在全县重点项目攻坚行动领导组上的主持讲话

同志们：

　　今天，我们召开全县重点项目攻坚行动领导组第五次调度会议，总结工作，研判形势，分解任务，压实责任，全力冲刺首季“开门红”。

　　共七项议程。

　　首先，进行第一项议程，由县统计局通报。

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　　下面，进行第二项议程，由县发改局通报。

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　　下面，进行第三项议程，由县招商中心传达工作提出要求。

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　　下面，进行第四项议程，由县农业农村局汇报产业现状、存在问题及下一步工作建议。

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　　下面，进行第五项议程，各乡镇、经开区管委会分别汇报。

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　　下面，进行第六项议程，各位副县长安排工作。

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　　刚才，各部门、各乡镇、经开区汇报了工作;各位副县长分别就各自分管领域工作进行了安排，讲的很具体、很到位，大家要认真抓好落实。下面，在各位副县长工作安排的基础上，我再强调四个方面意见。　

　　四、放大资源优势，推动中药材产业全链突破

　　**县中药材产业有禀赋、有基础、有招牌，但是大而不强，必须锚定“从资源优势到产业胜势”转型升级。

　　(一)立足现状，精准把脉优劣势。我县地处北纬**-**之间，属暖温带大陆性季风气候，四季分明，平均海拔1252米，东高西低，山大坡广，植被丰茂，土壤富硒，非常适合中药材生长;现有中草药材野生资源50余万亩，中药材种植面积40000余亩，拥有党参、连翘、黄芩三大核心品种;**县中药材先后获得“党参地理标志”证明商标、“市级党参非物质文化遗产”认证，**县党参种植系统被农业农村部评为第七批中国重要农业文化遗产。同时，短板也十分突出：产业链条短(深加工产值不足5%)、技术瓶颈多(根腐病、采收成本高)、品牌溢价低(知名度弱于“潞党参”)、联农带农弱(农户收入依赖种植)、配套不足(物流仓储滞后)。

　　(二)对标先进，深挖破局路径。比如，借鉴亳州全产业链整合与科技赋能经验，学习旬邑县“标准化种植+深加工集群”模式，参考镇坪县“生态品牌+文旅融合”策略，聚焦招引饮片加工、提取物企业，构建差异化竞争力。

　　(三)聚焦七大任务，系统推进落实。一要规划引领强顶层。县农业农村局牵头，要加快制定全县中药材产业发展规划，根据不同乡镇的自然条件和种植传统，科学规划中药材种植区域，明确各阶段发展目标、重点任务和保障措施，为产业发展提供清晰路线图。要围绕中药材产业全链条发展，制定支持政策，充分调动农户种植积极性，提高深加工项目招引竞争力。根据工作需要，可以组建工作专班，由县政府分管副县长挂帅，必要的话可以由我担任组长，统筹协调推动中药材产业发展。二要科技赋能提标准。支持建设中药材种苗繁育基地，培育抗病种苗，明确种植、施肥、病虫害防治等环节的技术要求，开展技术培训和示范推广，推动中药材种植标准化。要引进机械化采收设备，降低人工成本，提高采收效率。要积极探索“数字+”“智慧+”，搭建智慧农业服务平台，整合各方资源，实现病虫害防治、农资直购等线上服务。三要补链深加工突围。支持**等企业发展;瞄准行业龙头企业，开展精准招商，引进一批技术先进、带动力强的深加工项目;加强与科研院所、高校的合作，推动中药材精深加工技术研发应用推广，不断延伸产业链条，提升产业附加值和竞争力。四要品牌营销双驱动。充分挖掘我县中药材文化内涵，加大商标、非遗、认证等申报力度，加强品牌策划宣传，用好线上线下渠道，以“**参”为核心，打造“**党参”“**连翘”等高端中药材品牌IP。要拓展多元销售渠道，比如在全球规模最大的中药材交易中心亳州设立直销窗口，展示和销售我县优质中药材产品;发挥电商平台作用，与抖音等直播平台合作，建设直播基地，培养专业直播带货团队，多措并举拓宽销售渠道，提升品牌影响力和市场占有率。五要联农带农共增收。推行“订单保底+入股分红”模式，引导中药材加工企业、合作社与农户签订订单，以保底价格收购，鼓励农户以土地、劳动力等入股，参与产业发展，降低市场风险，促进稳定增收。要邀请专家教授开展中药材种植、病虫害防治、初加工以及电商等方面的知识培训，培养一批懂技术、会经营的新型农民，带动更多农户增收致富。六要风险防控稳根基。针对中药材价格波动风险，要加强对市场需求、价格等信息的监测预警，与保险机构对接，开发针对性产品，研究给予农户适当保险补贴，保障产业稳定发展。要加强对中药材野生资源的保护，结合实际划定禁采区，防止过度采挖，确保野生资源可持续利用。七要文旅融合拓新局。充分发挥我县旅游产业优势和带动作用，将中药材产业同全域旅游发展有机融合，开发药食同源、中医药康养产品，谋划中药材主题活动，比如“党参小镇”“连翘花海马拉松”“参养套餐”等等，精心设计中药材特色旅游路线，促进中药材产业与文化旅游产业深度融合，以全链升级、精准施策，推动“土里生金”向“链上增值”跃升，全力打造乡村振兴“太行药谷样板”。县农业农村局要尽快完成全县中药材产业的调研报告，制定全县中药材发展规划和年度计划。近期，我们要专题召开全县中药材产业发展座谈会。

　　借此机会，就省市部署的重点任务作简要安排，大家要统筹好六个方面工作。

　　一是全力以赴促消费。今年政府工作报告中“消费”一词出现了30多次，明确提出要“大力提振消费”“实施提振消费专项行动”“安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新”。省、市也都对提振消费进行了重点安排。就抓好我县促消费工作，强调五个方面。一要实施提振消费专项行动。抢抓国家安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新的重大政策机遇，加力扩围实施以旧换新活动，持续撬动更多大宗消费。二要健全县域商业体系。完善乡村e镇，实施“千集万店”改造工程(为完善农村现代流通体系、提升县域商业体系，开展的乡镇和村级商业网点改造)，提升“**城”夜间经济集聚区品牌，打造**老街、**步行街、**步行街等特色消费街区，加快建设区域消费中心。三要创新和丰富消费场景。扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给，加快数字、绿色、智能等新型消费发展，鼓励定制消费、网络消费，培育电商企业、本土带货主播，释放多样化、差异化消费潜力，强化消费者权益保护，推动消费扩容提质升级。四要深化文旅融合。发挥旅游产业的带动作用，释放文化、旅游、体育等消费潜力。五要强化消费统计。加大培训力度，加强跟踪指导，让统计人员、市场主体学统计、会统计，把提振消费的工作成效客观真实反映到社零和批零住餐等指标数据上来。

　　二是全力以赴稳外贸。货物贸易进出口总额是市对我县高质量发展考核指标之一。目前，我县有实绩企业3家，主要以民爆、新材料、农产品出口为主。2024年完成进出口贸易****万元(全市占比**%)，同比下降，外贸规模排名全市第三(**区**亿、**区**亿)。强调三点：一要培育壮大外贸主体。建立“潜力企业-备案企业-实绩企业”梯次培育库，开展全面摸排，把有意愿、有潜力的企业梳理出来、纳入进来，跟踪培育、支持发展、帮助备案，力争今年新增实绩企业1家，引进外贸综合服务企业1家。二要稳定扩大外贸规模。加强对**、**、**三家实绩企业的跟踪服务，组织企业参加“广交会”“进博会”等展会，发挥**对口合作平台作用，千方百计拓展外贸新渠道，力争全年进出口贸易额达到**万元，增长**%。三要支持跨境电商发展。研究专项支持政策，加大企业、人才招引力度，依托电子信息产业园发展跨境电商，支持传统外贸企业转型跨境电商，探索“跨境电商+直播带货”等新业态新模式，推动更多**制造、**产品“乘风出海”，为外贸发展注入新动能。同时，要培育发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，提升外贸发展水平。

　　三是全力以赴抓创新。科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。要着力推动科技创新和产业创新深度融合，助力经济高质量发展。一要加大科技投入。县财政要把科技作为财政支出的重点领域，将科技支出足额纳入预算，优先予以保障。要发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，落实好支持科技创新引领产业创新的一系列财税政策，引导企业和金融资源、社会资本加大创新投入。二要强化人才引进。聚焦重点领域和发展需要，继续实施紧缺人才靶向聘用、高端人才柔性引进、**籍在外人才回流等引才计划，加强创新人才培养引进，完善人才激励机制，营造良好创新创业环境，吸引更多优秀人才投身我县高质量发展。三要强化企业主体地位。充分发挥重点企业、骨干企业的引领作用，持续深化校地合作，用好**新材料中试基地、**实验室、**基地等平台，攻克关键核心技术，推动科技成果转化应用。

　　四是全力以赴强平台。当前，我县正处于结构调整、转型升级、动能转换的关键时期，要切实抓好经济开发区、重点产业链和专业镇建设，集聚资源、优化配置、促进协同创新，建强产业发展大平台，打造经济发展新引擎。一要深化经济开发区改革发展。要持续深化“三化三制”改革，发挥“承诺制+标准地+全代办”改革集成效应，不断加强基础设施配套，持续优化投资环境，强化招商引资，承接产业转移，加快项目聚集，推进开发区主导产业规模化、集群化发展。二要培育壮大重点产业链条。要聚集高端装备制造、化工、新材料、特钢深加工、建材、废弃资源综合利用6条产业链，深入研究产业链发展规律，制定完善产业链发展政策措施，鼓励链主企业发挥引领带动作用，重点抓好**集团优特品种钢技改、**装备制造、**利用等项目建设，加强产业链上下游企业之间的协作配套，推动产业链向两端延伸、向高端攀升，提高产业链的完整性和竞争力。三要抓好**材料专业镇建设。要明确发展定位，突出特色优势，优化产业布局，实施“链主+链核+专精特新”企业梯度培育模式，支持**、**、**等链主企业发展壮大，吸引上下游企业集聚，抓好**产业园二期、**产业链二期、**生产线等项目建设，延伸产业链、提升价值链、完善供应链，持续做大专业镇规模，提高产业集群发展能级。

　　五是全力以赴激活力。要坚决贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚持和落实“两个毫不动摇”，持续激发民营经济生机活力，汇聚高质量发展强大动能。一要落实促进民营经济发展的政策措施。顶格落实促进企业发展、减税降费等惠企政策，确保政策红利直达企业。拓展金融服务**高质量发展“早春行”活动成效，鼓励金融机构创新产品，加大对中小企业的信贷支持，下大气力解决民营企业融资难融资贵问题。二要构建亲清政商关系。开展规范涉企执法专项行动，推行服务型执法和企业安静期制度，积极推动“首违不罚”“显著轻微免于处罚”等柔性执法，落实解决拖欠企业账款问题长效机制，入企服务帮助企业解决实际困难问题，“有求必应、无事不扰”，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。三要创优营商环境。扩大“高效办成一件事”改革覆盖领域，推广涉企政策“一站式综合服务”，深化落实“三项机制”，涉企办事一切从优、一切从简、一切从快，以“刀刃向内”的勇气深化“放管服”改革，以“店小二”的精神服务企业发展，以“钉钉子”的韧劲破解难题，着力打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、依法办事的法治环境，真正让企业安心经营、轻装上阵、放手发展。

　　六是全力以赴抓落实。任务扛得实不实，担当见真章。一要领导带头。**副县长总牵头，要统筹好项目建设和经济运行。各乡镇各部门“一把手”要亲自抓、带头干，切实把心思用在抓经济抓项目上，把精力投入到抓发展抓落实中，以实干体现担当，用实绩检验成效。二要优化调度。实行项目周调度、经济月调度以来，我们推动解决了一批困难问题，工作取得了积极成效。同时，也要看到问题和不足，比如自觉性的问题，除了县政府组织调度，各部门各乡镇有没有自主开展调度，大家是不是仍然把调度作为一种形式，仍然对县政府的调度存在应付、走过场的心理?比如精准性的问题，汇报工作大而化之，通报问题避重就轻，直接影响了调度实效。发改、统计部门要担当起来，发挥综合部门、监测部门的作用，对调度方案要再细化、再精准、再具体，确保见人、见事、见实效。对重大事项、紧急事项可以专项调度、及时调度。各部门各乡镇要结合实际开展自主调度。三要营造氛围。坚持“以实绩论英雄”，综合运用调度会现场通报、微信工作群通报等形式，对工作有进展有成效的予以通报表扬，对工作不力、进展缓慢的点名批评，切实营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围。

　　今天会议就进行到这，散会。