市委副书记、市长在全市三级干部会议上的讲话

同志们：

　　根据会议安排，我重点就今年经济社会发展工作讲几点具体意见，一会儿X书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。

　　2023年，面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的改革发展任务，市委团结带领全市上下，牢记领袖嘱托，感恩加压奋进，锚定高质量建设现代化中等城市发展目标，明确“1225”发展思路，大力传承弘扬红旗渠精神，扎实开展主题教育，推动经济社会发展取得新成效。一年来，我们坚持稳中求进，以“拼经济”十大攻坚战为抓手，保持经济运行稳定向好。全市生产总值同比增长3.4%，规上工业增加值同比增长5.7%，社会消费品零售总额同比增长7.2%，一般公共预算收入突破50亿元、同比增长14.9%。红旗渠公共服务中心建成投用，沿太行高速X段项目主体完工，弓上抽水蓄能电站项目全面开工。高铁项目取得积极进展，X经濮阳至菏泽城际铁路列入《中原城市群城际铁路建设规划(2024-2030年)》近期实施项目。一年来，我们坚持产业兴市，以健全推进机制为保障，推动三大产业聚势强链。建立重点项目推进“4+2”、高质量发展月例会等工作机制，构筑工业经济“四梁八柱”，红旗渠经开区连续两年入列全国百强。获评2023年全国制造业百强县。新增建筑企业567家，引进国机中兴等8家央企国企，完成建安产值1800亿元、税收(全口径)30.3亿元。举办林虑山国际滑翔伞公开赛、全国红色文旅宣传推广周、红旗渠精神巡展等活动，荣获2023全国县域旅游综合竞争力百强县、发展潜力百佳县。一年来，我们坚持城乡融合，以文明卫生提升为支撑，打造宜居宜业人居环境。完成5条市政道路建设、4个老旧小区改造。建立定期督导、“红黑榜”通报等机制，持续开展环境卫生、私搭乱建、交通秩序等整治行动，城市环境更加整洁，顺利通过国家卫生城市复审。深入实施农村人居环境集中整治，治理“六乱”、开展“六清”，农村面貌持续改善。入选全国乡村振兴示范县、全省乡村建设示范县创建单位。一年来，我们坚持改革开放，以优化营商环境为突破，全面激发经济发展活力。大力实施优化营商环境集中攻坚行动，营商环境保持全省前列。签约亿元以上项目74个，新开工亿元以上项目41个，招商引资成效显著。完成事业单位重塑性改革、镇(街道)综合行政执法改革。被推荐为全省唯一创建全国法治政府建设县级综合示范地区。一年来，我们坚持共富理念，以增进民生福祉为根本，不断提升群众生活品质。强化社会保障和公共服务，新增城镇就业1.35万人、农村劳动力转移就业2.3万人，建成七中南校综合教学楼、人民医院医养结合楼等一批民生项目。生态环境质量持续改善，PM2.5、PM10年均浓度同比下降9.5%、14.7%，优良天数增加10天。以每周常态化安全排查、四级矛盾排查为抓手，全力筑牢安全屏障，维护社会和谐稳定。

　　统筹推进经济发展和精神文明建设，丰富群众精神文化生活，提升群众文明素养，打造团结干事的人文环境。

　　一是强化文明培育。深入挖掘红旗渠精神的丰富内涵、时代价值，持续加强理论阐释、传承弘扬、培训研学。深入践行社会主义核心价值观，发挥道德模范等典型引领作用。劝导群众驾乘电动车佩戴头盔，整治高额彩礼、大操大办、哄抢大锅饭等突出问题，持续推进殡葬改革移风易俗，培育良好的社会风尚。扩大公共文化服务供给，扎实开展文化下基层活动，丰富群众精神文化生活。

　　二是深化文明创建。巩固提升全国文明城市创建成果，以推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动为抓手，持续开展“五美庭院”“五好家庭”评选活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化精神文明建设，用好社会公约、村规民约，加强家庭、家教、家风建设，常态化开展志愿服务活动，形成全民同心、共谋发展的良好氛围。

　　三是净化网络环境。提升专业化、市场化运维方式，健全网络综合治理体系，加强自媒体管理，讲好红旗渠故事、X故事，积极传播正能量。提高舆情应对能力，对突发事件快速反应、依法处置，切实守好舆论阵地。坚持民有所呼、我有所应，发挥行政热线、“民声监督服务微信群”等平台作用，提高网络民声服务能力水平。

　　八、实施营商环境优化工程

　　坚持以企业和群众满意度为导向，强化创新举措，提升服务效能，打造营商环境X品牌。

　　一是加快改革创新。持续做好民营经济示范城市试点工作，实施营商环境综合配套改革，完善营商环境法规制度体系和投诉举报闭环工作机制，保护企业合法权益。围绕“减环节、压时限、降成本、优服务”目标，深化“放管服效”改革，借助数据赋能，持续改进流程、精简环节，深入推进告知承诺制改革，全面提升线下“一窗综办”、线上“一网通办”水平。

　　二是加强法治保障。全面落实行政执法“三项制度”，最大限度压缩自由裁量权。深入开展“百名律师包百企、法律服务送到家”活动，用好法律顾问和律师团队，建立企业“全生命周期”服务链。认真开展公平竞争审查，扎实推进以评促改，打造公平、透明、可预期的法治化营商环境。

　　三是优化助企服务。建立政企常态化沟通机制，以民生小事为切入口定期推出典型案例、亮点举措，广泛倾听企业意见建议，着力形成可复制可推广的经验做法。深入开展“万人助万企”活动，扎实开展政银企、产销、用工等对接活动，精准落实各类惠企政策，全面加强用地、用能、融资等要素保障，为企业发展提供良好环境。

　　九、实施体制机制创新工程

　　抓住用好国家级示范单位创建契机，积极探索，打造品牌，努力形成更多亮点经验。

　　一是抓实全国乡村振兴示范县创建，探索乡村振兴新路径。进一步细化实施方案，明确特色标准，找准抓手载体，加快推进正在实施的61个项目，重点提升6个省级乡村建设示范村和40个市级示范村，以点带面促进全面提升。创新要素保障方式，积极解决资金、土地、人才等问题，在产业发展、乡村建设、乡村治理、农民增收等方面打造新亮点、积累新经验，努力推动乡村振兴走在全省全国前列。

　　二是抓实全国法治政府建设示范市创建，探索法治建设新路径。完善依法决策、依法行政各项制度，扎实做好乡镇(街道)综合执法改革“后半篇文章”，确保政府工作始终在法治轨道上运行。把示范创建工作融入日常、抓在平时，加强普法宣传，提升全民法治素养，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。坚持问题导向，补齐短板弱项，发挥典型引路，认真总结提炼创建工作中的有效做法，努力打造一批可复制、可推广的“X经验”和“X实践”。

　　三是抓实国家旅游度假区创建，探索文旅发展新路径。依托太行大峡谷独特自然资源和历史人文资源，以全时理念完善提升旅游要素，以全业理念推进产业发展，加快推动石板岩从“资源型”向“品牌型”度假区转变。积极推进西北环线等基础设施建设，提升交通网络便利度。加快打造石板岩休闲街区、冰雪世界和水上演艺等项目，积极开发夜游项目和主题旅游线路，形成“动静相宜、日夜皆可”的休闲旅游新业态。建立管好石板岩旅游运营管理公司，加快推进度假区标准化建设，走实走活旅居融合、主客共享的文旅发展新格局。

　　十、实施社会共治共富工程

　　把增进民生福祉作为发展的根本目的，以共建共治共享拓展社会发展新局面，在高质量发展中促进共同富裕，让人民群众过上更加美好的生活。

　　一是提供更加充分的社会保障。落实高质量充分就业政策，全力抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人、就业困难人员等重点人群就业，实现全年新增城镇就业1.04万人、农村劳动力转移就业5100人。持续推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才1.1万人、高技能人才5000人。实施全民参保攻坚行动，完善大病保险和医疗救助制度，切实减轻群众负担。加快推进居家社区养老服务体系建设，完成6个镇敬老院转型改造、9个村级养老服务站点标准化建设。

　　二是提供更加优质的资源供给。持续谋划推进十大民生实事，用心用情解决一批群众的烦心事、揪心事，以优质高效服务赢得群众满意。加快推动与本科高等院校合作办学，开工建设中等职业学校、黄华镇寄宿制小学、食管癌医院病房楼等项目，加快推进职业教育中心提升改造、人民医院住院楼升级改造等项目建设，积极推进经济管理学校东校区、妇女儿童医院前期工作，更好满足群众就学、就医需求。

　　三是提供更加良好的生态环境。坚持精准、科学、依法治污，推动氮氧化物和挥发性有机物减排，强化扬尘、秸秆禁烧等面源污染治理，抓好协商减排、清洁取暖、重卡污染防治等工作;实施水污染综合整治提升，加快推进投资1.18亿元的洹河生态治理、投资1.06亿元的淇河水生态修复项目建设;完成1000亩太行山石质山区困难地造林试点示范项目，让蓝天永驻、青山常在、绿水长流。

　　十一、实施风险防范治理工程

　　更好统筹发展和安全，树牢底线思维、极限思维，全力防范化解各类风险挑战。

　　一是守牢安全生产底线。深入开展“六查一打”专项行动，全面巩固深化安全生产“事前预防”夯基工程，坚持周六常态化安全排查等工作机制，聚焦道路交通、消防、工业企业、建筑施工、城镇燃气、自建房、旅游、校园等重点领域，强化网格化管理，推动隐患排查整改全覆盖全闭环。加强食品药品安全监管，巩固省级食品安全示范市创建成果。加快推进气象业务能力提升工程，加强地质、山洪等灾害监测预警，坚决守住防汛金标准。

　　二是守牢财政金融底线。树立和践行正确政绩观，结合财力科学谋划实施项目，坚决防止新增隐性债务。统筹各类资金、资产、资源和各类支持性政策措施，积极争取再融资债券，妥善化解存量债务。推动政府平台公司规范化、市场化运行，不断提升自身“造血”能力。把过“紧日子”作为预算安排的长期指导思想，严控“三公”经费和一般性支出，真正把有限资金用在刀刃上。完善金融风险防范、预警机制，有效防范处置非法集资，确保不发生区域性系统性风险。

　　三是守牢社会稳定底线。深化“三零”平安创建，大力推广“三不五到我来管”工作法，坚持四级矛盾排查、三级接访等工作机制，提升信访工作水平。健全根治欠薪长效机制，维护劳动者合法权益。加强立体化社会治安防控体系建设，推进扫黑除恶常态化，持续开展防范打击电诈、未成年人保护等专项行动，维护社会大局和谐稳定。

　　同志们!社会主义是拼出来、干出来、拿命换来的，不仅过去如此，新时代也是如此。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力传承弘扬红旗渠精神，凝心聚力，务实重干，奋力开创高质量建设现代化中等城市新局面!