申论范文： 稳就业促发展，需念好“三字经”
就业是最基本的民生。今年一季度数据显示，国内生产总值同比增长4 . 5 % , 全国城镇调查失业率平均值为5. 5 % 。这在一定程度上表明，经济企稳向好，就业形势稳中有升，进一步增强了稳就业促发展的信心。
当前，做好稳增长、稳就业、稳物价工作，至关重要。日前，国务院办公厅印发了《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》( 以下简称《通知》) , 既是贯彻党中央关于稳就业决策部署的具体体现，也是适应新形势稳定就业大局的现实需要。立足外部环境变化，因时因势优化调整稳就业政策，兼顾政策稳定性和可持续性，聚焦就业领域重点和难点，打出组合拳，就能更好稳定和扩大就业岗位，全力促发展惠民生。
念好“扩”字诀，激发活力扩大就业容量。创造就业岗位，扩大就业容量，是吸纳更多就业、提高就业质量的基础。这就必须聚焦吸纳就业能力强的产业企业扩岗支持，加强政策激励，提振市场信心，培育就业新增长点。比如，对就业带动能力强的企业，配备就业服务专员， 一揽子提供用工、培训、政策等扶持;又如，对不裁员少裁员的参保企业，继续发放一定比例的失业保险稳岗返还;再如，对创业企业，加大创业担保贷款及贴息政策落实力度。
只有千方百计为企业创造良好发展条件，才能更好支持企业稳岗扩岗，才能有效提高企业吸纳就业能力，才能充分实现高质量就业。念好“促”字诀，拓宽渠道促进高校毕业生等青年就业创业。高校毕业生是国家宝贵的人才资源，其就业事关民生福祉、经济发展和国家未来，应把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。从鼓励企业吸纳就业到鼓励引导基层就业，从支持国有企业扩大招聘规模到稳定机关事业单位岗位规模，以及实施20 2 3 年百万就业见习岗位募集计划 ……《通知》里的一系列务实举措，聚焦高校毕业生规模再创新高的情况，旨在努力稳住毕业生就业水平。同时，青年人自身也要阳光向上、自立自强，怀着一颗平实之心，客观看待个人条件和社会需求，从实际出发选择职业和工作岗位，在实践中一步步成长起来。
念好“兜”字诀，强化帮扶兜牢民生底线。 帮助困难群众就业，关系群众冷暖、民生底线。今年一季度，已累计帮助城镇困难人员实现就业40 万人，推动脱贫人口务工规模达到3074万人。同时要看到，当前部分困难人员失业时间拉长，就业难度增加，面临一定的压力。《通知》里的相关举措，就是要加强困难人员就业帮扶、保障困难群众基本生活。无论是制定个性化援助方案，还是优先推荐低门槛、有保障的爱心岗位;不管是对符合条件的失业人员发放常规性保生活待遇，还是及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，都需要进一步提高就业援助精准性、实效性。惟有注重精准识别、注重精准服务、注重政策扶持、注重生活保障，才能真正帮助重点人群就业，把党和政府的温暖与关怀送进千家万户。
就业是永恒的课题，牵动着千家万户的生活，任何时候都要抓好。新形势新任务新要求，各地要加强组织实施，细化实化政策措施，落实好各项常态化就业政策，推动各项政策落地见效、惠企利民，为就业大局总体稳定提供有力保障。相信在推动高质量发展中强化就业优先导向，不断促进就业量的扩大和质的提升，必定能充分发挥劳动力资源作用，形成经济发展与扩大就业的良性互动。
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