××地级市政府党组成员、副市长在市政府务虚会上的发言

　　在市政府务虚会上的发言

　　(×地级市政府党组成员、副市长)

　　根据会议安排，现就我分管的工作强调几点意见，供同志们参考：

　　今年以来，我分管的部门同志紧紧围绕市委、市政府中心工作，锐意进取，开拓创新，各项工作均取得较明显进步​‍‌‍​‍‌‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌​‍​‍​‍‌‍​‍​‍​‍‌‍‌‍‌‍‌‍​‍‌‍​‍​​‍​‍​‍​‍​‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍‌‍‌‍‌‍​。城乡一体化综合配套改革稳步推进，户籍制度改革和农村产权制度改革取得新进展;美好乡村建设在市委、市政府的高度重视下，坚持一手抓迎检，一手抓建设，呈现出梯次推进、扩面提质、健康发展的良好势头，取得了阶段性成效​‍‌‍​‍‌‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌​‍​‍​‍‌‍​‍​‍​‍‌‍‌‍‌‍‌‍​‍‌‍​‍​​‍​‍​‍​‍​‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍‌‍‌‍‌‍​。其中A县被授予全省2016年度美好乡村建设先进县称号;农业生产总体平稳，粮食生产全面丰收，前三季度农村常住人口可支配收入11305元，位居全省第一，同比增幅10.6%;城乡供水一体化建设全省领先，农村饮水安全覆盖率全省第一;污水管网建设继续推进，基本实现老城区干支管网雨污分流;“放心粮油”和“主食厨房”工程走在全省前列，放心粮油示范店、主食厨房配送中心和直营店顺利投入运营，得到省粮食局充分肯定;全国质量示范城市创建工作成效明显，已通过省局专家组的预验收，正在申报国家质检总局验收;注册资本登记制度改革顺利实施，“先照后证”试点工作扎实推进，市场主体创业门槛进一步降低​‍‌‍​‍‌‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌​‍​‍​‍‌‍​‍​‍​‍‌‍‌‍‌‍‌‍​‍‌‍​‍​​‍​‍​‍​‍​‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍‌‍‌‍‌‍​。

　　一、“三农”工作方面

　　今年的“三农”工作，在市直部门和县、区政府的共同努力下，成效明显。

　　一是美好乡村建设扎实推进。首批10个省级中心村已全面建成并顺利通过省级考核验收，第二批16个省级中心村建设任务基本完成;2017年中心村建设即将启动。A县被授予全省2016年度美好乡村建设先进县称号，并被确定为全国首批25个美丽乡村建设标准化试点之一。在工作机制上，各级领导干部高度重视、亲力亲为，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局;各级各部门普遍建立了结对共建、多元投入、驻点指导等工作机制，有效推动了工作落实。在工作重点上，大力推进“三清四拆一改”(清垃圾、杂物、污泥;拆危房、厕所、猪圈、破旧院墙，改造房屋外立面)，共完成“三清”约11.32万吨，“四拆”约5.85万平方米，外立面改造73万平方米，绿化栽植3313亩，农村人居环境得到明显改观。在资金投入上，坚持“项目跟着规划走，资金跟着项目走”的原则，做到“握紧拳头办大事”。今年共投入资金13290.26万元，其中16个省级中心村投入9438.47万元、7条综合示范带投入2420.06万元、20个一般中心村投入1431.76万元，有力保障了美好乡村建设。

　　二是农业生产总体平稳发展。农业固定资金投资完成18亿元，投资增速29.1%，在全市分行业排第三。全市夏粮总产2.5万吨，增幅4.7%，位居全省第三，实现“十年增”。预计全年粮食面积42.9万亩，总产15.6万吨，增长2%。新建的2000亩标准化蔬菜基地已建成并投入使用，新增3家省级蔬菜标准园，1个合作社入列国家级蔬菜标准园候选单位。预计今年专业菜地产量8.4万吨，同比增长5%;畜产品生产受禽流感影响较大，预计肉类总产1.45万吨，下降7%，禽蛋总产0.9万吨，增长17%;水产养殖面积7.39万亩，预计总产2.4万吨，同比增长3.4%。

　　三是城乡一体化改革持续推进。户籍制度改革相关配套政策进一步完善，基本完成户改工作任务，全市71万户籍人口已全部登记为”B市居民户口”，完成农村集体经济组织成员认定和户口本换发工作。农村集体土地确认颁证、农房测绘工作全部完成，农村房屋登记颁证工作进入常态化;全市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作已进入外业测绘和内业整理公示阶段;农村产权抵押融资保证保险试点工作顺利开展。

　　四是国家林业示范市建设顺利实施。完成造林绿化面积29582亩，计划完成率110.7%。其中，完成人工造林21332亩，占省下达任务的111.2%;完成森林长廊示范段建设25.7公里，占省下达任务的112.4%;创建省级森林城镇2个、省级森林村庄12个。

　　五是××产业发展势头良好。全市2016年度××种植面积6801亩、种苗繁育面积1307亩。××良种基地建设项目获省发改委立项，项目总投资502万元，目前项目前期工作正在有序推进。六是生猪违法屠宰专项整治工作有力开展。出台了《B市人民政府关于加强生猪定点屠宰管理的通告》和专项整治行动实施方案，先后牵头组织了多次专项整治行动，生猪私屠滥宰现象得到有效遏制。

　　六是农田水利基础设施建设力度不断加大。实施了××、××、××等区域农田水利成片治理，建成高标准农田2.53万亩。以“六小水利工程”为抓手，推进小型农田水利建设，全市累计完成土石方641万方，占省下达计划任务的119.2%。全面完成40座水库除险加固扫尾及验收，在全省率先全面完成水库建设任务。

　　七是气象保障服务及时有效。气象为农服务水平不断提升，面向新型农业经营主体开展“直通式”服务，获得了服务对象的一致好评。基本实现村一级气象预警广播全覆盖，解决了信息传递“最后一公里”的问题，获得中国气象局、省气象局领导的充分肯定和高度评价。

　　八是粮食储备流通体系进一步完善。“放心粮油”和“主食厨房”工程成效明显，推动了主食产业的快速发展。“粮安工程”危仓老库维修改造工作顺利推进，1.1万吨维修仓容、2.1万吨恢复重建仓容项目获得省粮食局、省财政厅批准。

　　今年的“三农”工作虽取得了一些成绩，但对照省政府目标考核任务，对照市委、市政府关于推进城乡一体化发展的要求，仍存在一些弱项和短板：一是前三季度我市农村居民收入虽然总量达16305元，位居全省第一，但与城镇居民收入相比，差距还比较大。二是农业产业化整体水平不高，在全省、全国能够叫得响的龙头企业还比较少;农业产业链条短，农产品科技含量低，××、××等特色农产品还没有形成完整的产业链条，特色不够精、优势不够强。三是城乡一体化发展还不平衡，农村人居环境虽得到较大改观，但农村公共服务水平还明显低于城市，农村水、电、路等基础设施的长效管护机制还不完善，城乡环境仍有一定差距。此外，美好乡村建设还存在群众主体作用发挥不够充分、资金保障存在较大缺口、产业支撑有待加强等问题。

　　当前，中央、省强农惠农富农的政策力度不断加大，“三农”工作迎来了一个非常好的难得发展机遇。下一步，我们要认真把握发展大势和政策走势，着力在生产经营体系上、在农业产业规模化和效益化上、在缩小城乡差距上取得新的突破、新的进展。

　　一是加快构建现代农业产业体系。××的土地面积小、农业总量小，如果没有形成覆盖农户、连接市场的产业化生产模式，农业发展就只能停留在“分而散、小而弱”的水平上，不但谈不上发展，连自身的特色优势都可能会丧失。我们的农业产业有基础、有特色，关键是要做出精品、彰显特色、形成优势。一要扩大规模。要围绕城市的需求、群众的生活需要，对主要农产品生产能力、市场需求进行认真研究，有针对性地引进建设规模大、覆盖广的农业产业化龙头企业，发挥好农业生产服务城市、保障城市的重要作用。要积极探索××高产栽培模式，今年计划新种植××面积5000亩以上、××育苗面积1000亩以上，新增××深加工企业1~2家​‍‌‍​‍‌‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌​‍​‍​‍‌‍​‍​‍​‍‌‍‌‍‌‍‌‍​‍‌‍​‍​​‍​‍​‍​‍​‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍‌‍‌‍‌‍​。二要振兴产业。要按照产业化发展的理念，加强产业链的规划设计，除种植、初加工外要不断延伸产业链，将产品做精做优，提高附加值。如××、××除了××、××等产品，还要加强美容品、药品、营养品等高附加值产品的研发，打造核心产品、搞好产业配套，形成产业集聚优势。三要搞好服务。要坚持扶优扶强，在资金、科技、项目、土地等方面向具有示范带动作用的龙头企业、种植大户倾斜。要推进农业信息网、农业物联网和农产品电子商务建设，为全市农业发展做好信息服务工作。要加强新型农民的教育、培养和培训，重点培养科技明白人、农民创业带头人、科技示范户等。

　　明年的工作主要围绕以下几方面来开展：

　　一是做好外贸和利用外资工作。要强化对进出口额超1000万美元的重点企业的跟踪服务，发挥好重点企业的以点带面作用;要加大产业链招商力度，引进外贸新主体，培育加工贸易增长点。要落实好《××市促进外贸稳增长调结构的实施意见》的相关规定，加大资金、政策、服务方面的扶持力度。要积极探索开展“统借统还”业务，千方百计改善外经贸企业融资环境。要加快港口基础设施和“圈区管理”建设，提升通关协作水平，增强口岸运力。实行利用外资工作周调度、半月通报、月例会制度，加强协调调度和督查督导，做到一级抓一级、层层抓落实​‍‌‍​‍‌‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌​‍​‍​‍‌‍​‍​‍​‍‌‍‌‍‌‍‌‍​‍‌‍​‍​​‍​‍​‍​‍​‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍‌‍‌‍‌‍​。

　　二是扩大城乡市场消费。加大限上流通企业培育力度，鼓励企业做大做强，同时要引导大型商业综合体和专业市场做到统一核算、统一统计、统一纳税，实现应统尽统。引导鼓励骨干商业综合体实现差异化招商，吸引知名商家和独立核算商家入驻。推进乡镇商贸中心建设项目，完成商业网点规划修编工作并督促实施，推进城乡商业服务网络一体化。

　　三是抓好市场供应、物价稳定和繁荣工作。实施商务民生工程，加大菜市场建设改造和蔬菜社区直销店布点工作，开展公益性直销菜市场建设;推进乡镇农贸市场建设改造步伐，支持大型商贸流通企业到乡镇建设商贸中心，提高商品统一配送率;继续培育一批中小型和专业型家政服务企业，完善家政服务体系。加强对肉、菜、粮、油等主要生活必需品的市场供应情况及价格走势的监测分析，强化预测预警。

　　四要努力推进港口经济发展。要将口岸核心能力建设作为一项经常性工作来抓，不断完善口岸功能，提升一类口岸“金字招牌”的含金量。继续做好关检合作“三个一”通关工作，切实提高通关效能，降低企业成本。推进××检验检疫第一口岸申报工作，促进××产业做大做强、可持续发展。

　　五是大力发展电子商务等现代服务业。鼓励打造电子商务产业集聚区，推动“义乌购——××购”和“淘宝馆——××馆”平台建设。充分发挥重点行业、骨干企业电子商务应用的示范带动作用，支持传统制造业、商贸业重点企业运用电子商务拓展市场。出台电子商务发展行动计划，明确发展重点和扶持措施，推动集聚发展和主体壮大。

　　三、工商、质监工作方面

　　今年以来，工商、质监部门坚持服从大局、服务大局，一手抓体制调整、一手抓改革发展，为激发全社会创业活力，构建公平公正、和谐有序的市场环境做出了积极的贡献。“创建全国质量强市示范市”工作扎实推进，今年8月份我市创建工作通过了省级验收，并得到专家组的一致好评，目前正在申报国家验收。工商注册资本登记制度改革稳步推进，注册资本认缴登记、简化市场主体住所(经营场所)登记、企业信息公示、“先照后证”试点等工作有效落实，市场准入门槛进一步降低。市场监管力度不断加强，食品安全违法、假冒伪劣、虚假广告等问题得到有效遏制，市场环境更加安全有序。明年的主要工作：

　　一是扎实做好“全国质量强市示范市”考核迎检相关工作。根据《××市创建全国质量强市示范城市工作方案》的要求，逐项对照国家验收标准，补齐弱项短板，确保顺利通过国家验收。开展好市长质量奖评选工作，引导企业争创中国质量奖和省政府质量奖。

　　二是扎实做好质量安全。加大食品质量监督检查力度，将校园周边、农村和城乡接合部等区域作为工作重点，加大对食品安全违法行为的打击力度。进一步明确县区市场监管局特种设备安全监管职责，确保工作不断、监管不软。加强对县区市场监管局特种设备安全知识培训，提高基层监管人员管理技术水平。开展电梯、起重机械等特种设备专项整治，规范电梯维保行为。

　　三是积极推进工商登记制度改革。贯彻落实国家和省关于工商注册资本登记制度改革的各项政策和措施，优化服务流程，提升服务质量，为各类市场主体创造方便快捷、公开公平的准入环境。深化企业信用分类监管，运用信息公示、信息共享和信用约束等手段引导企业自律自治，实现由事前审批为主向事中、事后监管为主转变。

　　四是加强市场监管。要将工商、质监体制改革与职能转变结合起来，进一步理顺工作机制，健全技术支撑体系，加强人才队伍建设，确保市场监管不松懈、不脱节。要加强对重要商品和重点行业的监管，深入开展产品质量抽检、生猪违法屠宰专项整治、“双打”专项整治等活动，维护公平竞争、安全有序的市场环境。

　　从现在到年底还有一个月时间，既是完成年度任务的冲刺阶段、又是谋划明年工作的关键时期。各相关部门要进一步提高思想认识，紧盯目标任务，抓紧查漏补缺，确保全面完成各项任务，在全省争先进位。同时，要认真谋划好明年重点工作，为新年度政府工作谋好篇、布好局。