县委书记在“放管服”改革工作推进会上的讲话

同志们：

　　文化是一个国家、一个民族的灵魂。习近平总书记指出，“文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量”。推动文化惠民工程落地落实，是满足人民群众对美好生活向往的重要举措，是增强文化自信、建设文化强县的必然要求。今天，我们召开全县文化惠民工程实施部署会，主要任务是深入贯彻落实党中央和省、市关于文化惠民工作的决策部署，动员全县上下统一思想、提高认识，明确任务、压实责任，以高度的责任感和使命感推进文化惠民工程，让文化发展成果更好地惠及全县人民。下面，我讲六个方面的意见。

　　一、以“文化为民，初心如磐”的使命担当，深刻认识文化惠民工程的重大意义

　　文化惠民工程是一项系统工程，涉及宣传、文化、财政、教育、科技、住建等多个部门，各部门要牢固树立“一盘棋”思想，加强协作配合，形成工作合力。宣传部门要创新宣传方式，通过传统媒体与新媒体矩阵联动，做好文化惠民工程的宣传引导工作，营造全社会关心、支持、参与文化惠民工程的良好舆论氛围;文化部门要充分发挥主体作用，组建专业工作专班，具体负责文化惠民工程的组织实施，从文化设施选址规划到建设验收，从文化活动策划到落地执行，全过程加强指导和管理;财政部门要优化资金配置，建立专项预算动态调整机制，加大对文化惠民工程的资金投入，确保资金及时足额到位;其他相关部门要根据自身职责，在项目审批、场地协调、技术支撑等方面积极配合，共同推进文化惠民工程的各项工作有序开展。

　　(三)加强监督考核，确保工作实效

　　建立健全文化惠民工程监督考核机制，构建“日常督导+专项检查+第三方评估”三位一体监督体系。通过“四不两直”方式开展常态化督查，运用数字化监管平台实时监测项目进度，建立问题台账并实行销号管理，对资金使用、活动开展等关键环节进行重点核查。每月召开工作推进会通报进展，每季度开展专项督查，针对滞后项目下发督办单，形成“发现问题—限期整改—跟踪问效”闭环管理。将文化惠民工程纳入全县综合考核体系，占比不低于15%，与领导班子绩效考核、干部选拔任用直接挂钩。设立“文化惠民先锋奖”，对创新举措多、群众满意度高的单位给予资金奖励和通报表扬;对连续两次排名末位、群众投诉集中的单位进行约谈问责，确保文化惠民工程落地见效、惠及民生。

　　六、以“持之以恒，久久为功”的坚定信念，建立健全文化惠民工程的长效机制

　　“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。”文化惠民工程是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、常抓不懈。我们要建立健全长效机制，确保文化惠民工程持续发挥作用，让文化惠民成果长期惠及群众。

　　(一)建立长效投入机制，保障文化惠民工程持续推进

　　一是强化政府主体责任。将文化惠民工程纳入财政预算刚性保障范围，建立“基数+增长”的动态投入机制，确保财政资金投入增幅与地方经济发展水平相匹配，重点向基层文化设施建设、公共文化活动开展、文化人才队伍培养等领域倾斜。二是激活社会参与动能。制定文化惠民工程社会资本参与激励政策，通过税收优惠、荣誉表彰等方式，鼓励企业、社会组织及个人以冠名赞助、公益创投、合作运营等形式参与项目建设。探索“文化+金融”创新模式，推动文化产业基金、债券融资等市场化工具服务惠民工程。三是筑牢资金监管防线。建立全流程资金管理台账，运用大数据平台实现资金流向实时监控;严格执行财务审计和绩效评价制度，对资金使用效益开展第三方评估，确保每一笔资金都用在群众最需要的文化服务上，切实提升财政资金使用效能。

　　(二)建立长效管理机制，提高文化惠民工程服务水平

　　加强对文化设施的管理和维护，构建“全生命周期”管理体系。建立健全涵盖设施巡查、报修、维护、更新的日常管理制度，明确责任人与管理标准，通过“周巡查、月检修、季保养”的定期检查机制，运用数字化管理平台实时监控设施状态，确保文化设施完好无损、正常运行。优化文化活动组织管理流程，建立“策划-执行-评估”闭环工作机制。前期通过问卷调查、群众座谈精准把握文化需求，制定差异化活动方案;活动中强化安全保障与现场调度;后期运用量化指标结合群众反馈开展效果评估，形成持续改进的良性循环，切实提升文化活动的质量和水平。创新文化人才培育模式，实施“人才强基”工程。建立动态化文化人才档案，详细记录个人特长、服务业绩等信息;定期开展涵盖专业技能、服务礼仪等内容的分层分类培训，并通过跨区域交流、项目实战演练等形式，促进人才能力提升，全面增强文化人才的业务素质和服务能力。

　　(三)建立长效评估机制，不断提升文化惠民工程满意度

　　建立健全文化惠民工程评估指标体系，构建“动态监测-科学评估-反馈优化”闭环管理机制。定期开展季度自查、半年抽检和年度综合评估，运用大数据分析、第三方机构测评、群众满意度调查等多元手段，全面考量文化设施建设的覆盖率与利用率、文化产品和服务供给的丰富度与精准度、文化活动开展的频次与影响力、群众满意度等核心指标。通过建立问题台账、召开评估分析会等方式，系统总结典型经验，精准查摆短板弱项，动态优化资金分配、资源调配、服务供给等工作机制。建立“线上+线下”立体式群众意见收集渠道，依托政务平台开设意见专栏，组织社区走访、座谈会等活动，将群众满意度权重提升至评估体系的40%，切实让群众成为文化惠民工程的“阅卷人”，推动惠民工程提质增效，真正成为群众满意的民心工程。

　　同志们，实施文化惠民工程，使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。以高度的政治责任感和历史使命感，全身心投入到工作当中。在推进过程中，真抓实干、攻坚克难，聚焦群众文化需求，精准发力。无论是丰富基层文化活动，还是优化公共文化服务网络，都要做到事无巨细。全力推进文化惠民工程，不断满足人民群众对美好生活的向往，为建设文化强县、推动我县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。