关于推进市直机关信访工作高质量发展的调研报告

　　习近平总书记指出，信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三。加以改进，更好为群众服务。市直机关作为信访工作的责任机关，要履职尽责、担当作为，充分发挥党建引领作用，促进党建与信访工作深度融合，构建依托党建抓信访、抓好信访强治理的工作格局，把党的政治优势、思想优势、组织优势转化为推动信访工作高质量发展的效能。

　　一、市直机关做好信访工作的重大意义

　　市直机关首先是政治机关，做好信访工作是政治要求，必须充分认清市直机关在解决信访工作中的重要地位和作用，不断强化政治意识和政治责任感。

　　一是建设模范机关的必然要求。信访工作作为党联系广大样众的桥梁和纽带，是倾听群众呼声、密切联系群众的窗口，能不能解决好群众的信访问题，影响的是党在人民群众心目中的形象。当好“三个表率”，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，每一名机关党员干部都要站在衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的高度，聚焦“围绕中心、建设队伍服务群众”这个核心职能，积极构建“党建+信访”新模式，以党建高质量引领信访工作高质量高效率，切实把党旗插在信访阵地上，让责任落在肩上，履行“为民解难、为党分忧”职责使命奋力开创新时代信访工作新局面，切实让党中央放心、让人民群众满意。

　　(五)坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高基层防范化解信访矛盾的能力和水平。一要充分发挥群众自治的基础作用，推动共建共治。牢固树立大抓基层的鲜明导向，将信访工作的“触角”延伸到村居、街道社区，设立群众信访调解组织，形成“横向到边、纵向到底”的信访工作体系。健全以党组织为领导、村(居)委会为主导人民群众为主体的新型基层社会治理框架，引导各方面积极有效参与社会治理，更好地发挥群众自治功能。建立样众诉求“自下而上早受理、逐级尽力早处置、事在上级早协调、合理诉求早解决、不合理诉求早决断”的“五早”工作机制推动机关党组织对群众矛盾纠纷隐患问题做到早排查、早介入、早处理，对超出权限范围的问题早汇报、早协调，对无法解决的不合理诉求及时教育引导，做到转认识、纤情绪、稳当地。搭建便捷的议事平台。推进基层议事协商制度化，鼓励群众“说事、议事、主事”，形成人人参与，人人尽责、人人共享的良好局面。二要充分发挥法治建设的保障作用，促进公平正义。认真贯彻党中央关于全面依法治国的决策部署，坚持诉访分离，把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，引导样众依法向司法机关提出诉求，依法按程序处理，确保合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果，让每一位信访样众在信访事项处理过程中都能感受到社会的公平正义。加强信访法治宣传教育，认真落实“谁执法谁普法”责任制，把宣讲信访法律法规规章、告知信访权利义务作为接待群众来访的必要内容，引导群众依法逐级理性表达诉求。三要充分发挥道德建设的教化作用，引领民风社风。坚持以社会主义核心价值观为统领，完善社会、学校、家庭“三位体”的德育网络，加强社会公德、职业道德家庭美德、个人品德建设，引导城乡群众崇德向善、见贤思齐，让全社会正气充盈。运用道德法庭、家风家训展馆、德孝主题公园、文明家庭评选等群众喜闻乐见的方式，以和善居民、和美家庭促和睦邻里、和谐村居。广泛开展群众性精神文明创建活动，持续创建全国文明城市，推动文明镇村、文明小区、文明单位、文明行业、文明家庭、文明校园等建设，倡导遵纪守法、诚实守信的社会风尚，鼓励和支持志愿服务活动，全面提升人民文明素养和社会文明程度。