县文明办在迎接省文明城市复评工作动员大会上的发言

尊敬的X书记，尊敬的各们领导：

　　大家下午好!

　　我代表县文明办作一个大会发言。2010年3 月，我县通过两次文明城市测评，获得省 委省政府授予的ZZ省第三届文明城市奖牌。这块沉甸甸的奖牌，饱含了各级领导的关心和支持，倾 注了全县人民的心血和汗水;这块奖牌的取得，归功于县委县政府等四套班子的正确领导，归功于 在座各位领导团结拼搏和全县人民的共同努力。下面我从三个方面进行发言，发言过程中，可能会 涉及到一些具体部门单位，不妥之处，请予批评指正，并一定请大家多多谅解。

　　一、文明城市测评的方法和我县创建的基本情况

　　(一)文明城市测评的基本方法

　　1、测评组成人员：测评人员由省文明办和省调查总队从各地抽调的专业人员组成，全省文明城测评 一般是14人左右，一名组长，一名司机，其它12人分为6个小组，每两人一组，分别测评不同的项 目。

　　2、测评方法： 六种方法：包括材料审核、实地考察、问卷调查、网络调查、整体观察、听取汇报六种基本方法。 材料审核属单独送审，就是被测单位提前把材料送南昌市某个指定地点，一般一个被测评城市大约5 大箱左右的材料待审。 实地考察、网络调查、整体观察都采取暗访形式，事先的行踪全部保密，不打招呼。在我县迎检工 作方案中已经上报的实地考察点绝大部分是一定会去。所以尤其要注意，上面注明了联系人的名单 及电话号码。涉及本部门、单位的考察点一定要按要求做好迎接准备。另外，必须提醒的是商业网 点、银行、卫生系统的各医疗机构，学校、网吧、公交车站、的士、社区是重点必检单位，任何一 次测评商业网点和网吧都是最容易扣分项目。

　　3、测评的特点： ①暗访：测评人员按图索骥，采取打的、坐公交车、步行问路等方式进行，测评就是找岔子，鸡蛋 里挑骨头，比如中午查一下网吧是不是有未成年人上网;街上音像店里有没有卖黄碟子;出租车司 机是不是系安全带，是不是主动给车票;小饭店、美容美发店业主是否有健康证，是否亮证经营， 不达要求都要扣分。2010年查到精武鸭脖店工作人员没有健康证明就扣了分。 ②问卷调查：采取街边、路边碰到行人就进行调查填写，有的到小区、小店、公园里去填写，填完 100份为止，发现拒填、不配合或者抱怨者扣分。我县在测评中曾经发生过机关工作人员也不配合填 写的情况。另外，回答的选项不同得分高低也不同。 ③突击算分：随身携带笔记本电脑，分数在测评结束后，在测评组住处当场录入，录入后得分数据 自动生成，更改不了。当天就把实地考察测评分打出来，几乎没有操作的空间。

　　(二)我县近年来创建的基本情况

　　省级文明城三年一届，每年都要测评。2009年通过两次测评。我县在全省12个县级文明城市中排第 六位，2010年3月，由省委省政府命名，授予ZZ省第三届文明城称号。2010年我县接受公共文明指 数测评，在全省12个县市中排名第五，与第四名相差0.3分;2011年我县接受公共文明指数测评， 在全省12个县市中排名第六位。在全省12个县级文明城市中，排名靠前的4个城市是ZZ省的全国文 明县城，分别是新干、莲花、泰和、武宁，上饶县和XX县排在一个起点上，分列第五和第六，两县 成绩相差就0.21分。2010年、2011年公共文明指数测评成绩在评测的总成绩中分别占15%，今年的 复评成绩占70%，能否通过今年的复评，在此一搏，排名靠后，将被淘汰出局，因此，这次测评尤 其重要。

　　今年迎检有以下情况值得大家注意：

　　一是时间紧，任务重，要求严。今年的测评比前三年的测评时间提前了两个多月，这给我们的迎检 工作带来了巨大压力。昨天我们接到的消息是从9月份开始就进行第三届文明城市复评，具体什么时 间到我县还不清楚，也把握不到。这次复评占三年总分的70%，任务非常繁重。有材料审核的要 求，非常严格。

　　二是在迎检过程中，存在一些侥幸心理和厌倦心理。从2009年起我们已经迎接了四次测评检查，或 多或少有点侥幸心理和厌倦情绪，这也是难免的。但是文明城测评年年都要搞，而且我们今年通过 测评后，明年有一个公共文明指数测评，后年也就是2014年申报全国文明城市，测评将更为严格。 创建全国文明县城是县第十四次党代会提出的明确要求，也是对全县人民的庄严承诺，我们不能退 缩，只能向前，大家必须做好打硬仗、打持久战的准备、否则这个承诺就会落空。压力越来越大， 任务越来越重，侥幸心理和厌倦情绪都必须赶跑。

　　二、我县迎检工作中存在的一些问题

　　(一)环境卫生急待加强。

　　一是主要大街新昌大道、解放路、城北路、东门路、东交路、城东南路、 城东北路、沿山大道、渊明大道等大街上卫生状况差、乱扔乱丢的垃圾多、尤其以路沿石上面更严 重，小街小巷就更不用说;工业大道一直到供电局两侧杂草多、白色垃圾多，沿路单位和监管单位 一定要全体出动清除工业大道和渊明大道两边杂草。永和大道上建筑工地围墙边长满杂草，必须责 令建筑商清除。二是余土清运过程中洒漏多、灰尘大，几个建筑工地如XX大酒店、老电影院、老 110办公楼拆除后的建筑和装修垃圾，好沂新酒店旁边的建筑工地建材放置在人行道上，严重影响路 面卫生，要求有关部门：一是要责成装修单位及时清运装修垃圾，不准向人行道上倾倒垃圾。

　　二是 要把老110办公楼拆房工地圈起围栏，不让拆房垃圾裸露在外面，这样既不安全也不卫生。

　　三是要责 令XX大酒店工地的围栏赶快建起，打扫掉路面上的尘土，红绿灯路口是必检的，这个场面一定会扣 分。四是要把华鑫铭都对面拆开的空地要围起来。五是要把东门路两边的垃圾特别是商贸广场这一 段的垃圾要清走。六是要求新昌医院等单位把永和东大道，现新昌医院处，道路两边道路上的垃 圾、杂草清除。七是要求修理好损坏的公交站台、电话亭并清除上面的牛皮癣，更换站台灯箱里的 广告内容，原来广告的内容已经很陈旧了。

　　(二)交通秩序仍需整顿。

　　我们县前一段时间的交通秩序整顿，效果是明显的，但是面对测评的要求， 还要加大力度。一是街上交通秩序比较混乱。机动随意停靠，逆向停车，乱停乱放较严重，要尽量 按规停放。二是红绿灯路口不管不顾。行人更是没有很强的交通意识，自行车见缝插针。劝阻都劝 阻不了。三是非机动车、摩托车停在机动车道上。自行车、摩托车人行道上放置混乱，具体表现在 人行道上出现两排甚至多排车子，自行车、摩托车占用人行道、盲道。这里请求：1、相关部门不仅 要管车，对乱冲乱撞的人也要管;2、对无牌照汽车、非法营运汽车、黑的，进行必要的清理;3、 各单位监管路段的人员要切实履行责任，不能出工不出力。相关单位特别是省市级文明单位，要组 织志愿者上阵，做好市民的劝导工作，不仅要保证车辆摆放整齐，不占用盲道，还要保证地上干 净，做到你丢我捡。同时还要做好调查问卷的工作。(因检查人员在街上随意发调查问卷，在本单 位监管路段上，碰到这种情况，我们的干部职工就要全力配合做好工作)迎检过程中，要严防死 守，确保不出现扣分，因为每个小项都只有零点几分，千万不能你认为扣了这点没关系，加起来关 系就大了，事情就不得了。每个城市打分相差就是零点几分，排在后面，测评就无法过关。

　　(三)创建氛围还需造浓。

　　测评体系要求，城市 的公益广告要占城市总广告的20%。我县主要大街、 交通路口没有灯箱广告，更没有大型广告。请各单位自行制作一块1.8米宽，2.4长的创建宣传展 板，造浓本单位的创建氛围;县城管局要求新昌大道上几个大的电子屏上轮动播放1—2条创建文明 城的广告，同时清理各路口的商业条幅广告。各临街单位一定要把创建广告挂到街上，做的显眼一 些。必检单位一定要悬挂创建巨幅广告，仅一个条幅是不行的，车站、公交始发站、福利院都是要 悬挂创建公益广告。

　　(四)占道经营要清理。虽然新昌大道占道少一些，但流动摊点多。特别是家家乐超市前，要坚决取 谛。在其它解放路、东门路、东郊路占道就很严重。横街那里的大排档要清理掉，搞摩托车、自行 车修理不仅是占道，还弄的满地是油污，这是一定会扣分。要求城管把一些临时摊点予以关闭。修 理店进店营业，不能在人行道上经营。南杂货等摊点一律进店营业，不准在街上营业。

　　(五)细节问题要注重。

　　1、关于查看资料：因为是暗访，所以资料就显得很重要，各个窗口单位的 投诉记录，一定要有处理结果，行政服务大厅及各21个窗口行业单位一定要有意见簿和投诉处理结 果。其中医疗、商业零售、公交、出租汽车、车站、网吧、社区等为必查行业单位。社区与必检单 位的资料要做到两点：一是要全面，对照检查要求，县文明委已经于昨天在加密网下发了2012年迎检测评考察项目及责任分工，各单位认真对照，抓好落实，每一项资料都要有，不能缺项。二要真 实，就是要经得起检查，各个社区的志愿者名册、低保户、两房户资料、帮助老人、残疾人、留守 儿童的材料，照片都要真实的，请社区的同志一定要注意。

　　2、关于社区的宣传栏与调解委员会和调解记录，一定要有，而且要有多次记录，较为详细，一定要 准备好，社区的资料一定会全部查。法律援助热线一定要有人值守。

　　3、关于调查问卷。城区各个学校的每个学生都要把问卷带回家请家长学会填写问卷。各社区各单位 要精心组织志愿者到培训认真主动及时做好调查问卷。调查问卷的样卷我们会在加密网下发，各社 区各单位要及时组织干部职工填写，每人一份，一定要填最佳答案，不能自由发挥，否则白做，学 生要求带回家给父母做。要确保这一项不丢分。

　　4、关于县城的五小行业，特别是饮食业、美容美发业、浴室等。相关部门要分片包干把整个县城的 饮食店、美发店过一次筛，保证消毒记录、健康证、卫生许可证要齐全，对于不肯办证菜市场周边 的熟食店与小餐饮店，责令他们关门，美发店、理发店消毒记录一定要拿得出来，一问就能拿出 来，消毒药品要看得到，特别是理发店和浴室。否则就责令关门。以确保不扣分。

　　5、关于城内夜宵摊点，县城夜宵摊点要进一步规范，包括烧烤摊点。对县城不正规美容美发店，公 安局负责关闭。

　　6、关于网吧和游戏室，要落实好一个网吧一个人的要求，全天候杜绝未成年人上网和上网实名登 记、公安和文化稽查要做好工作，这是检查的重点。对做不到的网吧，要求其停业。未成年人上网 甚至包括了抱在手上的婴儿也要扣分。

　　7、对学校周边环境要格外注意，工商、质监、文化、公安、卫生、城管等部门要进行执法检查，对 学校周边食品店、社区店和南杂店要进行清理整顿。

　　8、要重点注意以下地方：主干道、非主干道、主要交通路口、主要商业大街、公交车总站、汽车站、集贸市场(我们正在改建)、青少年活动中心、体育馆、文化活动中心、社区、县城中学、小 学、行政服务中心、禅文化园、竹文化园、国防教育园、文化馆、博物馆、庆祝馆、图书馆、新昌 公园、南屏公园、虎形背公园、流源广场、平政桥头、大型公园绿地(面积≥1000平米)、大型商 场超市、公共广场、建筑工地或农民工集中居住地(包括职工宿舍)，这些地方就是实地考察地 点，要求我们申报上去，要写清详细地址，并提供6份城区地图，检查时，检查人员估计分成六个小 组，分别到上述地方进行检查，其中就会坐公交车、打出租车，就会检查公交车上的情况，是不是 文明行车等，打的司机是不是文明驾驶，系了安全带没有，有没有打表，拿发票等等。

　　三、关于各部门各单位需要马上整改的工作

　　1、城管部门对所有破损的垃圾桶、路灯、包括高架灯进行修理更换，对各地占道经营进行清理，一 律停止路边散发的广告审批和余土外运。对县城绿化带进行维护，对道旁树进行必要的补植，东门 路上的道旁树，枯死的较多。对新昌大道和解放路上破损地方尽快修补。

　　2、城建局对城区内的建筑工地进行整顿，对工地上住宿条件进行清查，不合格的不能住人;要求各 工地围墙上一定要刷上创建标语口号;对城内的坑洼路段进行填平，对工地工人居住环境予以整 顿。并抓好自来水公司等迎检工作。

　　3、文教局进一步加大对学生交通规则，文明卫生的宣传，要求各学校要求学生在7:50之前全部进入 学校，不能停留在校门口，同时加大对迎检必查地点的监督和城东南路的监管。确保卫生整洁，排 列有序。同时有序组织学生参与志愿者服务，当好交通协管员和卫生监督员。图书馆、文化馆、博 物馆、文化稽查、二中、一中都是必检单位，二中、一中的心理咨询台帐、减负记录一定要完善。

　　4、交警、交通还要加大整治力度，打击非法营运和无牌无证的车辆。

　　5、交警在各个路口重兵把守，同时请公安在巡逻大队中抽调适当警力，帮助工作，各学校派老师维 护交通秩序，劝阻不文明行为。劝阻乱闯乱冲现象，坚决杜绝闯红灯现象，主要是早上7:30-8:50和 中午放学这一段时间。

　　6、汽运公司要召开出租车、公交车司机会议，教会他们文明行车，要求系安全带，主动给票，不接 打电话，按规定停靠、耐心问答询问。

　　7、消防大队重点检查宾招、超市等公共场所的消防设施，重点检查各地的消防台帐。

　　8、卫生局对全县的五小行业进行一次筛查，关闭一些不合格的餐饮店，慈善捐助点记录资料要齐 全。

　　9、公安要关闭不正规的美容美发店。加大治安巡逻，防止在公共场所有打架斗殴现象发生。同时， 要注意110报警电话，按要求出警。

　　10、工商局要对临时农贸市场、学校周边及大超市等地方的检查力度，联合执法，打击假冒伪劣商 品。

　　11、新昌镇、桥西乡机关干部和各社区、城关村一起，做好各项迎检工作，特别是对城南社区、桂 花社区、耶溪社区的帮助力度，确保不扣分。并帮助社区管好卫生及做好问卷调查工作。

　　12、“四办”对各监督路段及未落实创建责任的单位进行督办，县委督查室对上报省里的实地考察 地点再进行一次全面督查，确保工作，一旦出现扣分直接追查相关责任人的责任。“四办”督查人 员将被抽调为迎检专职人员，负责做好管控各单位工作。

　　13、物管中心要加大对临时农贸市场的监管力度，不让机动车辆进入市场，并注意清理打扫环境卫 生。

　　14、民政局进一步做好福利院未成年人弃婴孤残儿童的记录资料工作，慈善捐助点要做好记录台 帐;同时修理已损坏的街牌、路标。

　　15、工业园区要加大对各企业负责人的教育，要求多理解、支持县里工作，对企业员工进行文明礼 仪教育，做好宣传标语、横幅。

　　16、XX中学、XX二中要做好各自学校的责任达标工作，减负要有台帐，并积极支持志愿服务工作， 开展志愿服务。

　　17、工商局、商务局对各超市售货员进行检查教育，对零星出售猪肉的摊点予以关闭。

　　18、人民银行协助做好各商业银行的文明规范服务工作。各商业银行网点电子屏上都要有文明创建 标语，一定要按迎检标准做好迎检工作。

　　19、行政服务中心做好投诉情况资料台帐和大厅的迎检工作。

　　20、广电局加大对文明城创建的宣传工作，营造出创建氛围，包括播放迎检专题片。

　　21、移动公司对窗口门点进行整顿清理;电信做好公用电话的修理和清洁工作，注意自己门前的卫 生和窗口的规范。

　　24、林业局督促指导好南屏公园、禅文化园和竹文化园的迎检工作。

　　25、公路局对县城主要公路进行必要的维护。填平坑洼地段，用挖机把两路口村到商贸广场的垃圾 铲掉。

　　26、团委、妇联组织开展志愿者服务，对工业大道，主要商业大街开展卫生清洁工作。并组织交通 志愿者进行秩序维护，发放志愿者标志。

　　27、旅游局要到各宾馆督查按要求抓好落实，对两个旅行社进行督查。

　　28、新昌镇尽快组织人员把自己的监管路段特别是汽运城至公共汽车站的卫生进行有力的整治。

　　最后，在这里表个态，我们文明办将全力以赴，做好创建工作的上下协调、材料报送和督促指导工 作，为我县顺利取得第四届ZZ省文明县城竭尽全力!

　　我的发言完了，谢谢!