干部在2022年全市“稳经济、抓项目、扩投资”工作会议上的讲话范文

　　一、市场监管重点任务完成情况

　　今年以来，市场监管局认真落实全市营商环境大会精神和市委黄**书记调研指示要求，坚持以“服务型效能型”机关创建、“千名干部帮千企”活动为抓手，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，把思想和行动坚决统一到市委、市政府的决策部署上来，深化推动商事制度改革，不断加强事中事后监管，千方百计落实涉企惠企政策，想方设法筑巢引凤，助推市场主体健康发展。

　　今年前×月，面对跌宕反复的新冠肺炎疫情等超预期因素叠加，在经济下行压力下，全市新登记注册市场主体×××××户，同比增长××.××%;日均新设市场主体××户，保持稳定增长，为全市经济社会健康发展提供了有力支撑。目前，全市市场主体存量××.××万户(其中，企业×.××万户、个体工商户××.××万户、农民专业合作社×.××万户)，同比增长×.××%，环比增长×.××%;市场主体资本金存量××××.××亿元(其中，企业××××.××亿元，占比××.××%)，同比增长××.××%，环比增长×.××%。全市企业增量、存量稳居全省第二。

　　(一)持续深化商事制度改革。一是梳理涉企惠企事项。认真落实“放管服”改革各项措施，全面梳理包括登记注册、行政许可、知识产权、行政执法等市场监管涉企惠企政策××条，梳理政务服务事项主项××个子项×××个，全部在门户网站对外公开。二是简化企业开办流程。全面实施《市场主体登记管理条例》，瞄准市场准入准营、全程网办、简易退出等关键环节，大幅简化办事程序，市场监管许可审批时限最高缩减××.×%，审批材料最多减少××%，申领营业执照不超过×天，实现即来即办为常态，当场办结率达到××%以上。三是提升政务服务质量。将涉及市县两级办理权限的食品、药品经营等××项“一件事一次办”事项，下放权限由县区市场监管局集中统一办理，完善细化政务服务×项制度细则，在政务大厅登记窗口设立“自助服务”专区，建立帮办服务团队，为群众提供全程帮办服务，政务服务质量和效率持续提升。

　　(二)大力推进高质量发展。一是促进小微企业质量提升。深入开展“质量月”和中小企业服务月活动，全面组织协调认证机构为×瑞华能源有限公司、×启程德瑞集成房屋有限公司、×岐黄文化传播有限公司等企业减免认证费用，为相关企业节约认证有关费用×××余万元，通过精准帮扶促进企业质量提升。二是强化知识产权创新创造水平。充分发挥知识产权推动产业转型升级和经济提质增效的作用， 启动运行“国家知识产权局商标业务×受理窗口”，积极搭建银企对接平台，助力企业变“知产”为“资产”，摸排建立知识产权质押融资可贷企业“白名单”，并与×县(区)×家银行实现融资对接。今年以来，我市授权专利×××件，同比增长×.×%，累计有效发明专利×××件，有效商标注册×××××件，万人口发明专利拥有量为×.××件，市场主体创新创造活力有力激发。三是深入开展公平竞争审查。将市、县区政府及部门制定的涉及市场主体经济活动的所有规章、规范性文件、其他政策性文件，以及“一事一议”形式的具体政策措施，全部纳入公平竞争审查范畴，为市场主体提供开放公平的竞争环境。

　　(三)牢牢守住市场安全防线。统筹发展和安全、服务和监管，实施“安全守护”行动，大力推动市县(区)“三品一特”安全形势评估机制建设，严守不发生系统性食品安全问题底线，紧盯保障药品和疫苗安全红线，筑牢特种设备安全监管防线，聚焦重点工业产品质量安全风险防范主线，持续强化职能担当，开展食品、药械、电梯、压力管道、检验检测等重点领域专项整治，提升安全水平。今年以来，全市市场监管领域未发生系统性、区域性食品、药品、特种设备安全事故和产品质量服务安全事件。

　　一是强化事前预防，前移市场监管关口。通过宣传法律法规政策、发布倡议书告诫书、召开约谈提醒会、通告限期整改、现场指导检查等方式，加强市场主体违法违规行为预防教育和督促纠正，积极引导市场主体自觉守法、自我纠错，切实提高执法容忍度、规范度和发展宽松度。全面建立“立案初查”制度，完善案件审批与集体讨论制度，从严审核立案信息，谨防错立错办，做到非必要不立案、非必要不处罚，营造宽松包容的市场主体发展环境。二是落实“两轻一免”，推行包容审慎监管。认真厘清各类违法情形的界限，明确具体运用的条件，把握执法尺度，强化精准执法，做到宽严相济、刚柔并施、法理相容。对无主观违法意愿或受疫情影响的轻微违法行为，按照《×省市场监督管理一般违法行为从轻减轻行政处罚清单(××××版)》和《×省市场监管轻微违法经营行为免予处罚清单(××××版)》及《行政处罚法》中关于从轻、减轻、免予处罚的具体规定情形，落实“两轻一免”行政处罚规定，支持、引导、规范企业依法经营，切实减轻广大市场主体特别是中小企业负担。三是坚持惩教并举，引导规范市场秩序。对于涉及民生重点领域、群众反映强烈等负面影响较大的违法行为，要敢于动真碰硬、重拳出击，及时予以打击整治。同时，探索建立“预防企业违法行为指导”制度，向存在多次违法企业和严重违法失信企业选派指导员，跟进指导纠改，督促规范生产经营，防止“以罚代管”“罚而不管”现象，杜绝以处罚为目的的简单粗暴执法，最大程度保护人民群众根本利益。