在全市住建系统专题传达学习2024年中央经济工作会议精神大会上的讲话

同志们：

　　中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。习近平总书记在中央经济工作会议上发表的重要讲话，全面总结2024年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2025年经济工作，为我国经济高质量发展指明方向。今天，我们召开全市住建系统专题传达学习2024年中央经济工作会议精神大会，目的是深入学习领会中央经济工作会议精神，结合全市住建工作高质量发展实际研究初步落实意见，切实将会议精神转化为推动*高质量发展的强大动力与实际行动。下面，我讲几点意见。

　　一、提高认识，准确把握中央经济工作会议的重大意义

　　(一)宏观战略导向的“指南针”。中央经济工作会议站在全局高度，准确分析研判了国内外经济形势，进一步明确宏观经济政策走向。会议强调“持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。”这为住建系统在复杂多变的经济环境中找准定位、锚定方向提供了核心依据。全市住建系统务必要通过合理规划房地产开发规模与节奏、推进重大基础设施项目建设等举措，为经济增长注入动力。要注重结构调整，进一步加大保障性住房建设力度、推动建筑业绿色转型，助力经济结构优化升级，从而确保住建工作与国家宏观战略同频共振、协同共进。　

　　(三)城乡品质提升“塑新貌”。一是更新城市提品质。秉持科学规划、系统推进的原则，精心编制城市更新总体规划与专项规划，明确城市更新的总体目标、重点区域、主要任务与实施步骤。有序推进老旧小区改造工程，年度确定改造老旧小区*个以上，全面改善小区居住环境，完善小区配套设施，新增停车位*个以上、社区活动中心*个以上，提升居民生活便利性与舒适度。加强城市历史文化街区的保护与修缮工作，划定历史文化街区*片，修复具有历史文化价值的建筑*处以上，传承城市历史文脉，彰显城市文化特色。优化城市公共空间布局，新建或改造城市公园*个以上、城市广场*个以上，新增城市绿地面积*万平方米以上，打造生态宜居的城市公共空间，提升城市生态品质与居民生活幸福感。二是夯实基建强支撑。持续完善城市道路交通体系，新建城市快速路*公里以上、城市支路*公里以上，打通断头路*条以上，构建畅通便捷的城市交通网络，提高城市交通运行效率。加强城市供水、供电、供气等基础设施的建设与改造力度，更新供水管道*公里以上、供电线路*公里以上、供气管道*公里以上，提升城市基础设施的保障能力与运行稳定性。大力推进城市污水处理与垃圾处理设施建设，新建污水处理厂*座以上，新增污水处理能力*万吨/日以上;新建垃圾焚烧发电厂*座以上，提高城市生活垃圾无害化处理率至*%以上，改善城市环境质量，打造清洁美丽的城市环境。三是融合城乡促发展。强化县城与乡镇建设力度，提升县域城镇综合承载能力与公共服务功能，推动县域经济社会高质量发展。积极推进特色小镇建设，培育打造特色产业突出、文化底蕴深厚、生态环境优美的特色小镇*个以上，促进产业集聚与人口集中，带动乡村振兴。加强农村人居环境整治工作，改善农村住房条件，新建农村住房*户以上，改造农村危房*户以上，推进农村生活垃圾治理，农村生活垃圾有效处理率达到*%以上;加强农村生活污水治理，建设农村污水处理设施*座以上，提高农村生活污水治理率至*%以上，建设美丽宜居乡村，实现城乡融合发展。

　　(四)建筑业转型发展“育新机”。一是绿色建筑集群“强引领”。科学制定绿色建筑发展规划与激励扶持政策，明确绿色建筑发展的阶段性目标、技术路线与重点任务。对绿色建筑项目给予财政补贴*万元以上或税收优惠政策，激发企业开发绿色建筑产品的积极性与主动性。大力推广绿色建筑技术与材料应用，建立绿色建筑技术与材料推广目录，推广应用绿色建筑技术*项以上、绿色建筑材料*种以上，提高绿色建筑建设水平与质量。培育绿色建筑产业集群，扶持绿色建筑企业发展壮大，年度新增绿色建筑企业*家以上，打造绿色建筑产业链，推动建筑业绿色转型与可持续发展，引领建筑行业绿色发展潮流。二是创新驱动升级“增动能”。鼓励建筑业企业加大科技创新投入力度，引导企业将研发投入占主营业务收入比重提高到*%以上，提升企业自主创新能力。支持企业开展建筑工业化技术研发与应用，建立建筑工业化示范基地*个以上，推广装配式建筑，提高装配式建筑在新建建筑中的比例至*%以上，推动建筑生产方式变革与工业化进程。加强建筑业信息化建设，推广应用建筑信息模型(BIM)技术，建立BIM技术应用标准体系，提高应用BIM技术项目比例至*%以上，提升建筑业数字化、智能化水平，为建筑业转型升级增添新动能，提高建筑企业核心竞争力。三是优化市场环境“固根本”。加强建筑业市场监管力度，建立健全市场准入与清出机制，严格资质审批管理，严厉查处资质挂靠、转包、违法分包等违法违规行为*起以上，规范市场主体行为，维护市场秩序。完善建筑市场信用体系建设，建立建筑企业信用评价指标体系，涵盖企业资质、业绩、信用记录等多方面共*项指标，开展信用评价工作，实施信用奖惩制度，对信用良好企业在招投标、资质升级等方面给予优先支持，对失信企业进行联合惩戒，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，为建筑业健康发展奠定坚实基础。

　　三、统筹兼顾，夯实岁末年初住建领域稳定基础

　　(一)安全保障“筑防线”。一是施工安全严把控。组织开展岁末年初建筑施工安全专项大检查活动，检查在建工程项目*个以上。聚焦深基坑、高大模板、建筑起重机械等危险性较大分部分项工程的安全管理状况，全面排查安全隐患*处以上，对排查出的安全隐患下达整改通知书*份以上，明确整改要求与期限，确保整改到位率达到*%以上。加强对施工企业及从业人员的安全教育培训工作，举办安全培训班*期以上，培训人员*人次以上，提高施工人员安全意识与操作技能水平。建立健全建筑施工安全应急救援体系，制定完善应急救援预案，组织应急演练*次以上，提高应对突发事件的能力与水平，保障建筑施工安全。二是设施运行稳保障。提前谋划部署冬季供暖供气保障工作，对供暖供气设施设备进行全面检查与维护，检查供暖锅炉*台以上、供气管道*公里以上，确保设施设备正常运行。建立24小时供暖供气调度值班制度，加强供暖供气运行管理，及时处理供暖供气故障与用户投诉，投诉处理及时率达到*%以上。储备充足的供暖供气应急物资，如煤炭*万吨、天然气*万立方米等，制定完善应急处置预案，组织应急演练*次以上，提高应急保障能力，确保冬季供暖供气安全稳定，让市民温暖过冬。三是消防安全筑堤坝。深入开展住建领域消防安全隐患排查整治专项行动，检查住宅小区*个以上、公共建筑*座以上、建筑工地*个以上。重点排查消防设施设备是否完好有效、疏散通道与安全出口是否畅通、用火用电是否规范等消防安全问题，整改消防安全隐患*处以上。加强对物业服务企业及居民的消防安全宣传教育工作，发放宣传资料*份以上，举办消防安全知识讲座*场以上，提高消防安全意识与自防自救能力。建立消防安全长效管理机制，加强消防设施设备的维护保养，定期开展消防安全检查，确保消防安全形势持续稳定。

　　(二)民生关切“暖人心”。一是住房保障优服务。加大保障性住房建设与分配管理力度，确保年度新建保障性住房*套以上，且分配过程公平公正、公开透明，分配准确率达到*%以上。加强对保障性住房小区的配套设施建设与维护管理，完善小区内的道路、水电、绿化等基础设施，增设社区服务中心、幼儿园、老年人活动中心等公共服务设施*个以上，提高保障性住房小区的居住品质与居民满意度。建立健全保障性住房动态管理机制，定期对保障对象的资格进行审核复查，对不符合条件的及时予以清退，对新增符合条件的及时纳入保障范围，确保保障性住房资源合理利用，真正惠及有需要的困难群众。二是物业纠纷巧化解。建立健全物业管理纠纷调解机制，加强对物业管理矛盾纠纷的排查预警工作，及时发现并处理物业管理中存在的问题*个以上。设立物业管理纠纷调解委员会，组织专业人员、社区代表、业主代表等共同参与调解工作，年度调解物业管理纠纷*起以上，调解成功率达到*%以上。加强对物业服务企业的监管与考核，建立物业服务企业信用评价体系，对服务质量差、群众投诉多的企业进行通报批评、责令整改，对整改不到位的依法依规进行处罚，情节严重的吊销其资质证书，促进物业服务企业提高服务质量与水平，营造和谐有序的物业管理环境。三是信访诉求快回应。建立高效畅通的住建领域信访投诉处理渠道，设立专门的信访投诉接待窗口、热线电话、网络平台等，受理信访投诉案件*件以上。实行信访投诉首接负责制，明确信访投诉处理流程与时限要求，对一般信访投诉案件在*个工作日内予以答复，复杂案件在*个工作日内办结，确保信访投诉案件处理及时率达到*%以上。加强对信访投诉案件的跟踪回访工作，对已处理的案件进行满意度调查，对不满意的案件进行重新梳理分析，查找问题根源，采取有效措施加以解决，提高群众对住建工作的信任度与满意度。

　　(三)工作谋划“启新程”。一是深入调研明方向。组织专业调研团队深入基层一线、企业单位与项目现场，开展住建领域工作专题调研活动*次以上。围绕房地产市场发展趋势、城市建设与管理需求、建筑业转型升级等重点问题进行深入研究，广泛收集意见建议*条以上。深入分析研判国内外经济形势、政策导向与行业发展动态，撰写高质量调研报告*份以上，为制定2025年住建系统工作计划提供科学依据。加强与兄弟城市住建部门的交流合作，学习借鉴先进经验与做法，拓宽工作思路，提升工作水平。二是目标任务精确定。结合中央经济工作会议精神与调研成果，研究制定2025年住建系统工作目标任务。确定房地产市场稳定发展指标，如房地产开发投资增长*%、商品房销售面积增长*%等;明确城市建设与管理任务，如新建城市基础设施项目*个以上、改造老旧小区*个以上等;制定建筑业发展目标，如建筑业总产值增长*%、新增绿色建筑企业*家以上等，确保工作目标明确、任务具体、措施有力。将工作目标任务分解到各科室、各单位，明确责任主体与时间节点，加强考核监督，确保任务落实到位。三是计划方案细制定。围绕工作目标任务，制定详细的工作计划与实施方案。明确各项工作的责任部门、责任人、工作流程与标准规范，制定工作流程与标准规范*项以上。建立工作任务清单与进度台账，加强工作调度与督查考核，定期通报工作进展情况，及时发现问题并加以调整优化，确保各项工作有序推进、高效落实。加强对工作计划执行情况的跟踪评估，根据实际情况及时调整工作计划，确保工作计划的科学性与可行性。同时，积极筹备相关项目的前期工作，提前与各部门沟通协调，为2025年工作的顺利开展奠定坚实基础。

　　同志们，2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的编制之年，做好经济工作意义重大。全局各级干部要以中央经济工作会议精神为指引，坚定信心、勇于担当、真抓实干，全面推进各项工作任务落实，为推动我市住建事业高质量发展，为城市的繁荣稳定和人民的幸福生活不懈努力!