在乡村振兴和新型城镇化建设大会上的讲话

　　着眼更高品质 聚力能级提升奋力谱写新时代城乡融合发展崭新篇章

同志们：

　　本次会议的主要任务是深入贯彻落实市委十三届十次全体会议精神，全面部署今年乡村振兴和新型城镇化建设各项任务，动员全市上下树立新目标、展现新作为，以更大力度、更强措施、更高效率，奋力谱写新时代全市乡村振兴和新型城镇化建设工作的崭新篇章。会议结束前，书记还将提具体要求，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲四点意见。

　　一、勇挑重担、砥砺前行，城乡融合发展实现新突破

　　2023年是我市城乡建设工作扎实推进、富有成效的一年。在市委的正确领导下，我们坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，乡村振兴扎实推进，城市功能愈发完善，综合交通加快建设，人居环境更加优美，城乡融合发展取得了明显成效。

　　一是紧扣优先发展总体要求，乡村振兴深入推进。坚决贯彻落实中央、省和市委决策部署，在聚焦“六稳”、聚力“六保”中谋划“三农”工作，稳住农业基本盘，深耕农业现代化，推动农业农村高质量发展，乡村振兴战略重点任务实绩考核位列全省第一等次第八、市第一。全面夯实农业发展基础，新建高标准农田4万亩，获评省粮食生产全程机械化整体推进示范县、省农产品质量安全县，农村水利设施建设获全省一等奖，成功举办农民丰收节。大力发展现代高效农业，优化产业结构，优质稻麦、高效蔬菜种植面积分别达250.万亩、269万亩。不断做强农产品品牌，“四青作物”成功获评省首批特色农产品优势区，新增国家地理标志证明商标X个，入选“省百道乡土地标菜”4个。培育壮大新型农业经营主体，新增新型合作农场12个、省级示范家庭农场X家、省级农业产业技术创新战略联盟1个。扩大第二轮土地承包到期后再延长30年国家级试点，农业农村部专程来我市开展调研。试点开展“政经分离”工作，形成“三资”管理X模式。创新市镇两级“港长制”组织体系，省沿海渔港渔船综合管理现场推进会在我市召开，“港长制”经验全省交流推广，“依港五管”和长江禁渔等工作获农业农村部、省政府高度肯定。持续巩固脱贫攻坚成果，加快推进“强村加油站”建设，开展“百企联百村、共走振兴路”行动，联建率达100%。农村居民人均可支配收入达26300元，增长X%。集体经济实力进一步壮大，村集体经营性收入均超X万元。

　　二是坚持精致精细目标定位，城市功能日趋完备。规划体系不断完善，2023版国土空间规划加快编制，新城区城市设计、森林公园及蝶湖周边城市设计、高铁新城概念规划、镇村布局规划形成最终成果;“十四五”综合交通运输体系规划完成编制，综合立体交通网规划(2021-2026)编制基本完成。功能配套逐步健全，城市建设三个“十大工程”扎实推进，保利大剧院、文化馆新馆建成X用，蝶湖“双子楼”开工建设，金融建筑产业园主体工程、生命健康科技城首开区一期和二期工程、少儿图书馆、版画艺术中心基本竣工。基础设施持续优化，改造老旧小区X个、背街小巷X条、二次供水高层住宅小区X个，新建改建公共停车泊位2030个，区域供水进城段顺利完工。房地产市场保持平稳，近三年商品住宅均价年均增幅各县市区最低。动迁安置克难奋进，全年完成签约腾房310户，交净地X块，均较去年大幅提升;安置房开工12万平方米，竣工4万平方米。控违拆违强势推进，拆除违建23万平方米。

　　三是厚植互联互通优势基础，交通体系加快构建。重点工程有序推进，北沿江高铁、X铁路即将开工;开展城际铁路等规划研究;宁X铁路开通至X、X复兴号动车，实现与江浙地区快速对接;X港纳入大X湾一体化建设，起步港区“六大工程”全速推进。路网干线不断升级，34国道X段、X港33省道改扩建、通港大道南延等工程加快推进，华石路隧道竣工，丁仓港路北延全面通车，王海公路等干线道路亮化工程顺利完工，建设中路、钱塘江路等X条城区道路和牡丹江路桥建成通车。农村道路加快改善，完成农村公路提档升级30公里、安保工程X公里，改造危桥30座，农村公路实际总里程突破4000公里。城乡公交持续优化，新建改造公交站台X个，新开通火车站始发公交线路X条。

　　四是围绕文明和谐主题旋律，城乡面貌加速蝶变。举全市之力、融全民之智，以全国第七、全省第二、市第一的佳绩创成全国文明城市。城市绿化提档升级，蝶湖外围景观绿化提升工程加快实施，道路绿化、环城绿道、景观步道改造加速推进，新建绿地公园X个、小游园X个，新增绿地面积X万平方米。城市管理更加精细，深入实施城市“微治理”行动，建立严管路段全天候管控机制，占道经营等市容乱象整治取得明显成效;城乡生活垃圾无害化处理率达100%，垃圾分类集散中心、城北垃圾分拣中心、餐厨废弃物处置终端建成投用。乡村环境明显改善，大力实施“示范创建、全域整治”工程，农村人居环境综合考核位居前列，获评全国文明村、市级特色田园乡村各1个;完善农业废弃物回收处置体系，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，农药零差价配送和废弃物回收工作领先。水环境治理持续加强，城区X条河道基本消除黑臭水体，区域治水城东片区试运行成效显著;提标改造区镇污水处理厂3个，铺设集镇污水管网30公里、村庄污水管网340公里，建成村庄污水处理设施X个，覆盖率达X%;全面完成农村黑臭水体、河道“两违”治理任务，建成生态河道示范村2个、生态河道22条，河道长效管护工作全省第一，河长制工作保持第一。

　　回望过去的一年，乡村振兴和城乡建设各项工作取得了来之不易的成绩，这是全市广大干部群众夜以继日、奋力拼搏、辛勤付出的结果。借此机会，我谨代表市人民政府，向奋战在城乡建设一线的广大干部职工致以崇高的敬意!向关心、理解和支持城乡发展的社会各界人士表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市的城乡发展现状与“打造X苏通一体融合发展窗口城市”的目标相比，与人民群众对家乡发展的期望相比，还存在一定的差距和薄弱环节。主要表现在：农业农村工作还有不少短板，农村生态保护和人居环境建设依然任重道远;城市经营的理念和机制需进一步创新，城乡功能配套需进一步完善，城市建管的精细化程度还有待提升;内畅外联的交通体系还未全面形成，交通对城市发展的支撑作用尚未充分发挥;新型城镇化建设相对滞后，城镇形象、品质和承载能力与经济社会发展需要明显不相适应，等等。对此，我们要坚持问题导向，不断补齐短板，努力推动乡村振兴和新型城镇化建设再上新台阶。

　　二、锚定目标、精准发力，续写乡村全面振兴新篇章

　　牢牢把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，紧扣农业农村现代化目标，坚持政府主导作用、农民主体作用、市场基础作用有机统一，以农民增收致富为核心，以城乡融合发展为根本，加快走出具有特色的乡村振兴新路子，努力实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　一是聚焦高质高效，加快提升农业现代化水平。产业发展是乡村振兴的基础，要以乡村振兴示范村和产业兴旺先进村创建为抓手，提高一二三产融合发展水平，推动现代农业高质量发展。一要提升现代农业科技装备水平。积极开展与高校、科研院所合作，加强省级现代农业产业技术体系建设，打造农业科技示范基地。推进农业机械化向智能化、绿色化、信息化转型升级，争创国家级粮食生产全程机械化整体推进示范县。实施新一轮高标准农田建设，筑牢高效农业发展基础，新建高标准农田X万亩，打造市级高标准农田示范区3个，农作物耕、种、收综合机械化率达到X%。二要提升农业全产业链发展水平。放大省四青作物特色农产品优势区品牌效应，加快完善功能配套，促进生产要素集聚，发展特色农产品精深加工，切实提升农业效益和竞争力，争创国家级现代农业示范园。实施新型经营主体提质工程，建设新型合作农场1个、产业联盟2个。加快建设近海镇X万头生猪养殖场，确保全市生猪年出栏量稳定在23万头。发展生态共生养殖模式，水产品产量稳定在30万吨。三要提升农业绿色发展水平。大力发展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，争创国家农产品地理标志2个，绿色优质农产品比重达2%以上。严格落实长江十年禁渔和海X伏季休渔制度，深化化肥农药减量增效行动，建设绿色防控示范区2个。加强农业废弃物资源化利用，秸秆综合利用水平达到X%，农药零差价集中配送实现提标扩面，废旧农膜回收率超过X%。

　　二要创新思路举措，增强攻坚克难战斗力。乡村振兴和新型城镇化建设一头连着经济发展，一头系着群众民心，老百姓关注的热点、焦点、难点问题较多。城乡建设战线的同志要敢于探索、勇于创新，用更开放的思路、更有效的措施破解瓶颈制约、推进各项工作的落实。在建设资金上，要充分发挥本级财政资金杠杆撬动作用，积极向上争取政策支持，引导更多的社会资本、金融资源流向城乡建设领域，多措并举破解资金筹集难问题。在用地指标上，要统筹城乡发展用地，促进项目合理布局，切实提高节约集约利用水平，有效拓宽经济发展空间。在动迁安置上，要认真研究、协调联动，特别是对影响工程建设和城市形象的“钉子户”，要深入细致做好群众工作，调动一切积极因素，确保按照时间节点完成动迁任务。

　　三要狠抓作风建设，提振干事创业精气神。今年的乡村振兴和新型城镇化建设工作能不能交出满意答卷，作风是首要保障。要继续发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻坚、特别能奉献”的拼搏精神，做到挑战面前有拼劲、困难面前有钻劲、挫折面前有韧劲。要牢固树立质量观念、精品意识，大到一幢高楼大厦，小到一座村庄污水处理设施，都要一丝不苟、严格把关，确保既有形象、更有质量。要压实安全生产责任，深入开展海X渔业、建筑施工、交通运输等重点领域安全生产整治行动，坚决杜绝重特大安全事故发生。乡村振兴和新型城镇化建设工作涉及资金量大，要严肃财经纪律，强化内部管理，确保干成事、不出事。同时，要严格督查考核，对于工作推进不力，或者有令不行、有禁不止、推诿扯皮、应付搪塞的单位和个人，要严肃追究问责。

　　同志们，乡村振兴和新型城镇化建设工作事关民生、事关全局、事关长远。全市上下要以有令必行的决心、有责必担的勇气，克服一切困难，扫除一切障碍，众志成城、阔步前行，保质保量完成各项任务，不断开创城乡融合协调发展新局面，为奋力打造人民满意幸福城市作出新的更大贡献!