构建重点行业领域廉政风险预警防控机制的研究思考
习近平总书记强调，要坚持不懈正风肃纪反腐，推进重点行业领域整肃治理。贯彻落实党中央和习近平总书记重要指示，纯正重点行业领域政治生态，必须树牢系统施治、标本兼治理念，紧紧围绕实现不敢腐不能腐不想腐一体推进战略目标，清醒认识问题现状，积极构建内控机制，着力深化预警防控。
梳理近年来典型案例通报，经费管理、物资油料、科研攻关、医疗卫生、工程建设等重点行业领域，是各类违纪违法问题的“易发区”“高发区”。剖析原因：一是思想“笆篱”筑得不够牢靠。重点行业领域人员面临诱惑考验多，容易成为被“围猎”对象，但各级还不通程度存在重业务轻廉政、重使用轻管理的现象，少数人自律不严，抱有侥幸心理，面对“诱饵”眼里识得破，肚里忍不过。二是制度“笼子”织得不够紧密。目前制度建设步伐还不能完全跟上正风肃纪反腐形势要求，一些领域制度规定不配套、有漏洞，让别有用心、心术不正者有机可寻。三是责任“螺丝”拧得不够严实。屡屡曝光的小官巨贪、低职级犯罪问题，充分说明“最后一公里”链路还未彻底打通，压力传导还有盲区死角，高压严治态势向末端延伸仍有差距。四是廉政“警钟”敲得不够响亮。少数同志把警示录像和忏悔材料当故事看、笑话讲，不能以人之错修正自己之过，嘴上喊廉政，心中无廉政，行为不廉政，因缺失敬畏导致我行我素、违法乱纪。五是监督“利剑”磨得不够锋利。重点行业领域专业性强，还存在外部监督难以深入、内部监督难以较真、自我监督难以奏效的局面，监管失之于宽、失之于软，个别重要敏感岗位人员长期脱离组织监督，成为发生违纪问题的一个重要因素。构建廉政风险预警防控机制，要着眼正风肃纪反腐新形势新要求，把握重点行业领域特点规律，突出监督预警关键要害，坚持关口前移、防微杜渐，营造因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”的良好局面，努力把重点行业领域这个“重灾区”打造成为“示范区”。
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四、要精准落实，坚持常态长效。一是抓常态与抓节点相结合。加强重点行业领域风险防控，贵在经常，难在经常，只有坚持不懈、长期落实，才能防出成效、控出质量。既要督促行业部门对照预警防控措施，逐条逐项、逐人逐事参照落实，又要结合重点工作、大项活动抓主动预防，一边发现问题，一边整改问题，一边遏制问题，坚持防止老问题复燃、新问题萌芽、小问题做大。二是管思想和管业务相结合。持续灌注管党治党责任压力，强推党委主体责任、纪委监督责任、行业部门廉政主管责任贯通发力，做到明责、守责、尽责，既抓业务又抓作风，既管工作又管思想，常念“紧箍咒”，打好“预防针”，在深度融入党建、精准深入行业、有效嵌入日常上下功夫，着力提高预警防控综合效能。三是当前改与长久立相结合。以聚力打好巡视巡察整改“攻坚战”“歼灭战”为有利契机，在对问题认账领账、严改彻改的同时，注重从制度层面剖析原因、反思教训、固化成果，织密“监督网”，扎紧“铁笼子”，真正卡住不可为的行为、堵住不能钻的漏洞，把预警防控过程转化为推动单位全面建设发展的过程。
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