在全市民营企业融资工作推进会议上的讲话

同志们：

　　今天，我们在这里召开全市民营企业融资工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻中央关于支持民营经济发展的系列重要部署，总结我市前期民营企业融资工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段破解民营企业融资难融资贵的具体任务，为全市民营经济高质量发展注入金融动力。参加今天的会议有市委常委、副市长同志，市人大常委会副主任同志，市政协副主席同志，各区县政府主要负责同志，市发改委、市工信局、市财政局、市金融局、人民银行市中心支行、* 银保监分局主要负责同志，以及全市 30 家重点民营企业、12 家银行业金融机构、5 家证券机构的代表。刚才，* 区政府、* 市金融局、银行分行、* 民营企业分别作了汇报发言，既总结了经验做法，也提出了务实建议，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

　　一、提高政治站位，深刻认识做好民营企业融资工作的重大意义

　　三是融资结构仍需优化。从期限看，短期贷款占比过高，2024 年民营企业短期贷款占比 68%，中长期贷款仅占 32%，难以满足企业技术改造、扩大再生产等长期资金需求。市的机械制造公司需要 1000 万元用于生产线升级，因银行多提供 1 年期贷款，企业担心 “短贷长用” 导致资金链断裂，只能放弃升级计划。从行业看，传统产业融资相对容易，而新兴产业、科技型企业因风险高、回报周期长，融资支持不足，2024 年全市科技型民营企业贷款增速为 15%，低于传统制造业 2 个百分点。

　　四是服务体系仍有短板。部分区县对民营企业融资工作重视不够，政策落实 “最后一公里” 不畅，2024 年全市下达的民营企业融资担保补贴资金，有 3 个区县未及时拨付到位，影响了政策效果。银企对接机制不够常态化，2024 年全市开展银企对接会 28 场，但部分区县仅举办 1-2 场，企业与银行信息不对称问题依然存在。信用体系建设有待加强，虽然接入了全国信用信息平台，但部分企业信用信息不全、更新不及时，银行难以准确评估企业信用状况，* 区有 30% 的民营企业因信用信息缺失被银行拒贷。

　　三、聚焦重点任务，全力破解民营企业融资难融资贵问题

　　针对当前存在的问题，我们要坚持问题导向、目标导向，围绕 “扩规模、降成本、优结构、提效率” 的目标，打出政策组合拳，推动民营企业融资工作取得新突破。

　　(一)持续扩大信贷投放，让民营企业 “贷得到”

　　一是加大货币政策工具运用。人民银行 * 市中心支行要充分发挥结构性货币政策工具的总量和结构双重功能，用好支小再贷款、再贴现工具，2025 年计划发放支小再贷款 50 亿元，再贴现 30 亿元，重点支持小微企业和个体工商户。各银行机构要主动对接工具使用要求，将工具额度优先用于民营企业，确保 2025 年民营企业贷款增速不低于 18%，其中小微企业贷款增速不低于 20%。银行分行、* 农商行要发挥地方金融机构优势，2025 年新增民营企业贷款分别不低于 80 亿元、50 亿元，带动全市民营企业贷款余额突破 2200 亿元。

　　二是创新信贷产品和服务模式。各银行机构要针对民营企业特点，开发 “信用贷、订单贷、知识产权贷” 等产品，减少对抵押物的依赖。2025 年，全市信用类贷款占民营企业贷款比重力争提升至 30%，较 2024 年提高 5 个百分点。* 银行要推广 “科创贷”，对科技型民营企业给予最高 5000 万元信用贷款;* 邮储银行要深化 “三农贷”，支持农村民营企业发展，2025 年发放涉农民营企业贷款不低于 30 亿元。同时，要优化贷款期限，增加 3 年期以上中长期贷款，2025 年民营企业中长期贷款占比力争提升至 40%，满足企业长期发展需求。

　　三是完善差异化信贷政策。各银行机构要破除 “唯所有制”“唯规模” 的偏见，建立民营企业 “白名单” 制度，对 “白名单” 企业实行差异化授权、授信。2025 年，全市要建立不少于 5000 家民营企业的 “白名单”，其中科技型企业、“专精特新” 企业占比不低于 40%。对 “白名单” 企业，银行要简化审批流程，提高贷款审批效率，原则上 7 个工作日内完成审批。* 区、* 县要率先开展 “白名单” 试点，2025 年上半年完成辖区内 “白名单” 企业筛选，并组织银行开展专项对接。

　　(二)拓宽多元融资渠道，让民营企业 “融得广”

　　一是扩大债券融资规模。市金融局、人民银行*市中心支行要联合证券机构，开展民营企业债券融资 “提质扩面” 行动，2025 年力争全市民营企业发行债券 15 只以上，融资总额突破 100 亿元，其中科创债券、绿色债券占比不低于 30%。要建立债券融资后备企业库，2025 年入库企业不少于 100 家，对入库企业提供 “一对一” 辅导，帮助完善财务制度、优化融资方案。市的新能源公司、区的信息技术公司要作为重点培育对象，力争 2025 年发行科创债券各 5 亿元以上。同时，要强化债券风险分担，设立 2 亿元民营企业债券风险缓释基金，对债券违约风险进行市场化化解，增强投资者信心。

　　二是推动股权融资发展。市发改委、市金融局要加强与沪深交易所、北交所的合作，建立企业上市培育机制，2025 年推动 1-2 家民营企业在北交所挂牌，3-5 家企业进入上市辅导阶段。要支持民营企业开展股票回购、增持，用好股票回购增持再贷款政策，2025 年计划发放股票回购再贷款 5 亿元，鼓励优质民营企业稳定股价、提升市场信心。县的生物科技公司是我市生物医药领域的龙头企业，要加快上市步伐，力争 2026 年前登陆科创板，成为我市首家科创板上市民营企业。

　　三是发展供应链金融。要依托我市重点产业链，开展供应链金融创新，支持产业链核心企业通过应收账款融资、票据贴现等方式，带动上下游民营企业融资。2025 年，全市供应链金融融资规模力争突破 80 亿元，惠及产业链上下游民营企业 1000 家以上。市的汽车集团是全市汽车产业链核心企业，要推动其与银行合作，建立供应链金融服务平台，2025 年帮助上下游 50 家民营企业获得融资 20 亿元。同时，要推广 “中征应收账款融资服务平台”，2025 年平台注册企业突破 2000 家，促成融资 50 亿元，提高应收账款融资效率。

　　(三)着力降低融资成本，让民营企业 “负担轻”

　　一是严格落实利率优惠政策。各银行机构要进一步降低民营企业贷款利率，2025 年全市民营企业贷款平均利率力争降至 4.5% 以下，其中小微企业贷款平均利率不超过 4.3%。要清理不合理收费，严禁银行在贷款中搭售理财、保险等产品，严禁收取承诺费、资金管理费等隐性费用，确保企业融资成本 “明降实降”。市银保监分局要开展融资收费专项检查，2025 年每季度检查 1 次，对违规收费的银行机构依法依规处罚，并向社会曝光。银行分行、建行分行要发挥带头作用，2025 年小微企业贷款平均利率控制在 4.2% 以内，成为全市利率优惠的标杆。

　　二是加大财政奖补力度。市财政局要优化民营企业融资担保补贴政策，2025年安排 3 亿元担保补贴资金，对担保机构开展的民营企业担保业务，按担保金额的 1% 给予补贴，推动担保费率降至 0.8% 以下。要扩大应急转贷资金规模，将现有1亿元应急转贷资金增至 2 亿元，转贷费率从 0.05%/ 天降至 0.03%/ 天，为企业节省转贷成本。各区县要在 2025 年 6 月底前将上级下达的奖补资金全部拨付到位，市财政局要对资金拨付情况开展专项督查，对拨付滞后的区县进行通报批评。

　　三是完善保险增信服务。市金融局要推动保险公司开发 “贷款保证保险” 产品，为民营企业融资提供增信，2025 年 “贷款保证保险” 覆盖民营企业不少于 500 家，保险金额突破 50 亿元。要建立保险与银行风险共担机制，银行、保险机构按 7:3 比例分担贷款风险，降低银行放贷顾虑。* 人保财险、* 平安财险要扩大 “贷款保证保险” 业务范围，2025 年分别承保民营企业贷款 20 亿元、15 亿元，为更多企业提供融资支持。

　　(四)健全融资服务体系，让民营企业 “办得快”

　　一是优化银企常态化对接机制。各区县、各部门要建立 “月对接、季调度” 的银企对接制度，2025 年全市开展银企对接会不少于 40 场，其中各区县每月至少举办 1 场，确保企业融资需求及时对接。要搭建线上银企对接平台，整合企业融资需求、银行产品信息，实现 “线上申报、智能匹配、线下对接”，2025 年平台注册企业突破 1 万家，促成融资 100 亿元以上。* 区要打造 “银企对接示范县”，2025 年开展对接会 15 场以上，帮助企业获得贷款 30 亿元以上。

　　二是加强信用体系建设。市发改委、市金融局要牵头完善全市民营企业信用信息平台，2025 年接入企业信用信息 300 万条以上，覆盖全部民营企业，实现企业信用信息 “一键查询”。要建立企业信用评价机制，根据信用状况将企业分为 A、B、C 三级，对 A 级企业给予融资优惠，对 C 级企业加强辅导提升。* 县要试点 “信用 + 融资” 模式，2025 年对 A 级企业贷款审批时间缩短至 3 天，利率下浮 0.5 个百分点，带动全县企业信用水平提升。

　　三是提升金融服务效能。各银行机构要简化贷款审批流程，推行 “线上申请、线下调查、线上审批” 模式，2025 年民营企业贷款平均审批时间缩短至 5 天以内。要在工业园区、产业集聚区设立 “金融服务站”，2025 年全市设立服务站 50 个以上，配备专职金融辅导员 100 名，为企业提供融资咨询、政策解读等服务。* 经开区作为我市工业主阵地，要在 2025 年 3 月底前设立 5 个 “金融服务站”，实现园区企业服务全覆盖。

　　四、强化保障措施，确保民营企业融资工作落地见效

　　做好民营企业融资工作，需要各级各部门、各金融机构协同发力、久久为功，必须强化组织领导、督导考核、氛围营造，确保各项任务落到实处、取得实效。

　　(一)压实工作责任，形成齐抓共管合力

　　一是健全领导机制。成立由市委常委、副市长同志任组长，市金融局、人民银行市中心支行、* 银保监分局主要负责同志任副组长，各区县政府、市有关部门分管负责同志为成员的民营企业融资工作领导小组，每月召开一次调度会，研究解决工作中的突出问题。各区县要参照成立相应领导小组，2025 年 2 月底前完成组建，并向市领导小组办公室报备。

　　二是明确部门职责。市金融局要牵头抓总，负责统筹协调、政策制定、督导考核;人民银行 * 市中心支行要负责货币政策工具运用、信贷规模调控;* 银保监分局要负责金融机构监管、规范融资收费;市发改委、市工信局要负责培育融资后备企业、收集企业融资需求;各区县政府要履行主体责任，负责辖区内民营企业融资工作的具体落实。2025年3月底前，各部门、各区县要制定本单位民营企业融资工作实施方案，明确年度目标、具体措施和责任分工。

　　三是强化金融机构责任。各银行机构要将民营企业融资工作纳入年度考核，提高民营企业贷款在绩效考核中的权重，对民营企业贷款增速快、服务好的分支机构和个人给予奖励。要建立民营企业融资 “首问负责制”，企业融资需求由首接部门全程跟踪办理，不得推诿扯皮。2025 年，各银行机构民营企业贷款余额占比要较 2024 年提升 3-5 个百分点，市领导小组办公室每季度对银行机构工作进展进行通报。

　　(二)加强督导考核，推动任务落地生根

　　一是完善考核机制。将民营企业融资工作纳入各区县、各部门年度目标考核体系，设置 “民营企业贷款增速”“小微企业融资覆盖率”“债券融资规模” 等核心指标，考核结果作为领导班子和领导干部评优评先、干部任用的重要参考。2025 年，对考核前 3 名的区县和部门，给予 50 万元 - 100 万元的工作经费奖励;对考核后 3 名的，进行约谈提醒。

　　二是强化督导检查。市领导小组办公室要采取 “四不两直” 方式，每季度对各区县、各部门工作落实情况开展督导检查，重点检查政策落实、资金拨付、银企对接等情况，发现问题及时通报、限期整改。2025 年 6 月、12 月，分别开展中期评估和年度考核，评估考核结果向全市通报。对工作推进不力、问题较多的区县和部门，要在全市范围内通报批评，并责令其主要负责同志作出书面说明。

　　三是建立通报制度。市领导小组办公室要每月汇总各区县、各部门民营企业融资工作数据，包括贷款余额、增速、债券发行、银企对接等情况，形成工作简报报送市委、市政府主要领导，并向各区县、各部门通报。对连续 3 个月排名后两位的区县，由市领导小组组长约谈其政府主要负责同志;对连续 2 个季度未完成任务的银行机构，由 * 银保监分局约谈其主要负责人。

　　(三)营造浓厚氛围，激发民营经济活力

　　一是加强政策宣传解读。各区县、各部门要通过政府网站、新闻发布会、企业座谈会等多种形式，宣传解读中央和省市支持民营企业融资的政策措施，2025 年开展政策宣讲活动不少于 50 场，确保企业知晓率达 90% 以上。要编印《民营企业融资政策指南》，发放至全市所有民营企业，帮助企业了解政策、用好政策。* 市融媒体中心要开设 “金融支持民营经济” 专栏，每周报道政策解读、典型案例，扩大政策影响力。

　　二是总结推广典型经验。要及时总结各区县、各部门、各金融机构在民营企业融资工作中的好做法、好经验，2025 年评选 10 个 “民营企业融资工作先进区县”、10 家 “优秀金融机构”、20 家 “融资示范企业”，并召开现场会进行推广。* 区的 “信用 + 融资” 模式、* 银行的 “科创贷” 产品要作为典型案例，制作专题宣传片，在全市范围内推广学习。

　　三是构建亲清政商关系。各级领导干部要主动联系服务民营企业，按照 “亲而有度、清而有为” 的要求，定期走访企业，了解融资需求，帮助解决实际困难。2025 年，全市各级领导干部走访民营企业不少于 1000 家次，收集并解决企业融资问题 300 个以上。要保护民营企业合法权益，依法打击金融欺诈、恶意逃废债等行为，维护公平竞争的金融环境，让民营企业敢融资、愿融资、能发展。

　　同志们，做好民营企业融资工作，事关民营经济高质量发展，事关全市经济社会大局稳定，责任重大、使命光荣。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、迎难而上，真抓实干、久久为功，全力破解民营企业融资难融资贵问题，推动我市民营经济不断发展壮大，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献!