办公室公文的分类

1.按行文关系分类

◆下行文：指上级机关向所属下级机关发送的各类公文，如命令(令)、决定、决议、公告、通告、通知、通报、批复等。下行文可以逐级行文，即上级机关把公文下发到直属的下一级机关;也可以多级行文，即上级机关将公文同时下发到其领导范围内的多层机关;还可以直接发送到基层群众，即上级机关通过登报、张贴、广播电视传送等形式，直接向广大人民群众行文。

◆上行文：指下级机关向上级领导机关呈送的各类公文，如请示、报告等。需要注意的是，行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。也就是说，下级机关只向直接主管的上级领导机关行文，特殊情况下才可越级行文。

◆平行文：指同级机关或没有隶属关系的机关之间往来的各类公文，如通知、函、议案等。如同级的行政机关、企事业单位和其他社会组织之间，只要有公务需要联系，都可以通过函的形式洽谈工作、询问或答复问题、审批事项等。

2.按公文作用分类

◆指令性公文：指上级机关对下级机关布置工作、阐明工作活动的指导原则、方法和措施时使用的公文，如决议、命令、决定、批复、指示性通知等。指令性公文是下级机关开展和安排工作的依据，也是上级机关解决问题和指导工作的手段，直接体现和反映上级机关的意见与意图，内容明确具体，语言精练确切，带有一定的强制性。

◆报请性公文：指下级机关向上级机关报告工作、反映情况、请求指导和批复的公文，如请示、报告、带有请求批准事项的函、议案等。报请性公文一般是上行文，其内容具有独立性，语气具有汇报性。

◆规定性公文：指行政机关对某项具体工作或行动作出直接、明确、规范要求的具有约束力的公文，如规定、办法、守则、细则等。规定性公文具有行文的针对性、使用的普遍性的特点，内容以说明为主，多用肯定语气，简明扼要。

◆告知性公文：指公开发布重大事件、重要事项，或者在一定范围内公布应当遵守或周知事项时使用的公文，如布告、公告、通告、通报等。告知性公文一般没有具体的受文对象，主要以登报、广播和张贴等形式发布，语言庄重，用语严谨，简明易懂。

◆计划性公文：指行政机关对一定时期内的工作事先进行筹划安排所形成的公文，如规划、计划、方案等。计划性公文在内容上一般重点突出、目标明确、任务具体、要求可行、措施得当，具有预设性、针对性、指导性等特点。

◆商洽性公文：指不相隶属机关或单位之间相互商洽工作、询问或答复问题，向有关主管部门请求批准有关事项的公文，如各类函件等。商洽性公文以其灵活简便的优点而深受各机关、企事业单位、社会组织的青睐，使用频率较高。

◆证明性公文：指有关单位向有关方面提供某件事情或某个人身份、经历、职务、职称、工作等真实状况的公文，如介绍信、证明信等。特别是制式介绍信、制式证件等，因其简明、正规等优点，为大多数单位所采用。

◆实录性公文：指对有关情况进行记录整理而形成的公文，如纪要、会议记录等。实录性公文的内容要求必须准确，不能擅自修改和疏漏。

◆多用性公文：指适用于多种情形的公文，如函、批复、意见、通知等。这类公文又包括多种类型，可以用于许多公务活动。

3.按公文来源分类

◆外发公文：指本机关拟制的向外单位发出的公文，简称发文。外发公文是作为传达本机关的意图发往需要与之联系的针对机关的文件。如林业部向国务院发出的《关于加强森林防火工作的报告》，就是林业部的对外文件，是发文，而国务院则是这份发文的针对机关。

◆收进公文：指本机关收到的从外单位发来的公文，简称收文。收进公文是作为传达其自身机关的意图，发送到本机关来的文件，如上面所说的林业部向国务院发出的报告，对国务院而言就是收进文件。又如上级机关发来的指示、通知，下级机关送来的报告、请示，同级机关或不相隶属机关送来的公函等，都是本机关的收文。

◆内部公文：指本机关制作并在内部使用的公文。如机关内部的规章制度、会议记录、工作计划、经验总结以及内部的通知、通报等。

4.按公文秘密程度分类

按照秘密程度划分，公文可以分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文4种。其中绝密、机密、秘密公文，是指内容涉及党和国家机密，需要控制知密范围和知密对象的公文。

◆绝秘公文：指内容涉及党和国家最重要的秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重损害的公文，这类公文的最长保密期限为30年。

◆机密公文：指内容涉及党和国家重要的秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的公文，这类公文的最长保密期限为20年。

◆秘密公文：指内容涉及党和国家一般的秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受一定损害的公文，这类公文的最长保密期限为10年。

◆普通公文：指内容不涉及党和国家的任何秘密，可以在各级机关、各有关单位内部传阅的公文。

5.按公文紧急程度分类

◆特提公文：指事情特别重大、特殊紧急，需要打破常规，随到随优先迅速传递处理的公文。特提公文是国务院新的公文处理办法为电报新设的紧急等级，强调其在公文处理中的特殊性。

◆特急公文：指内容特别重要，情况特别紧急，需迅速传递办理的公文。特急公文是发文机关对受文机关处理时限要求紧迫的公文，它要求在安全、保密的前提下，把承办时间压缩到最低限度。

◆加急公文：指内容很重要、情况很紧急，需要马上传递的公文，如公文中的“加急”件，电报中的“加急”件等。加急公文在紧急程度上仅次于特急公文，受文机关在处理中也要求争分夺秒，以免延误时间。

◆平急公文：指内容比较重要、情况比较紧急、应该及时传递办理的公文，如公文中的“急件”，电报中的“平急”件等。平急公文虽然在急缓程度上比特提公文、特急公文、加急公文差一些，但时限要求也很急，不可掉以轻心。

6.按公文地位分类

◆法定公文：指党和国家在公文管理法规中作出了明确规定，具有规范的格式、严格的行文规则和处理程序，一经印发即具有法律效力的公文。如各种条例、办法类公文等。

◆普通事务性公文：指各级机关和各类组织在法定公文之外处理日常工作经常使用的公文。这类公文没有法定的格式和效力，其格式也无明文规定，灵活性比较大。如总结、简报、计划、调查报告等。

7.按公文适用范围分类

◆通用公文：指各级机关和各类组织普遍使用的公文，既包括法定公文，又包括其他常用应用文。

◆专用公文：指一些具有专门职能的部门在其管辖的业务范围内使用的、具有专指内容和特定格式的公文。如司法公文、外交公文、财经公文等。

8.按公文信息表达形式分类

◆文件式公文：指主要以文字为信息表达形式的公文，如通知、请示、报告等。这是公文中最主要的表现形式。

◆表格式公文：指对部分规定程序明确的项目用表格作为信息表达形式的公文，如呈报表、审批表等。表格式公文对简化手续、便捷工作十分有利，其中的表格往往会作为正式公文的附件来使用。

◆图形式公文：指主要以图形为信息表达形式的公文，如企业的固定式海报等。图形式公文的使用频率相对较少。

9.按公文载体材料分类

◆纸质公文：指外在形式以各种纸张、纸板为载体的公文。这是沿用时间最长、使用最普遍的公文。

◆磁介质公文：指外在形式以磁盘、光盘等含有磁性材料作为载体的公文。这是近几年随着科技革命的发展而采用越来越多的一种公文。

◆感光介质公文：指外在形式以胶片、录像带等感光材料作为载体的公文。这类公文起步较晚，发展却很快，是公文载体材料的新生力量。

◆电子公文：指在计算机系统中形成、处理、传输和存储的电子文件。电子公文直接参与公务活动，成为现代公务活动的组成部分或重要工具。