经验材料：以党建引领为主线推动村集体和农户“双增收”
**县深入学习贯彻习近平总书记“打造更高水平的‘天府粮仓’”重要指示精神，全面落实党中央和省委、市委关于以党建引领为主线开展农户承包耕地撂荒专项整治的系列决策部署，创新“基层党组织领导、集体经济组织牵头”的联动工作机制，有效确保粮食播种面积、粮食产量和群众收入水平稳步提高，并与村集体经济联结。截至今年6月，全县复耕撂荒耕地1.8万亩，预计可为村集体经济增收569.3万元。
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三、优化“三大模式”，分类施治用活土地。一是创新引进社会资本“集中复耕”模式。发挥基层党组织“前沿作战部”作用，依托涉农企业在资金、经营、资源等方面的特色优势，创新“涉农企业+村集体经济组织+农户”合作机制，由涉农企业将复耕资金、农机设备等注入村集体经济组织，村集体经济组织负责与撂荒农户签订复耕协议，并组织人员进行整理复耕及后期经营，相关收益由三方按协议约定比例进行分成。如断石乡飞凤村引进军屯农业有限公司，采取“村党组织+公司+联合社+农户”的模式发展订单农业，推广小春种植小麦800余亩(其中整治复种撂荒地223亩)，大春种植高粱，为五粮液等大型酒厂提供酿酒原料，预计村集体经济增收24万余元。二是推广村集体与农户“联合复耕”模式。基层党组织引导村集体经济组织主动将撂荒耕地经营权集中起来，运用集体经济积累资金和党员干部、农户自筹资金对撂荒地进行整治，整治完成后既可以由村集体经济组织自主经营，也可以按党员群众意愿流转给新型农业经营主体或返租给农户种植。如中太镇采取“村集体+农户”经营模式，由村党组织牵头，动员农户将撂荒耕地统一流转到村集体经营管理，签订土地流转协议，并约定：“自撂荒土地开荒之日起，3年内由村集体耕种，收益归村集体所有;3年后将群众土地资源和村集体托管成本折股量化，经营土地所得收益按股权向村集体和群众分红”。今年以来，全县村集体经济组织直接牵头复垦复种8133亩，亩均增加集体经济收入7000余元。三是构建农户与农户“协同复耕”模式。坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，探索“零成本复垦+低成本经营”的自治模式，采取“结对互帮”“代耕代种”“联耕联种”等方式，有效化解分布零星的点状撂荒现象。如西平镇按照“权属归谁、由谁复耕”的原则，通过逐门逐户深入宣传，动员和引导农户履行承包职责，重点对零星分布、缺乏劳动力但基础设施比较完善、农户有种植意愿的“巴掌田、鸡窝地”，采取农户与农户“结对互帮”的模式签订联耕联种协议书346份，通过“一方出设备、一方出人力”统筹使用劳力、机械等资源。截至目前，该镇共结对复耕零散耕地1200余亩。
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