。要加强投入，推进食品安全工程建设。食品安全工程具有较强的公益性，要通过积极调整支出结构，逐步加大财政扶持力度，安排一定数量的资金专项用于食品安全工程建设，重点用于检验检测体系建设、农业标准化、产地认定、产品认证、产品例行监测等。要发挥财政资金的带动和引导作用，积极鼓励工商资本、民间资本和外资投向食品生产、加工、流通领域的建设。要规范收费行为，禁止乱收费、乱摊派。坚决纠正只收费不管理以及管理就是收费的现象。要做好食品安全宣传工作，大力宣传市委、市政府加强食品安全工作的政策措施以及我市各地、各部门在食品安全工作中取得的成绩，宣传食品安全方面的法律法规及科普知识，宣传优质产品、优良品牌和优秀企业，报道重视质量、讲求信誉的典型，适度有据揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，及时跟踪报道打击和整治的效果，增强人民群众的消费信心。

　　各位常委、同志们，食品安全工程建设是一项长期的任务。我们相信，在市委、市政府的正确领导下，在各行各业的共同努力下，食品安全工程一定会成为人民群众的“满意工程”。