拟谈作答申论对策信息时的“身份”问题

　　申论考试注重考查考生发现问题、分析问题和解决问题的能力，以此判断其是否具备由“察”到“思”再到“行”的基本素质。发现问题是起点，分析问题是深入，解决问题是根本。当下，在申论各类题型的设计中，越来越重视对应试者这些能力的考查。但在答题时，很多考生混淆了提出对策、建议或措施时的身份，出现了身份上的偏差。本文拟从不同的题型出发，对如何把握好回答对策信息时的身份站位问题作一探讨。

　　一、归纳概括题：坚守题干规定的和给定资料中相对应的行为主体的身份，客观胪列要点

　　归纳概括题的答案必须忠实于给定资料，如果题目要求对资料中相关行为主体的做法进行归纳概括，此时必须坚定地以对应的主体(或个人、或集体、或政府、或国家等)的身份进行作答，组织答案要点时常常略去行为主体名称，直接将要点列举出来。

　　如2023年国家公务员考试申论试卷(地市级)第一题：GEP反映了生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益。请你根据“给定资料1”谈谈A市是如何利用GEP核算实现生态产品价值的。作答此题时，必须扣住题干规定的“A市”这一行为主体来寻找要点。参考答案是：(1)制定核算方法，对生态产品价值进行评估、核算。(2)开发水域救援培训项目，将致富的生态水转化为经济效益。(3)同企业、公司合作，开发探险类和梯田观光项目，使生态产品形成良性循环。(4)组建生态强村公司，主攻生态产品价值转化，“GEP贷”等金融产品应运而生，既解决了资金需求，也激活了生态产品的金融属性。(5)开展碳汇交易，实现碳中和，既能反哺湿地生态建设，又能提升生态系统碳汇能力。可以看出，答案所列5个要点中的“制定”“开发”“同……合作”“组建”“开展”等动词引出的措施均是以“A市”作为行为主体做出的。再如2019年国家公务员考试申论试卷(地市级)第三题：根据“给定资料3”，请分析小吴发生了哪些变化，使得村民们对她的称呼从“那个大学生”变成了“小吴”。从题干中可以看到，答案要点必须体现出“变化”，而“变化”正是小吴通过自己扎扎实实的努力才得以实现的，因此，作答时必须坚持将小吴作为行为主体来组织答案。参考答案为：小吴从脱离群众到与群众干在一起、想在一处。变化有：(1)转变工作态度。从认为大学生肯定比农民强，变为学说土方言，走水田地、学农活;(2)转变思维方式。从“看不顺眼”变为感受农民的不易，理解群众的辛苦不易;(3)转变工作方式。从刻板坚持原则变为把道理和群众说通;(4)转变工作内容。从“看家”、为了证明自己开会抢着发言，变为为群众办实事、帮真忙，发挥自己的专业优势，帮大家闯出了一条增收致富的新路。

　　近年来，不少文章写作题将命题视角转移到工作人员素质养成上，要求应试者以政府工作人员身份来写作。此类题目题干中往往具有明显的标志词，会出现如“我”“心”“情”“人生”“青春”等主观色彩较浓的字眼。区分此类题目的标准是：从题干中提炼出关键词并形成中心论点后，在论点句的动词前加上“政府工作人员(应)”，能保证语句的通顺、逻辑的合理，反之，如果在中心论点句的动词前加上“政府(应)”，则会显得不合情理、文句不通。如2023年江苏省公务员考试申论A类第四题：请结合你对“给定资料8”中习近平总书记考察殷墟时所作“学习理解中华文明，古为今用”指示精神的理解，围绕“从传统文化中汲取营养，在时代征程上绽放青春”这一主题，联系实际，写一篇文章。我们可以在“从传统文化中汲取营养，在时代征程上绽放青春”这一主题句前加上“政府工作人员(应)”，语法正确，表意鲜明。但如果在之前加上“政府(应)”，则会让人不明所以，人们不禁要问：什么是政府的“青春”，政府又该如何绽放它的“青春”呢?因此，这道题目只能以政府工作人员的身份来论述，在分论点架设和具体论证的语句中常常将主语写成“我们”或者直接省略。由此，对于这道题目，如果以“怎么做”的标准来架设分论点，可以是：“弘扬传统文化，要热爱学习，补齐精神之钙，让青春有更重的‘底色’;弘扬传统文化，要创新方法，做到古为今用，让青春有更多的‘亮色’;弘扬传统文化，要以文惠民，树立全民自信，让青春有更足的‘成色’。”