在全区效能建设工作会议上的讲话

同志们：

　　今天这次会议，是区委、区政府决定召开的，会前区委常委会专门听取了区效能办的工作汇报并进行了认真研究，区行政中心迁址后，区委、区政府首次召开如此规模规格的会议，足以表明区委、区政府对机关效能建设的高度重视，对抓好这项工作的坚定决心和以实际行动提质、提速的表率作用。刚才，区人社局、区财政局、*镇、*街道分别作了大会发言，介绍了各自开展机关效能建设工作的经验和做法。等会儿，义强区长还要作重要讲话，希望大家认真领会精神，并在工作中抓好落实。下面，我讲四点意见。

　　一、领导重视，全员参与，机关效能建设取得阶段性成效

　　第二，思想上位，进一步营造机关效能建设的浓厚氛围。各级领导班子要把此项工作列入重要议事日程，进行再研究、再安排，并在全体机关干部中进行再动员，进一步统一认识，迅速掀起机关效能建设的新高潮。同时，进一步做好舆论宣传工作，既要大力宣传正面典型，又要揭示问题，对那些群众反映强烈、影响机关效能的反面典型要予以曝光;要有效利用各级媒体，主动宣传我区各级各部门开展效能建设的新典型、新举措、新成效，《天洲通讯》要开辟专栏，登载各单位的好经验、好做法，并要于年底前在市级媒体上有所体现;在全区开展“机关效能建设大家谈”征文活动，各级干部特别是主要领导干部要踊跃参加，深入调研思考，精心撰写文章，对有价值的文章向将上级报送。

　　第三，正面引导，注意发现和培树好典型。机关效能建设作为一项创新性工作，是一个开放性的系统，需要运用典型引路的方法，随时加以完善。各级各部门要畅通信息反馈渠道，通过内部简报、新闻报道、经验交流、现场观摩等不同形式，挖掘并总结推广不同层面、不同类型的典型经验。年底前，全区将结合“两最”评选开展“效能建设标兵”和“效能建设标杆单位”评选活动，评出的先进典型，区委、区政府将予以表彰，并择优推荐参加市级评选。

　　第四，加强督查，认真解决各类问题。一方面，要深入开展自查，既要找出共性问题，又要把本部门的个性问题找出来，并认真加以研究解决。另一方面，区效能办要在发挥自身作用的基础上，组织效能建设监督员，定期或不定期开展明察暗访活动;区效能建设投诉举报中心要积极发挥作用，进一步规范投诉举报事项的受理、处理程序，认真落实投诉举报案件的查办、联办、督办措施，对查出的问题及时予以纠正，对相关人员要严格按照规定，该批评的批评，该处理的处理，该追究责任的要追究责任;要实行群众投诉重大问题“挂号、销号”制度，建立投诉举报台账，明确时限，落实到人，提高办结率;要建立典型案件通报制度，把侵害群众利益、影响机关形象的案件作为反面典型，面向全区通报。

　　第五，积极探索，建立科学的考核评价制度。搞好机关效能建设，必须建立科学规范的考核评价制度，来调动机关干部的积极性、主动性和创造性，增强效能建设的内在动力。结合行政中心迁址后的管理，区效能办要与组织、人事等相关部门共同研究制定科学、合理、量化、可操作性强、既考核单位又考核个人的机关效能建设考核评价办法。要把考核结果作为机关和公务员年度考核、奖惩的重要依据。要通过建立机关效能考核评价制度，促进机关工作人员从根本上转变作风，提高为企业、基层、群众服务的质量和水平。

　　三、勇于创新，求真务实，确保机关效能建设取得实效

　　各级各部门要以勇于创新的精神和求真务实的态度，积极谋划新思路、采取新举措、务求新成效，狠抓工作落实。在具体工作中，要坚持三项原则：

　　第一，坚持务实为民原则，以解决群众反映强烈的突出问题为着力点。机关效能建设领域广泛，内容丰富，任务繁重，要把解决群众反映的热点、难点问题和影响本单位效能提高的问题作为切入点和突破口，重点解决好办事难、行为不规范、素质不高、作风不实、效率低下等问题。要紧密结合行业作风建设和民主评议活动，通过问卷调查、召开座谈会、投诉举报、明察暗访等多种形式，找准群众反映强烈的突出问题，抓住群众意见较大的重点领域、重点部门、重点行业、重点岗位，集中力量、有的放矢地开展整改。要不断通过重点问题的解决和难点问题的突破，来实现效能建设的整体推进。

　　第二，坚持系统整合原则，以发挥群众的监督作用为重要手段。开展机关效能建设要健全监督体系，发挥各方面作用。在主观方面，要加强教育和引导，激发效能建设主体提高效能的主观能动性，依靠机关干部自身力量和内部整顿的办法解决存在的问题。在客观方面，要发挥群众监督作用，加强系统外部的监督和检查。查找问题时要发动群众，解决问题时要抓住群众反映的热点，整改时要将整改措施公布于众，总结成效时要接受群众的评判和检验。各级各部门都要建立起机关效能建设投诉中心，聘请监督员，公开电话，接受群众投诉和举报。

　　第三，坚持综合治理原则，以标本兼治为根本目标。影响和制约机关效能提高的因素是多方面的，既有干部思想和作风的问题，也有知识水平和工作能力的问题;既有领导教育监督不力的问题，也有干部自身要求不高、律己不严的问题;既有行为规范和运行效率的问题，也有机构设置和体制机制的问题。抓好这项工作，既要着重解决存在的突出问题，也要努力探索解决深层次的问题;既要抓优化服务、提高效率，也要抓简政放权、转变职能;既要抓人的素质和作风转变，也要抓体制机制的创新，特别是要从自身实际出发，在监督和考核上做好制度建设的文章，更要抓好长效机制建设，大胆探索，勇于创新，抓出经验，抓出特色，抓出成效。

　　四、集中精力，振奋精神，提质提速做好各项工作

　　各级各部门广大干部职工特别是领导干部，要把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，把推进机关效能建设的落脚点放在推动发展上，围绕中心工作来统筹兼顾、系统谋划，以饱满的热情，集中精力做好各项工作。

　　第一，以推进机关效能建设为契机，大力加强作风建设。各级各部门要大兴求真务实之风，推动机关干部深入基层，深入实际，增强贯彻落实上级决策部署的主动性，增进与群众的感情，切实为基层、为群众服务。要以行政中心启用，整体办公条件改观为契机，结合党纪学习教育，在全区开展一次机关工作纪律大整顿，各级各部门特别是集中办公部门要加强对机关干部的教育和管理，收拢心思，凝聚人力，焕发出良好的精神状态，体现出新气象。机构变动的部门要严格执行纪律，做到思想不散、秩序不乱、工作不误，保证机构改革任务顺利完成。同时，要按照建设节约型社会的要求，加强机关规范化建设，集中办公部门要服从统一管理，爱护公共设施，节约公共资源，维护办公区工作秩序和卫生环境;各级各部门要进一步压缩会议，精简文件、简报，节约不必要的开支。区效能办要强化监督检查，适时组织一次暗查暗访活动，将检查结果向全区通报，以此促进效能建设的深入开展。

　　第二，以推进机关效能建设为契机，推动整体工作进度。现在已是5月份，各级各部门要抓住上半年仅有的一个多月时间，对年度工作任务进行调度，哪些工作进展迟缓要提质提效，迎头赶上，确保全年工作任务保质保量按时完成。同时，要着手对今年工作进行总结，做到客观全面;要提前对明年工作进行谋划，做到思路清晰。

　　第三，以推进机关效能建设为契机，认真贯彻落实二十届二中全会精神。要在抓学习贯彻全会精神上体现出效能，在抓规划的编制上体现出效能，在抓目标任务的落实上体现出效能。

　　同志们，推进机关效能建设是区委、区政府作出的重大举措，全区各级干部一定要进一步增强责任感和使命感，提工作之效，行为民之能，努力营造良好的发展环境，朝着建设廉洁、勤政、务实、高效、和谐的新型机关的目标奋进，为实现天洲更快更好的发展做出新的贡献。