县委书记在全县“产业招商项目大会战”暨营商环境建设工作动员大会上的讲话

同志们：

　　近期，市里召开了全市2024年“产业招商项目攻坚大会战”暨营商环境建设工作动员大会。今天会议的主要目的是对标落实市委会议精神，对标先进找差距、精准发力补短板、系统谋划抓落实，动员全县上下进一步振奋精神、奋发有为、真抓实干，切实把招商引资、项目建设、营商环境作为我们的头等大事，以务实举措坚决打赢产业招商项目攻坚大会战，推动X高质量发展。

　　二要推行“容缺审批+承诺制”服务。项目建设是一个系统工程，推进过程中不可避免会碰到这样那样的问题。但为什么有的地方项目推进较快，有的地方项目建设迟迟打不开局面，关键看我们是否真的动了脑筋、下了功夫，方式方法是否准确对路，工作是否主动高效。项目建设拖不起，尤其是重大项目、基础项目、民生项目，拖久了企业就会有想法、群众就会有怨言，很多情况下，为了最大限度压缩办理时限，快速扫清影响项目进度的“绊脚石”，我们就要对重大项目开通绿色通道，开展并联审批和容缺审批，部门单位在这方面就要强化协同作战和主动担当意识。鉴于这种情况，为遵从依法依规办事准则，有必要建立“容缺审批+承诺制”。各挂点领导和部门单位要坚决扛起责任，主动到项目一线发现问题、解决问题，做到哪里有问题就解决到哪里。要坚持挂图作战，今后我们每一个建设项目都要挂起两张图：一张是项目落地流程图、一张是项目建设推进图，明确时间表、责任人，倒排工期，推动项目签约早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。

　　三要建立“一把手”代办制。把项目招进来是本事，服务好项目建设更显真功夫。要把招商引资的高昂热情延伸到项目开工、建设、运营的全过程，决不能签约时红红火火、推进中冷冷清清、投产后不闻不问。引资服务单位要主动上门，下好服务的先手棋，要把项目研究透，为客商提供个性化、精准化、专业化的全过程服务，全力解决项目从选址到手续办理、开工建设、竣工投产遇到的一系列难题。在这里还要明确一点，对项目建设中遇到的难题，涉及哪个乡镇、哪个部门，就由这个单位的“一把手”负责协调解决。哪个乡镇、部门在服务上出了问题，板子就打在这个单位“一把手”身上。

　　三、用心用情改进服务，展现营商环境“新气象”

　　营商环境是一个地方政治生态、经济生态、社会生态的综合反映，既是重要软实力，也是核心竞争力。各地各部门要切实把营商环境摆到更加突出的位置，集聚要素、政策、资源，全方位优化X的政务环境、法治环境和信用环境，让企业享受贴心、放心、安心的服务。

　　一要让政务环境更贴心。在营商环境的各项服务中，政务服务的好坏企业感受最深，去年以来，包括行政审批局在内的相关单位在这方面做了很多工作，也开展了一些试点，应该说与之前相比较有了一些变化。但我们不能自满，尤其要看到我们存在的不足，比如有的单位服务意识不强，但权力欲望很强，下放的权力清单里面，大都是一些不常办或极少办的业务，核心业务却牢牢攥在手里;还比如有的单位在为企业服务方面“上热中温下冷”。我们要聚焦这些问题，敢于动真碰硬，打破部门小利益的“藩篱”，打破“官老爷”式的老旧思维，少说“你这不行，那不行”，多说“这样就行，剩下的都交给我”，切实把政务服务做得更贴心。要以开展相对集中行政许可权改革为契机，着力构建“一枚印章管审批”服务体系，全力落实好“一次不跑”“一次办好”便民行动，努力提升涉企服务质量和效率。要加大简政放权力度，把该下放的权力放到位、该集中的权力集中起来、该合并的业务合并起来，持续开展“减环节、减材料、减证明、减跑动、减时限、减费用”的“六减一增”工作，最大限度减少办事程序，提高办事效率。工业园区和引资服务单位要主动上门服务，经常和企业打交道、为企业说话、为企业服务，能办的事马上办，难办的事想方设法办，需要协调的事合力去办。

　　二要让法治环境更放心。法治是最好的营商环境，也是吸引项目最可靠的保障。只有公平正义的法治环境，企业才能放心投资、安心生产、专心创业。今年4月20日起，省里实施《省优化营商环境条例》，目的就让我们的优化营商环境工作进入法治化、规范化轨道，加快营造稳定、公平、透明、可预期的法治化环境。相关部门单位要认真学习，按照要求依法依规行使权力。同时，要全力落实好《县优化营商环境“十不准”》等有关规定，这其中纪检监察和政法机关要发挥好保驾护航作用，及时查处和严厉打击干扰、阻扰招商引资的违纪违法行为。对强买强卖、强揽工程、阻工扰工的，对欺外排外、刁难外商的，要重点打击、严惩不贷。

　　三要让信用环境更安心。信用是市场经济的基石和灵魂，地方信用环境的好坏对经济影响极大，抓信用环境建设，首要就是抓政府诚信建设。对政府来说，信用是一种极其珍贵的社会资源，一旦失去就会寸步难行。大家一定要牢固树立“守信意识”，切实兑现招商承诺，决不能招商时“拍胸脯”保证、落实时“拍屁股”闪人，不能寒了投资者的心。对出台的政策、作出的承诺，一定要说到做到、执行到位，决不允许出现失信客商、“关门宰客”的行为。有些地方出现招商易、留商难，就是失信的结果，我们要引以为鉴。反之，信用好的地方，企业就纷至沓来，像X的鞋革产业，先期投资的客商看到当地政府的好信用，感到环境好、机会多，就把他们的一些朋友介绍过来，经过几年的发展，X打造成中部地区最大的鞋革产业基地。

　　四、聚焦聚力大抓园区，做强工业发展“主阵地”

　　当前我县工业总量小、产业层次低、集约程度低，主要症结在园区，既要看到园区的差距，也要看到园区的潜力。要切实强化“抓发展主要抓园区”的意识，坚持聚力园区不动摇，努力把园区经济做大做强做优，把园区打造成为产业高地、创新高地、开放高地、人才高地。

　　一要坚持规划引领，完善园区产业发展格局。要加强“十四五”工业发展规划的衔接，精心谋划园区高质量发展新蓝图。突出规划重点，进一步明确园区发展定位和目标，彰显产业特色，结合工业园区化工集中区认定申报工作，特别要在空间布局、基础设施、公共服务、主导产业、要素配置等方面一体规划、一体推进，以规划引领园区功能提升、产业升级、结构调整，加快产城融合进程。要积极培育主导产业、首位产业，支持帮助现有企业做大做强，对X等成长性强、拟上市企业进行重点培育，加快推进南极光投产达产，大力引进其上下游配套项目。要突出产业集聚发展，延伸产业链条，探索发展“园中园”模式，积极推进X产业基地建设，打造具有持久竞争力的产业集群。

　　二要坚持改革驱动，不断激发园区内生动力。要完善管理机制，加快形成机构精简、职能综合、结构合理、运行高效的园区管理体制，全力承接好工业园区赋权审批改革，尽快实行工业园区独立财政管理体制，让园区轻装上阵。要健全运营机制，着力增强运营效能，探索市场化运营模式，提升专业化管理水平，加快建设智慧园区、绿色园区。要优化考核机制，完善园区综合考核评价体系，尽快出台《X工业园区绩效考核办法》，切实把考核的压力转化为园区干部干事创业的内生动力。

　　三要坚持高质高效，持续提升园区服务效能。要在服务上追求高质高效，抓好政策集成，强化政策执行，加快推进工业园区一站式审批中心正式运营，早日实现“一次办好”“只跑一次”的目标。在落实惠企政策上要更加主动作为，绝不能搞亲疏有别，要让符合条件的企业都享受到政策的红利，千方百计支持企业健康发展。

　　同志们，出征战鼓已擂响，奋斗拼搏正当时。大家要按照“X”的工作思路，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神，拿出“开局就是决战、起跑就要冲刺”的拼搏劲头，全力抓实抓细产业招商、项目建设、营商环境等工作，奋力开创X工业经济发展新篇章!