经验做法：坚持“三链同构”探索农业供给侧结构性改革新路径

　　近年来，县针对耕地面积广、单位经营规模小，农产品总量大、特色精品少，农业产值高、综合效益低的实际，在建基地、搞加工、创品牌中强力推进产业链、价值链、利益链“三链同构”，探索出丘区农业大县农业供给侧结构性改革的新路径。

　　一、坚持转型升级，构建优质优品的全产业链。一是调整结构优供给。实施优势特色农业提质增效行动计划，构建以*、生猪三大特色产业和粮油、蔬菜两大基础产业为主导的“3+2”现代农业产业体系，县财政每年预算3000万元专项资金支持连片集聚发展，每年投入1000万元助力10个重点镇乡产业率先突破，着力建设中国最大的X种植基地、X标准化生产基地、优质商品猪战略保障基地、优质大米基地、优质商品蔬菜基地。目前全县年出栏生猪150万头，种植*近15万亩，建成优质大米基地20万亩，年产优质蔬菜40万吨。X种植超过5万亩，产量、出口量分别占全国70%、80%以上，综合产值达到30亿元。二是标准生产优品质。实施农业标准化战略，健全农产品产地环境、生产过程、收储运销全过程的质量标准体系。组建X、X、生猪产业技术研究院，建立*种子资源库和育苗中心，实现良种全覆盖。实行全链条信息化质量监管，搭建信息追溯平台，建立红黑名单，构建以“县农产品质量检验检测中心”为核心“1+N”监管体系。建成国家农业产业化示范基地1个、国家核心育种场1个、标准化示范养殖场30个、无公害水产基地4个、*GAP基地5个，无公害农产品产地整体认定面积达111.9万亩，X产业园被认定为省森林食品基地，成功创建国家级出口X质量安全示范区。三是培育品牌优特色。实施“区域公用品牌+企业自主品牌”发展战略，出台《关于进一步建设农产品品牌奖励扶持办法》等优惠激励政策，大力培育和保护“三品一标”产品，累计培育无公害农产品56个，绿色食品5个，有机食品5个，国家地理标志农产品2个。

　　三、坚持问题导向，构建互惠共赢的全利益链。一是“产业股东+产业工人”股份合作模式。针对县南部深丘腹地乡镇远离城市、资源匮乏、贫困发生率高等问题，紧扣主导产业大力开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”“三变”改革试点，引导农户自愿以土地、劳务、资金、闲置房屋等生产要素入股集体经济组织，农户获得股份分红和利润返还的同时还能分享加工销售环节收益。首批12个试点村组建集体经济、土地、劳务、旅游、置业等股份合作社42个，耕(林)地入股农户达到4053户，352亩耕(林)地实现规模化、资本化、股份制经营。二是“土地托管+技物结合”套餐服务模式。针对农村青壮劳动力大量外出、土地闲置、经营粗放等问题，大力培育新型社会化服务主体，成立县农业社会组织服务中心，组建5个“一站式”片区乡镇农业服务中心，促进近400个农业服务组织抱团发展、协作发展，积极开展“种、管、收、储”土地全程托管，为农户提供代耕代种、统防统治以及收购、加工、销售等契约式委托服务，以大兴农机为代表的“土地托管”、以台沃科技为代表的“农资农技全程套餐服务”等社会化服务面积达80余万亩。三是“生产在家+服务在社”六统一分模式。针对群众组织化程度低、抵御市场风险能力不强等问题，采取“统一种苗供应、疫病防控、农资配送、品牌认证、产品销售、金融担保”和“分户种养”模式抱团发展，农户通过专业合作社的统一服务实现节本增收、增效增收和返利增收，专业合作社通过公共积累实现持续发展。采取此模式的青龙生猪养殖合作社发展社员286户，实现每头节约养殖成本120元、户均增加收入1.2万元，合作社公共积累24.58万元。四是“要素集聚+借鸡生蛋”产业脱贫模式。针对丘区农村产业扶贫缺资金、缺人才、缺技术、缺市场等多重难题，引进铁骑力士集团开展“公司+银行+合作社+贫困户”的“金猪寄养”“金鸡代养”试点，通过合作银行给予每个养殖基地100-200万元的扶贫产业贷款，带动贫困户通过每户5万元扶贫小额贷款参股养殖合作社修建养殖基地，由公司提供猪仔(鸡苗)、饲料和技术服务并统一收购销售，贫困户可获得工资性劳务收入、代养费分配部分分红和其它收入二次分红，实现“无本增收”“零风险脱贫”。目前全县已发展代养场6个，带动572名贫困群众人均增收2000元以上。