申论作答要求例析

　　申论作为公务员考试的笔试科目之一，对考生的写作能力有着较高要求。而在题型分类中，文章写作题最能反映这一点。申论写作不是摘抄资料的概括堆砌，而是思维能力的运用体现。很多考生在审题环节只注重题干信息，常因不懂得“作答要求”如何操作落实而认为其无足轻重。作答要求实为阅卷评分标准，高分答案往往是高度符合要求的文章。为了有效提升申论写作能力，切实做到学有导向，不再“谈文色变”，探讨文章写作题的作答要求则有其必要性。

　　申论写作命题形式包括“题干”和“要求”两部分。题干部分用于指明资料范围、提问意图，即题型任务，解决提笔“往哪里走”的问题;要求部分用于指明分类要求、语言要求、字数要求，即作答方式，解决落笔“该怎么走”的问题。两者不能分割、互为一体，共同起着正确立意和搭建结构的作用。

　　申论的文章写作题常以议论文的形式呈现。通过汇总近十年来国家公务员招录考试和各省公务员招录考试的题目，不难发现，此题型模块中的写作要求大同小异。经仔细梳理，将八个高频要求罗列如下：观点明确、自选角度、论证充分、结构完整、语言流畅、联系实际、参考给定资料但不拘泥于给定资料、字数要求。联系写作主题，全面深入地分析上述要求，是作出高分答案的基础。

　　一、观点明确

　　观点是一篇文章的核心和灵魂。学者施向东在《义理、考据和辞章》里说到：“真正的好文章，一定要鲜明而有力地拥护那应当拥护的东西，同时也一定要鲜明而有力地反对那应当反对的东西。这才会是生气勃勃的好文章。”因此，写作应有目的地、准确地、清晰地表达作者的思想内涵，只有表达出来，让读者(阅卷人)知其意并知其所以然，才有可能迈进理想分值的门槛。

　　如何做到观点明确?正所谓“凡事预则立，不预则废”，一个好的立意从内容层面上看应是符合时代的、健康正确的，当然也是从给定资料出发的。此外，形式上也有要求。一是要摆对位置，比如总论点句可放在首段末尾，分论点句可放在论证段首。二是要表达明确。比如应用语气肯定、简明不繁的判断句式，不模糊绕弯，或在观点句前加上“正因如此”“也就是说”“不可置否”等具有强调意味的词语，以起到提醒阅卷人的作用。如：

　　2019年四川公务员申论第三题：“给定资料1”中提到“夜间经济成为消费领域的一个新的增长点，是城市发展的新引擎”，请根据你的理解，结合给定资料，联系社会生活实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。

　　参考例文：在物质条件贫乏的年代，“日出而作、日落而息”是很多人不变的生活方式。随着我国市场化不断推进，群众生活需求也得到了更高程度的满足。逛夜市吃小吃、深夜书房阅读、听剧场脱口秀、看跨年演唱会……市民有需求，市场来回应。夜间经济的繁荣是城市活力的表现，城市之夜将增添更多魅力。不可置否，夜间经济已成为消费领域的新增长点。

　　例文从给定资料出发，联系生活实际，直接在段尾表明“夜间经济已成为消费领域的新增长点”，观点鲜明突出。

　　二、自选角度

　　角度是写作落笔的切入视角。有人关心从分析还是对策着手的要素视角，有人考虑写主体角度还是领域维度更好，也有人探讨从整体出发的布局角度还是写分论点的论证角度，等等。正所谓“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，每位应试者都有对申论试题的自我理解。归根结底，就是明确该从什么方面去论述才是最好的。角度选择恰当合理，会起到重点突出、耳目一新的效果。

　　如何做好自选角度?一方面，要充分利用题干所给的有效信息，从划线句子或给定词语中探寻最贴近出题意图的角度。另一方面，联系社会实际和时代背景，在真正理解给定资料的基础上判定一个写作视角。但无论自选什么样的角度，都应在题目要求和资料限定的范围内写作。如：

　　2014年山东申论A卷第四题：航班延误造成旅客、航空、机场等多方“委屈”的现象，请结合对全部给定资料的理解与思考，以《“委屈”的背后》为题，自选角度，写一篇文章。

　　“背后”一词指明了重点并非解决对策，而在于“多方委屈”之原因探讨，所以考生当以要素分析为宜。

　　2020年多省联考广西A卷申论第四题：根据给定资料，结合提到的“温暖，温情和温馨”，围绕“城市的温度”，联系实际，自拟题目，写一篇文章。

　　题干已明确了三个写作角度，但难点在于具体化。基于新型城镇化的资料背景，以及对新业态和新市民的理解，考生可从“点燃就业的温暖”“传递制度的温情”和“营造宜居的温馨”三个视角来写。

　　三、论证充分

　　论证是用论据证明论点的逻辑过程和方式。它实则是一个说服对方的过程：你的观点，需要被证明。申论写作忌言之无物。只有将论据(道理论据、事实论据)与论点紧密联系起来，才能让人信服，避免空洞乏力。

　　如何做到论证充分?“充分”一词不是简单指论据在量上的够用，更多是要保证论据的紧扣性。这需要通过讲道理、举例子、作比较等方式，给出合理及深入的分析。一是要选对素材，保证论据与论点的相关性;二是要用好素材，需对事迹案例等论据进行有效分析，谈影响、原因、关系等要素，以实现与文章观点的关联回扣。如：

　　学史力行，要在锤炼党性上力行。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。从喊出“让我们的子孙后代享受前人披荆斩棘的幸福吧”的陈乔年，到把一生都献给了祖国石油工业的王进喜;从退休后扎进大亮山义务植树造林22年的“草鞋书记”杨善洲，再到用教育阻断贫困代际传递的“燃灯校长”张桂梅……一代代优秀共产党员牺牲在前、奉献在前、吃苦在前，闪耀着震撼人心的党性光芒。质胜于华，行胜于言。学史力行，就是要发扬党的光荣传统、赓续红色血脉。通过党史学习教育，总结经验、把握规律，用伟大建党精神滋养党性修养。要胸怀“国之大者”，让优良作风满格，脚踏实地朝着第二个百年奋斗目标阔步前行。

　　例文的论证过程中，先说明锤炼党性的重要性，再列举不同年代的榜样人物事迹并分析扣题，最后呈现行动落实，前后呼应。

　　四、结构完整

　　文章的写作骨架从形式上看是完整的。这就要求一篇文章须同时具备标题、开头段、主体段、结尾段，而副标题和过渡段则视具体情况补充。结构完整又不完全等同表面形式，它实则体现了段落与段落之间、整体与部分之间的内在联系和外部形式的统一。

　　如何做到结构完整?开头段应当明确提出总论点，主体段重在分析论证和落实解决问题，结尾段则总结提升。文章结构的完整性，体现了逻辑的严谨性与布局的优化性，常说好文章有“凤头、猪肚、豹尾”，就是这个道理。如：

　　2022年国考副省级申论第五题：“给定资料5”中说：“今天的思维和播种，决定了我们未来的收获”，请你结合对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

　　谋篇布局并非一式，针对此题仅举两种为例。

　　从思维出发到播种落实，文章思路整体呈现逻辑递进。因此，考生可以从给定的句子结构入手，将其拆解为“今天的思维，决定了我们未来的收获”与“今天的播种，决定了我们未来的收获”，可见明显的并列逻辑。全文结构就此可设四个段落，即“开头段—思维决定收获—播种决定收获—结尾段”。

　　也可以剖析资料5———“今天的思维和播种，决定了我们未来的收获。我们只有面向未来，以思考决定今天干什么、今天怎样干、今天如何取舍，才能真正赢得未来。”通过理解“只有……才……”的关联强调和“今天干什么、今天怎样干、今天如何取舍”的并列结构，将“播种”作为重点关键词来写。全文设六个段落，即“开头段—思维决定收获—以前瞻性思考决定今天干什么—以前瞻性思考决定今天怎样干—以前瞻性思考决定今天如何取舍—结尾段”。

　　五、语言流畅

　　语言运用流利畅达。语言不流畅，主要表现为语句不通顺、断句不合理、衔接不到位等问题，进而影响读者心理，增加阅卷负担。

　　如何做到语言流畅?这里给出三个建议：一是保持语句通顺，不出现语病是最基本要求;二是多用关联词、介词和指示代词，能够增强复句内部、前后文间的连贯性;三是善用古文诗词、名人名言与比喻修饰，也能提升文章流畅性。如：

　　2013年国考省部级申论第五题：“岁月失语，惟石能言”能触发人们许多思考和感情，请参考给定资料，以“岁月失语，惟石能言”为题写一篇文章。

　　参考例文：岩画是“人类童年的语言”。当驻足观望，一幅幅远古先民留下的粗朴岩画便会激荡每一位观者的情绪。光阴逝去无形无迹，数千年的人类历史却能被镌刻在岩画、器具、建筑等不同载体上。这就让人不难理解，作家冯骥才先生为何在观摩贺兰山岩画后发出“岁月失语，惟石能言”之感慨。没有这些宝贵的文化遗产，试问我们何处寻根?让“石”能言，是坚守民族特性、弘扬民族精神的应有之义。

　　例文语言优美，并使用了比喻、引用等修辞方法，使得文章流畅自然。

　　六、联系实际

　　文章观点与实际情况相结合。正所谓“以实则治，以文则不治”。联系实际，才能切实体现理论联系实践。申论写作忌纸上谈兵、空讲大话，不能落地。

　　如何做到联系实际?首先，从论据上着手相较容易，所选论据应贴近实际、典型鲜活、事例具体，比如先进人物、国家发展成就、社会热点现象。其次，可以联系社会背景或所处时代阶段，一般从开头段阐述，起到引出主题的作用。再者，可以通过提出解决办法、优化建议来体现联系实际。如：

　　2023年广西C卷申论第四题：根据给定资料，以“里子”和“面子”这一话题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

　　参考例文：提升城市治理，更要注重“里子”。城市的建设与发展，归根结底要落实到民生关切上。正所谓“人民城市为人民”，精细化、人性化、多元化的管理方式让市民需求与市容管理不冲突。面对“五一”假期的“流量洪峰”，淄博市交出的答卷并没有让大家失望：政府率先规范住宿价格、新媒体宣传推出烧烤地图、200多家党政机关事业单位向社会免费开放停车场、开展多轮次安全检查……于细微之处才能见真功，淄博用热心和细心换得游客安全与顺心。既提升了服务质量，也平衡好了烟火气与扰民声，强化了群众的幸福感。这样的网红城市现象，也为其他地方发展带去了有益启示。

　　例文基于城市主题，结合今年社会热点，火爆全网的淄博旅游，从论据上贴近实际。

　　七、参考给定资料，但不拘泥于给定资料

　　参考给定资料强调文章观点来自给定资料，不拘泥于给定资料则从某种程度上体现了出题人的倾向意图。此条作答要求最能引起热议，因可能不具体指定哪一则资料，就给考生带来了范围不确定的阅读困难。

　　“参考”是指考生需要通过理解给定资料来准确立意，以确定写作思路。如何确定资料范围?第一，重点关注题干信息所指明的资料范围;第二，重点关注完成小题作答后的剩余资料;第三，根据考生对作文题目的理解，只要与主题(写作对象)相关的资料范围，均可考虑利用。

　　“拘泥”一词的褒贬性质如何，看前面的“不”字就一目了然。这样一来大概能意会到出题人的想法：尽量要有自己的东西。若只会抄材料，如同嫁接不一定成活，作文很难出彩。如何做到不拘泥?一方面，要学会灵活运用给定资料的内容，包括理论、案例、措施等。另一方面，围绕限定主题与观点意图，亦可合理地跳脱于材料外，充分发挥自身的知识储备，最终得以实现风格不拘泥、形式不拘泥、内容不拘泥。如：

　　2022年国考地市级申论第五题：万物在融合中发展变化，融合不是简单嫁接，而是要实现融和与融活。请你以“融和·融活”为话题，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

　　参考例文：融活是融合的关键，当融中求新、持续造血促发展。广西崇左市建立产业融合服务体系，依托喀斯特地理地貌和该地区农业优势，结合数字媒体技术，打响了左江花山岩壁画的非遗品牌，真正实现了农文旅融合发展，焕发了地区新活力。创新是文化发展的不竭动力，也是城乡融合的一股活水，更是经济提升的新的引擎。随着各地市的全产业链体系不断创造新供给，三产贯通融合延伸培育了新业态，广西的社会生活面貌也在焕然一新。为提供更好优质服务，在经济层面，要坚持以人为本和市场导向，持续供给侧结构性改革，优化营商环境。在乡村中，也要发挥地方特色优势，盘活土地、老宅、闲置厂房等资源，真正实现“为有源头活水来”。

　　论证“融活”这一角度时，如果参考给定资料，可以使用资料1中交通旅游融合、资料3中F市中学“五育”融合等案例。也可给出资料外的合理内容，例文就是使用了广西崇左的具体案例和落实举措。

　　八、字数要求

　　字数是文章写作的劳动付出和成果体现。字数过少，无法反映出考生的理解能力和写作水平，不能把事物对象说得明白透彻;字数过多，会带来考场写作压力和阅卷时长负担，反倒变得“乱花渐欲迷人眼”。考生应按照考试要求合理安排字数。

　　在规定时间内完成一篇符合基本要求的写作任务，这个过程本身模拟还原了公职工作的场景。文章写作题最能测查出考生的综合素养，也因其字数要求最多，分值占比最大，需要格外重视。本文通过解读和剖析高频作答要求，解决考生写作疑难问题，帮助其准确理解此类题型。考生可从观点明确、自选角度、论证充分等八个要求中寻找丢分原因和薄弱项，以此补齐写作短板，提升文字表达能力。