区政府工作规则培训会讲话稿

　　建设廉洁型政府，就是要坚持廉洁用权，干净干事，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。《规则》要求，区政府及各部门要严格执行中央、市委和区委关于改进工作作风、密切联系群众和廉洁从政的各项规定，切实加强廉政建设和作风建设。

　　一、着眼于建设法治型政府贯彻落实好《规则》

　　建设法治型政府，就是要坚持依宪施政、依法行政，把政府活动全面纳入法治轨道。《规则》根据《宪法》和《地方组织法》制定，是政府工作的行为准则，我们必须严格遵循。

　　(二)强化权力制约和监督。规范权力运行，要靠各方面的监督，包括人大及其常委会的监督、政协的民主监督，人民法院依法实施的监督，政府系统内部的层级监督和专门监督，以及新闻舆论监督、人民群众监督等社会监督，这些都很重要。这里，着重强调三个方面。一是更加重视群众和舆论监督。人民满意不满意，是评价政府一切行为的最高标准。《规则》对区政府及各部门自觉接受社会公众和新闻舆论监督提出了具体规定，要求对人民群众检举、新闻媒体反映的问题，要认真调查、核实，及时依法作出处理，并将结果向社会公布。这里，需要强调的是，我们一定要增强同媒体打交道的能力，积极适应媒体格局和舆论生态的深刻变化，特别是新媒体带来的深刻改变，正确引导社会舆论，既要主动接受媒体的监督，又要善于运用媒体宣讲政策主张、了解社情民意、发现矛盾问题、引导社会情绪、动员人民群众、推动实际工作。二是强化审计监督。审计机关依法独立行使专门监督，是法律赋予的权力。《规则》专章对审计工作作了规定，重点把握好两点：第一点是要把好审计关，即审计部门在行使监督职能过程中，要依照法律规定独立行使审计监督职能，不能受到其他行政机关、社会团体和个人的干涉。要加强对预算执行和决算情况、专项资金管理使用、政府性投资、政府性债务的审计监督。另一点是要把好整改关，我们的经济责任、专项资金等审计，有些问题是年年审计年年有，而年年都在整改却年年都整改不到位。对此，各级各部门对审计发现的问题必须认真整改落实，审计部门对审计发现的重大违法违规案件线索必须及时移送纪检监察部门或司法机关处理。需要特别注意的是，《规则》明确了政府投资项目必审制度，对100万元及以上的项目，未进行竣工结算审计前，有关部门不得“埋单结账”，而且未经批准擅自增加的工程投资，也不能进入“埋单”范畴。以前，一些老板以过年过节兑现农民工工资等为由头，煽动农民工集访，逼迫我们相关部门和基层政府做出了一些错误的做法，今后我们要坚决制止。三是严格行政问责。任何形式的监督，只有与责任追究结合起来，才能取得实效。近年来我们加大了这方面的工作力度，但有些重大责任案件仍然没有及时处理，有的甚至不了了之。关于行政问责方面，《规则》多处作了规定，比如，所有的政府性投资项目不得擅自提高标准、扩大规模和增加内容，如果出现项目业主、行政审批单位、中介机构等单位因主观原因导致工程超投资5%以上的情况，就必须严格问责。今后，监察部门要全面履行法定职责，进一步强化行政问责和绩效管理监察，严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为。

　　(三)加强廉政建设。对于《规则》中关于廉政建设的各项规定，政府工作人员要严格遵守，自觉做到廉洁从政。特别是各级领导干部要旗帜鲜明反对腐败，带头遵守廉洁自律各项规定，切实抓好本单位的廉政建设。不仅要管好自己，还要管好配偶、子女和身边工作人员，决不以权谋私，决不搞特权，以实际行动给政府工作人员作出表率。各级各部门要认真落实党风廉政建设主体责任，始终保持反腐高压态势，对腐败分子实行零容忍、严查处。