县长在涉企行政执法警示教育会上的讲话

同志们，

　　今天，我们召开涉企行政执法警示教育会，专门组织大家观看省、市行政执法问题警示教育片。这些案例就发生在我们身边，触目惊心、发人深省，为我们敲响了警钟。作为县级政府，直接面对企业和群众，涉企行政执法工作的质量和水平，直接关系到全县营商环境的优劣，关系到企业的生存发展，关系到政府的形象和公信力。下面，结合县级涉企行政执法实际工作，我讲五个方面的意见。

　　一、深刻反思，从警示案例中找准县级涉企行政执法的痛点堵点

　　(一)执法不公，公平正义防线时有失守　

　　(二)规范执法标准，让执法有尺度、裁量有依据

　　执法标准不统一、裁量不规范是导致执法不公的重要原因。我们要建立健全涉企行政执法标准体系，让执法工作有章可循。一是制定执法事项清单。全面梳理涉企行政执法事项，明确执法依据、执法主体、执法流程、执法责任等内容，向社会公布，接受社会监督。二是完善裁量基准。根据法律法规规定，结合我县实际情况，对涉企行政处罚裁量权进行细化、量化，制定科学合理的裁量基准，明确不同违法情节的处罚幅度，防止自由裁量权的滥用。三是统一执法文书。规范涉企行政执法文书的制作和使用，确保执法文书内容完整、表述准确、逻辑严密，体现执法的合法性和公正性。

　　(三)严格执法程序，确保执法过程公开透明、合法合规

　　程序正义是实体正义的保障。我们要严格遵守涉企行政执法程序，确保执法过程公开透明、合法合规。一是规范执法流程。制定涉企行政执法流程图，明确执法环节和步骤，让执法人员清楚每一步该做什么、怎么做，避免执法随意性。二是落实执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则，及时向社会公开涉企行政执法信息，包括执法依据、执法人员、执法事项、执法结果等，让执法工作在阳光下运行。三是保障企业权益。在执法过程中，要充分保障企业的知情权、陈述权、申辩权和救济权，认真听取企业的意见和建议，对企业提出的事实、理由和证据，要进行认真核实和处理。

　　(四)创新执法方式，提高执法效率和企业满意度

　　随着经济社会的发展，涉企行政执法面临着新的形势和任务。我们要创新执法方式，提高执法效率和企业满意度。一是推行“双随机、一公开”监管。建立健全随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、及时公开检查结果的监管机制，减少对企业的随意检查，提高监管的针对性和有效性。二是开展联合执法。加强部门之间的协作配合，开展跨部门、跨领域的联合执法行动，避免重复执法、多头执法，减轻企业负担。三是运用信息化手段。利用大数据、互联网等信息技术，建立涉企行政执法信息平台，实现执法信息的实时共享和动态监管，提高执法效率和精准度。

　　四、健全机制，构建规范高效的涉企行政执法体系

　　(一)完善制度机制，让执法工作有章可循、有制可依

　　制度是管根本、管长远的。我们要建立健全涉企行政执法制度体系，为执法工作提供制度保障。一是建立执法责任制度。明确执法部门和执法人员的执法职责和权限，建立执法责任清单，做到权责清晰、责任到人。二是完善执法考核制度。制定科学合理的涉企行政执法考核指标体系，将执法质量、服务企业、营商环境等纳入考核内容，定期对执法部门和执法人员进行考核，考核结果作为评先评优、职务晋升的重要依据。三是健全执法过错责任追究制度。对执法过程中存在的违法违规行为，要严肃追究相关人员的责任，做到有错必纠、有责必问。

　　(二)强化监督机制，让执法权力在监督下运行

　　监督是防止权力滥用的重要手段。我们要建立健全涉企行政执法监督机制，确保执法权力正确行使。一是加强内部监督。执法部门要建立健全内部监督制度，加强对执法人员的日常监督管理，定期开展执法自查自纠活动，及时发现和纠正执法中存在的问题。二是强化外部监督。主动接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，拓宽监督渠道，广泛收集企业和群众的意见和建议，对监督发现的问题，要及时进行整改。三是开展执法评议。定期组织企业和群众对涉企行政执法工作进行评议，了解企业和群众对执法工作的满意度，根据评议结果，有针对性地改进执法工作。

　　(三)加强协作机制，形成执法合力提升执法效能

　　涉企行政执法工作涉及多个部门、多个领域，需要各部门密切配合、协同作战。我们要建立健全涉企行政执法协作机制，形成执法合力。一是加强部门间协作。建立涉企行政执法部门联席会议制度，定期召开会议，研究解决涉企行政执法中存在的问题，加强部门之间的信息共享和工作协同。二是强化区域间协作。加强与周边地区的执法协作，建立跨区域执法联动机制，共同打击跨区域违法违规行为，维护区域市场秩序。三是推进政企协作。加强与企业的沟通交流，建立政企合作机制，听取企业的意见和建议，共同研究解决企业在生产经营中遇到的问题，形成政企携手、共同发展的良好局面。

　　(四)健全保障机制，为执法工作提供有力支撑

　　保障机制是涉企行政执法工作顺利开展的基础。我们要建立健全涉企行政执法保障机制，为执法工作提供有力支撑。一是加强人员保障。合理配备涉企行政执法人员，优化执法队伍结构，加强执法人员的教育培训，提高执法人员的业务素质和综合能力。二是强化经费保障。加大对涉企行政执法工作的经费投入，保障执法设备、办公场所、执法车辆等必要的执法条件，为执法工作的顺利开展提供物质保障。三是完善技术保障。加强涉企行政执法信息化建设，推广使用先进的执法技术和设备，提高执法工作的科技含量和智能化水平。

　　五、强化保障，凝聚涉企行政执法的强大合力

　　(一)加强队伍建设，打造一支高素质的执法铁军

　　执法队伍的素质直接关系到执法工作的质量和水平。我们要加强涉企行政执法队伍建设，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、执法公正的执法铁军。一是加强思想政治建设。坚持把思想政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持执法队伍的政治本色。二是提升业务能力。开展多种形式的业务培训和岗位练兵活动，加强执法人员对法律法规、执法程序、执法技巧等方面的学习，提高执法人员的业务水平和执法能力。三是加强作风纪律建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，加强执法人员的纪律教育和廉政教育，树立廉洁自律、执法为民的良好形象。

　　(二)培育执法文化，营造风清气正的执法氛围

　　执法文化是执法队伍的灵魂。我们要培育积极向上、公平正义、服务为民的涉企行政执法文化，营造风清气正的执法氛围。一是树立正确的执法价值观。引导执法人员树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记执法为民的宗旨，把公平正义作为执法工作的最高追求。二是弘扬执法正能量。挖掘和宣传执法工作中的先进典型和优秀事迹，发挥榜样的示范引领作用，激励广大执法人员爱岗敬业、勇于担当、甘于奉献。三是营造良好的执法环境。加强对执法工作的宣传和引导，争取社会各界对涉企行政执法工作的理解和支持，为执法工作创造良好的社会环境。

　　(三)加大宣传力度，提高企业和群众的法治意识

　　宣传是提高企业和群众法治意识的重要途径。我们要加大涉企行政执法宣传力度，营造全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。一是开展法治宣传活动。通过举办培训班、座谈会、发放宣传资料等形式，向企业和群众宣传涉企法律法规和政策，提高企业和群众的法治意识和依法经营、依法维权的能力。二是曝光典型案例。通过媒体公开曝光涉企违法违规典型案例，发挥警示震慑作用，引导企业自觉遵守法律法规，规范生产经营行为。三是加强舆论引导。及时回应社会关切，正确引导舆论导向，营造有利于涉企行政执法工作的舆论环境。

　　(四)严格考核问责，确保各项工作任务落到实处

　　考核问责是推动工作落实的重要手段。我们要建立健全涉企行政执法考核问责机制，确保各项工作任务落到实处。一是明确考核指标。根据涉企行政执法工作的目标任务，制定科学合理的考核指标体系，明确考核内容、考核标准和考核方式。二是严格考核程序。坚持公开、公平、公正的原则，定期对涉企行政执法工作进行考核，确保考核结果真实准确。三是强化考核结果运用。将考核结果与执法部门和执法人员的评先评优、职务晋升、奖励惩处等挂钩，对考核优秀的进行表彰奖励，对考核不合格的进行问责追责，推动涉企行政执法工作不断提升。

　　同志们，涉企行政执法工作责任重大、使命光荣。我们要以此次警示教育会为契机，深刻反思、引以为戒，坚守初心、牢记使命，聚焦问题、真抓实干，不断提升涉企行政执法工作质量和水平，为全县经济社会高质量发展营造良好的营商环境。