党课:完善党内全过程监督体系,推动全面从严治党向纵深发展

党的十八大以来,我们党深入推进全面从严治党,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但工作中仍存在一些不足,面临不少困难和问题。一些干部贪污腐败和违法乱纪现象屡禁不止,一些高级干部涉案犯罪屡见不鲜,腐败大案、要案、窝案时有发生。原因是多方面的,其中之一是,我们的监督体系不够完善。要解决这些问题,就要高度重视全过程监督体系的建立健全,坚持以党章党规为依据扎实推进全过程监督,实现党内全过程监督制度化,推动全面从严治党向纵深发展。
一、深刻认识党内全过程监督的重要意义
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(三)完善全过程监督体制机制。要完善全过程监督,除了要加强监督主体、明确监督对象,还要完善监督体制机制。长期以来,党的监督体系一直坚持平行领导体制。即由各级党委统一领导同级纪委,上下级纪委之间不存在直接的组织领导关系和领导机制。其好处是保障了党委的集中统一领导;其缺点是,不利于纪委独立监督、办案,不利于上级纪委加强对下级纪委的工作指导。党的十八大以来,我们完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,形成了决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。落实了纪委监委双重领导体制。一方面加强各级党委对同级纪委监委的领导,另一方面加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导。这两方面充分结合起来,形成了党内监督有力高效的体制机制。要健全巡视监督,把巡视工作同正常监督有机结合起来,通过巡视达到保持监督成果的目的,通过监督提升巡视的深度和广度。要在党的统一领导下,发展人大监督、政协监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督,发挥审计、统计的职能监督作用。这就形成了“以党内监督为主导,推动各类监督有机贯通、相互协调”的监督体系。党内监督体系是与完善权力配置和运行制约机制密切联系在一起的。坚持党内监督,就必须明晰权力边界,强化权力制约,实现分事行权、分岗设权、分级授权,以利于权力之间相互制约监督。坚持权责法定统一、公开透明。建立健全权力使用公开透明、可查询机制。完善发现问题、纠正偏差、精准问责机制。要坚决防止权力寻租、以权谋私。努力构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。坚决查处政治问题和经济问题相互交织的腐败案件,排除权钱交易,防止以权谋利和买卖官的腐败行为。要坚定不移推进反腐败斗争,坚持标本兼治,深化审批监管,重点监督和查处执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等领域的腐败。
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