“分层扩充法”在申论作文写作中的运用

　　作答申论作文时，有很多考生仿佛胸中千言，但下笔却又无言，最为突出的表现就是在文章的“骨架”(标题、中心论点、分论点)搭建好以后，无法紧附着骨头长出丰富的“细骨”或“肌肉”，即无法做出深刻的论证，无法形成容量丰富的篇章。譬若一个人，虽然骨力十足、精神抖擞，却瘦骨嶙峋、弱不禁风，当然是不足称道的。如何围绕一个“核”即中心句扩充出一段丰富的文字来，有诸多方法，如不同论证方式组合法(举例子、作比较、引用、打比方等)、“5W1H”法(who、when、where、what、why、how)、现象分析法(提出问题、分析问题、解决问题),等等。笔者以为，考生还可以利用“分层扩充法”来丰富文章的内容，使作答更为精彩。

　　一、“分层扩充法”概述

　　“分层”是指将研究对象(一件事物、一种现象、一个概念等)化整为零，按一定标准分出若干个较为简单的层次或层面。马克思主义哲学中的整体与部分辩证关系原理指出，整体与部分二者不可分割，相互影响。这就要求我们必须树立全局观念，同时又必须重视部分、搞好局部，用部分的发展推动整体的发展。整体与部分都可以视作“层次”，整体即“总层次”，部分即“中层次”和“小层次”。其实，申论文章中的不同分论点就是“中层次”，它们共同支撑起中心论点即“总层次”。那么，进一步分解下去，如果将每个分论点视为一个中层次，在它们之下是否又可以分出若干个层次呢?答案是肯定的!这些层次就是整篇文章中的小层次。考生在写作中往往注重确定总层次和中层次，对隐蔽性较强的小层次却不善于挖掘，导致在具体论证、扩充文字时出现困难。那么,划分小层次的标准该如何确定呢?标准又可以称为“角度”，笔者总结了七个“角度”，供考生参考，并以此为据找出“小层次”。

　　二、“分层扩充法”运用例举

　　笔者在2021年第5期《应用写作》上发表的《申论作文的命题类型与应试技巧》一文中，对申论作文类型做了归类，分别为政府工作视角型、政府人员素质型、政务工具使用型和两者关系辨析型四种。其中对政府工作视角型文章的写作，在内容上提出了建立规章制度、树立科学理念、勇于开拓创新、做好政策宣传、抓好贯彻落实、共建共创共享、因地因人制宜、加强监督管理、开展检查评估、形成长效机制等十个分论点。现在笔者就以这十个分论点为例，利用分层扩充法展开论证，希望对广大考生有所启迪。

　　(一)从时间角度进行“分层扩充”

　　分论点一：建立规章制度(时间层次：制定前-调研、制定中-吸纳、制定后-落实)

　　党的十八届四中全会提出：“法律是治国之重器。良法是善治之前提。”做好××工作，必须以完善的规章制度作为保障。但是，“良法”不是轻轻松松、敲锣打鼓就能得来的。相关部门在推出某项制度之前要广泛深入相关利益方进行细致的调查研究，摸好实情，为科学决策提供依据;在制度形成过程中，要吸纳各方的实际诉求，全面听取意见或建议，创新决策手段，付出真功;在制度推出之后，要贯彻到底，严格实施，抓好“最后一公里”，不变形、不走样，求得实效。通过不懈努力，真正把有章可依、有章必依、执章必严、违章必究落在实处，为××事业的发展保驾护航。

　　分论点二：抓好贯彻落实(时间层次：前-增强本领、中-认定方向、后-持续用力)

　　习近平总书记强调：“干事业就要有钉钉子精神，抓铁有痕、踏石留印，稳扎稳打向前走，过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，不断通过化解难题开创工作新局面。”对领导干部来说，通过扎实勤奋的工作，为党和人民做出贡献、干出政绩，这是应有的奋斗目标和价值追求。党员干部践行钉钉子精神，要者有三：首先要增强本领，钉子要顺利钉进墙壁，必须有坚硬的材质和锋利的钉尖，“打铁还需自身硬”，领导干部要通过系统的学习活动与实践反思使自身的理论和业务能力不断得到提升;其次要认定方向，工作要实实在在，实事求是，确保说一件干一件、干一件成一件，而不能好高骛远、浅尝辄止;再次要持续用力，不可懈怠，一锤接着一锤钉，狠下苦功夫，严格抓落实。以铁一般的担当和作风，聚力破解难题，确保群众的利益得到最大程度的实现。

　　分论点三：因地因人制宜(时间层次：先-调查研究、后-分类决策)

　　马克思主义哲学指出：矛盾具有普遍性，同时具有特殊性。这一原理告诉我们，在工作中要注重调查研究，善于发现事物的特殊性。习近平总书记十分重视领导干部的调查研究能力，在他提出的中青年干部要提高的“七种能力”中，“调查研究能力”被摆在非常重要的位置。领导干部一定要亲自调查研究，坚持到群众中去，到实践中去，了解和掌握第一手情况，倾听基层干部群众所想所急所盼，分析矛盾中存在的差异性，为有针对性地开展后续工作提供依据。在调查研究的基础上，领导干部还要坐下来对调查结果做细致入微的分析，分别制定出符合地方特点的发展策略，既要统一要求，又要分类指导，使不同的单位各显其能、各具特色、良性发展，努力形成比、赶、超的工作局面。在十四五发展规划中，我国对东部、中部和西部地区做出的不同安排，就体现了因地制宜、各美其美的工作理念。

　　(二)从空间角度进行“分层扩充”

　　分论点四：加强监督管理(空间层次：自我监督-内部、他方监督-外部)

　　电视剧《人民的名义》播出之后，其中的反腐情节引发了民众的热议，反腐倡廉已成为老百姓普遍关注的话题。当下，领导干部要树立正确的权力观和政绩观，让权力在阳光下运行，真正将权力用之为民、施惠于民，坚决杜绝权力寻租、权力变现。各级政府和领导干部要“刀刃向内”加强自我监督，严于修身、严于律己、严以用权，常怀畏惧之心、常思贪欲之害，做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。同时，还要自觉接受来自外界的监督，以“言者无罪，闻者足戒”的胸怀对待别人提出的意见、建议，积极参加纪检或监察部门开展的纪律教育和廉政教育，慎言、慎行、慎始、慎终，把全部的热情和精力投入到为人民服务的事业中去，提升思想新境界，满足群众新期待。

　　(三)从主体角度进行“分层扩充”

　　分论点五：共建共创共享(主体层次：政府-主导、社会组织-支持、公民-参与)

　　自古以来，合作乃生存之道。“万夫一力，天下无敌”“单丝不成线，独木不成林”等古语均说明了合作的重要性。在新时代建设中国特色社会主义事业的涌流中，尤其要众人上船、同频划桨，才能乘风破浪、急流勇进。构建共建共治的工作格局，要从不同层面发力。政府要发挥主导性作用，树立开放、包容的态度，听取各界的意见建议，共同制定事业发展方案。要畅通与社会的沟通渠道，通过多种方式广开言路，善思善谋，为科学决策打下坚实基础。包括企业在内的各类社会组织要在政府的引导下增强责任担当意识，在促进自身发展的同时，认真扮演好“社会公民”的角色，为推进国家和社会治理提供专业支持和有针对性的服务。每位公民也应体现出在事业发展中的主体性作用，强化主人翁意识，发挥积极性、主动性、创造性，逢山开路、遇水架桥，汇聚起实现中国梦的磅礴力量。“千人同心，则得千人之力”，在工作中我们要善于调动一切可以利用的积极力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，形成“共建、共享、共治”的国家和社会治理格局。当下，共建共治产生的共享局面随处可见，小康社会已经全面建成，脱贫攻坚战取得全面胜利，经济与生态合作使社会获得了更加协调、和谐、可持续的发展……唯有众志成城，方可行稳致远!

　　(四)从行为角度进行“分层扩充”

　　分论点六：树立科学理念(行为层次：理念-为了人民、实践-依靠人民)

　　以人为本，是科学发展观的核心立场。进入新时代，党和国家践行“以人为本”的理念愈加深入。习近平总书记曾语重心长地告诫：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”要做到以人为本，必须从两个方面下功夫：首先，江山就是人民，要求我们必须把“一切发展成果都是为了人民”的理念牢记于心，真正做到权为民所用、利为民所谋，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为坚定的目标，满足他们对美好生活追求的需要。其次，人民就是江山，要求我们在工作实践中必须依靠人民，尽可能多地深入基层，脚下有泥水、眼里有泪水，听取他们的心声、吸纳他们的意见，激发人民群众的主人翁意识，尊重并发挥他们在国家与社会治理中的主体性作用，迸发出排山倒海的历史伟力。

　　分论点七：勇于开拓创新(行为层次：理念-树立创新意识、实践-创新工作方法)

　　“流水不腐，户枢不蠹”，创新，是一个民族兴旺发达的动力和源泉。守规矩、敢担当是对每个工作人员的基本要求，但是守规矩并不是要我们墨守成规，工作上不做任何的创新。首先，要树立创新意识，只有在守规矩的基础上勤于动脑和思考，才能有源源不断的灵感涌来，迸发出强大的活力。领导干部遇到难事急事，若首先考虑的是有无先例可循，如果没有就感到束手无策，就会背离为民的初心，损害政府形象的同时也会损伤民心。其次，面临工作中诸多新的挑战，需要创新方法去攻克。面对困难，必须与时俱进，利用互联网、大数据等科技手段提高工作效率和工作质量。如果一味地按图索骥，以传统方法来应对，就会阻碍工作的成效。要之，我们要在工作中忧民之忧，提前谋划，用自己的学识才智不断创新，勇于担当，解决群众急难愁盼的问题。

　　(五)从角色角度进行“分层扩充”

　　分论点八：做好政策宣传(角色层次：客体-宣传内容、主体-宣传人员)

　　“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，政策是否科学、结果是否优秀，最终由人民群众来判定。无论决策层面还是实践层面，都必须保证人民群众的“知情权”，获得他们的理解与支持。干部用情，群众才能知情。用情，就要通过宣传工作在干群之间架起一座桥梁，让群众听得进、弄得懂，下得去、干得好。首先，宣传对象即内容设置要“准”，提前设置宣传议题，将新推出的教育、医疗、养老、就业、住房等民生政策进行系统梳理、认真解读，解疑释惑，春风化雨，让人民群众深入了解民生政策，支持政府工作，安心享受惠民成果。其次，工作人员宣传方式要“多”，在利用好宣传栏张贴、发放公开信、张贴标语和悬挂横幅等传统宣传方式的同时，还要充分利用微信公众号、村居广播、电视等平台加强民生工程政策宣传。同时，将民生工程政策宣传情况纳入专项工作考核，确保做到宣传工作有组织、有重点、有形式、有措施、有内容，做到宣传不走样、工作求实效，最终达到“心往一处想、劲往一处使”的凝心聚力的良好效果。

　　(六)从领域角度进行“分层扩充”

　　分论点九：形成长效机制(领域层次：六个“紧紧围绕”-全面深化改革)

　　长效机制，是指从长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。党的十八届三中全会对全面深化改革进行了制度性部署：紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革;紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革;紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革;紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革;紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革;紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。这六个“紧紧围绕”既是对既往改革经验的总结，也是全面深化改革的总部署、总动员，展示了我们党继续带领全国各族人民奋发有为、推进新的历史起点上的改革开放的巨大勇气和坚定决心。长效机制的形成，展示了我们在既往工作中积累的勇气和底气，也为今后工作的开展指明了方向和道路。各级领导干部在各项改革事业中，必须充分发挥中央和地方两个积极性原则，及时处理好总结与展望的关系、继承与创新的关系，形成行之有效、长期坚持的体制机制，踔厉奋发、矢志笃行，坚持不懈、久久为功，满足人民群众不断提升的对美好生活追求的需要。

　　(七)从性质角度进行“分层扩充”

　　分论点十：开展检查评估(性质层次：奖励-先进、激励-落后)

　　贤者有言：“一个人，不能光是埋头赶路，还要抬起头认准方向和位置。”同样地，对待工作要撸起袖子加油干，但又不能一味干、盲目干，必须适时地进行总结和反思，发扬优势，弥补劣势。从管理者的角度出发，必须定期组织检查与评估，对优胜者予以表彰，对落后者给予激励，使好的更好、差的变好。要把成绩优异者作为后续工作开展中的榜样和示范，广为宣传，鼓励他们将自己的经验无私地奉献出来，发挥好传帮带作用，变个体智慧为集体智慧;对成绩落后者，要积极帮助他们寻找影响工作成效的原因，清除不正确的认识，扫除工作中的障碍，形成良好的激励机制，促使他们迎头赶上。某些地方推出的“奔跑奖”“蜗牛奖”就是很好的评价机制，在提升政府工作人员作风建设方面取得了明显效果。

　　三、运用“分层扩充法”注意事项 (一)划分“小层次”必须符合逻辑

　　符合逻辑包括两方面含义：一是划分小层次时，必须紧扣分论点内容，使其在分论点的统领之下。比如在“加强监督管理”这一论点之下，可以划分为“内部监督”和“外部监督”两个小层次。但是，如果将其分解成“以人为本”“以德为先”“以才为重”三个小层次就显得生硬机械，有生拼硬凑之嫌。二是划分小层次时，必须坚持统一的标准，不可随意转换标准。表1“申论作文写作层次分类例表”中列举了划分小层次的七个不同的标准：时间、空间、主体、行为、角色、领域、性质。考生可以根据话题的不同选择其中最适合的一个标准找出小层次，比如在“建立规章制度”分论点之下，可以按时间标准分为“制定前”“制定中”和“制定后”三个小层次。在此例中，我们不能将时间标准和其他标准并用，如不能写成“制定之前”“制定方法”“制定之后”三个小层次，否则就会使论证变得混乱无序，缺乏逻辑感，因为这三个小层次分别使用了“时间”和“行为”两个不同的标准。

　　(二)宜遵循“总—分”结构

　　在扩充分论点句时，应对分论点的观点、立场或主要话题先进行总体上的分析，强调其重要性与必要性，然后再分小层次进行具体的论证。这样的文章，既有宏观的把握又有微观的剖析，逻辑性较强，有着举重若轻的效果。如上文列举的“分论点五：共建共创共享”，先对“共建共创共享”的话题进行总体分析，指出其必要性：“自古以来，合作乃生存之道。……在新时代建设中国特色社会主义事业的洪流中，尤其要众人上船、同频划桨，才能乘风破浪、激流勇进。”然后再从“实施主体”“实施手段”两个小层次上分别进行论证。当然，在对小层次分析完成后，也可以在段落最后再进行简单的总结，形成“总—分—总”的结构。