乐清市政务服务中心2021年工作总结及2022年工作思路

　　2021年，市政务服务中心紧紧围绕市委市政府中心工作，坚持以提高企业和群众获得感、满意度为导向，以政务服务“数字化”改革为牵引，以推进政务服务2.0建设、深化投资项目高效审批、创新代办服务为抓手，着力提升政务服务效能，营造良好营商环境。现将有关工作情况汇报如下：

　　一、2021年工作开展情况

　　(一)政务服务要素保障得到加强。以省排查政务服务103个问题核实整改为契机，梳理了制约行政服务中心发展的一些基础性瓶颈问题，包括政务服务中心职能问题、政务服务工作力量问题、政务大厅智慧化改造问题、新建行政服务中心大楼问题、窗口队伍待遇保障问题等问题，争取了市政府领导的支持解决，落实了市政务大厅适应性改造工程经费，完成招标采购。

　　(二)企业投资项目高效审批继续走在温州前列。截止12月6日，已完成企业投资项目审批“最多80天”项目107个，开工前审批“最多50天”项目191个，小型项目审批“最多45天”项目103个，竣工验收“最多30天”项目102个，实现率均为100%。根据温州市局印发的《关于2021年1-8月温州市企业投资项目审批改革监测情况的通报》，我市“最多80天”“最多50天”“最多45天”、“最多30天”四项指标分别占温州全市总量的64.2%、40.1%、64.1%、22.3%，均排名温州第一。乐清市企业投资项目审批改革工作获温州通报肯定，点赞我市企业投资项目审批改革工作“质”“量”并举，全面领先，并向各县市区书面印发推广经验做法。

　　(三)政务服务2.0建设工作扎实推进。根据省、温州市关于政务服务2.0建设工作要求，我们指导各部门办事窗口做好审批事项颗粒度拆解、办事指南动态调整、办事材料精简和办理时限压缩等工作，全面推进政务服务2.0向基层延伸工作，全市25个乡镇街已实现政务2.0平台正常收件，公安、人社、医保、市监等与群众生活息息相关的高频政务服务事项均可通过政务2.0实现全市通办。2021年，2.0平台已完成收件140万余件，2.0平台已完成收件150万余件，近期政务2.0一网通办率指标晾晒，我市依申请事项窗口一网通办率达87.11%，达到年初省定85%考核要求。

　　(四)涉企鉴定评估“最多评一次”改革大力推进。该项工作是温州市着力打造的一项亮点工作，我们已完成温州要求的各项改革任务。一是推进涉企鉴定评估“多评合一”，通过鼓励、引导浙江城市空间建筑规划设计院、华茗设计集团等6家中介机构成立中介联合体，为企业提供设计、环评、水评、交评、能评、安评、检测等鉴定评估“一条龙”、“一站式”服务。二是推行区域评估，在省级工业园区、特色小镇等企业项目集聚区域推行区域评估，区域评估通过以后，单个项目降低评估方式或不再进行评估，有效减轻企业负担。三是开展跨层级联合评估，推动多个评估一次性编制，多层级审批一地完成。四是探索跨部门联合评估，推行环评、水评联合评估及联合审批，对企业投资项目需要开展环评和水评的，合并编制一个评价报告，推行一次申报、并联审批、综合出件的办理模式，推动企业降本减负。

　　(五)全程无偿代办工作成效显著。无偿代办工作得到温州市局充分肯定。一是创新代办工作亮点，推行“1+7+X”代办服务新模式，实行“一个项目库”全局统筹、“七大服务”全程支撑、X种代办模式精准服务，进一步扩大项目代办范围，将服务触角向项目开工、项目竣工验收前后两端延伸，从项目前期谋划阶段就提前介入，协助业主做好项目前期规划，助推项目早落地、早投产。今年以来，已为72家企业投资项目提供代办服务，涉及投资额93.9亿元，建筑面积277.3万平米。二是推进代办服务向基层延伸，全市25个乡镇(街道)便民服务中心已全部设置代办服务点，落实专人为群众提供代办帮办服务，推动代办服务向村(社区)延伸，指导乐成、柳市、虹桥、北白象、大荆等地设立社区红色代办服务点，将60余项与村民群众办事密切相关的高频事项纳入代办范围，通过推行红色代办示范点建设引领基层代办新局面。三是进一步加强代办保障机制。推行“保姆式”专窗受理，成立了由各部门审批科室负责人或业务骨干组成的“双首席代办”队伍，主动上门把脉开方，协调解决审批的堵点难点问题。

　　2022年工作思路

　　1.以落实“一网通办”“全市通办”为导向，深入推进政务服务2.0建设。一是着力完善政务大厅配套功能，实施市政务大厅适应性改造，不断优化“互联网+政务服务”体验区、政务服务综合受理区和后台集中审批协同中心等“三区一中心”功能布局，推动“减窗、减人、提效”。二是深化2.0事项配置工作，落实省市县三级办事指南、流程、表单材料统一，推进线上线下多端体验一致、同标准办理。三是进一步推广2.0事项应用，推进政务服务事项向乡镇(街道)便民服务中心“应进必进”，保障高频民生事项就近好办、快办。

　　2.以数字化改革为牵引，进一步增进便民利企成效。一是深化应用“网办、掌办、自助办”方式，推进“网、端、窗、机”办件一体化。二是深化投资项目审批制度改革，聚焦流程精简整合，推动项目早落地、早投产。三是加强对政务服务办件数据的汇聚分析，及时分析研判政务服务的堵点难点，找准服务企业群众的切入点，持续推动政务服务质效提升。

　　3.以为民为企为中心，用心用情深化无偿代办工作。一是以推进项目审批早落实早投产为重点，继续做好重点企业投资项目全程代办服务工作。二是以推广“不见面代办”为重点，打造高频民生事项代办直通车，推动老年人及特殊群体办事“不出门”，拓展代办服务内涵外延。三是以基层红色代办服务点建设为重点，进一步推进政务服务代办帮办向基层延伸，不断提升群众满意度和获得感。

　　4.以提升窗口作风效能为要求，持续强化审批服务管理。一是巩固深化“两集中两到位”改革成效。二是着力推进综合窗口建设，加强政务服务事项无差别受理、同标准办理、全过程监管、“好差评”闭环，推动行政权力运行规范透明。三是持续推动行政备案材料、程序规范化，推进减环节、减材料、减时限、减费用，降低制度性交易成本。