在中国人民政治协商会议镇江市第五届委员会常务委员会关于五届四次会议以来提案工作情况的报告

各位委员：

　　我受政协镇江市第五届委员会常务委员会的委托，向大会报告市政协五届四次会议以来的提案工作情况，请予审议。

　　一

　　一年来，市各民主党派、工商联、有关人民团体、政协专门委员会和政协委员，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕全市经济社会发展的重大问题，共提出提案416件。经审查，立案413件，其中，集体提案75件，委员个人和联名提案338件。按类别分，经济建设方面205件，科教文卫体方面81件，政治法律、劳动人事方面43件，政协统战工作方面9件，其他方面75件。根据职责分工和归口办理的原则，立案提案分别送交中共镇江市委和市政府有关部委办局、市政协办公室、辖市(区)人民政府等59家承办单位办理，截止去年11月底，已按照规定全部办复。共收到委员对一次办理情况的反馈意见表357件，其中，满意234件，基本满意112件，不满意11件，满意和基本满意率为96.9%。

　　二

　　市政协五届四次会议以来的提案，围绕中心，贴近民意，涉及领域广泛，整体质量有了进一步提高。委员们的意见和建议，普遍得到党委、政府及承办单位的高度重视。一些涉及具体工作或具体问题的提案得到落实或取得阶段性成果;一些内容宏观、建议前瞻的提案，所提问题虽未能于当年解决，但已引起承办单位重视并采取措施逐步解决;一些提案的建议尽管没能都被采纳，承办单位也已做了实事求是的答复，或在办理过程中通过多种方式与提案者进行反复协商，逐步达成了某种程度的共识。政协提案的办理富有成效。

　　(一)提案涉及的问题已经解决或基本解决的有94件，占22.8%。针对农工党市委会、科协界别和李柏嘏等委员关于“建立突发公共事件应急机制”的提案，市政府按照省政府的要求，专门成立了编制小组，完成了《镇江市突发公共事件总体应急预案》的编制工作，同时配套出台了《镇江市突发环境污染事件应急预案》、《镇江市重特大生产安全事故应急救援预案》等11项专项应急预案。对民盟市委会关于“高专北校区不宜改为商住楼用地”的提案，市政府分管领导召集相关部门进行了专题协商并达成了转让协议，将高专北校区转让给镇江技师学院，用于建设实训基地。镇江高专把资产变现收入用于校本部的总体规划和建设。对朱文军委员提出的“加大对环卫基础设施的投入”的提案，市政府在逐年加大我市环卫基础设施投入的基础上，又核拨垃圾箱维护专项经费，用于出新和更换小区内的垃圾箱(桶);安排340万元专款购置了14部清运垃圾的大型车辆和200部小型保洁车。市公安局收到印忠华委员关于“对市红旗小学旁巷道实行交通限制”的提案后，交巡警支队立即组织专人进行调研，制定整治方案，落实整改措施，对观音桥巷每日分四个时段实行机动车由西向东单向行驶，缓解了红旗小学周边交通拥堵现象。于建平委员提出的“健全政府部门问责制”的建议，已在市政府第41次常务会议通过的《镇江市政府部门行政首长问责暂行办法》中得到采纳。对市政协社会法制委员会以及张蕾、魏敏、孔繁芝等委员关于“加强我市社区矫正工作”的提案，我市从规范执法、注重人性化教育帮扶入手，建立了全省首家矫正就业基地，安置矫正对象进基地就业，既有效地预防和减少矫正对象重新犯罪，又解决了部分矫正对象的生活困难。对市各民主党派联名提出的“尽快解决致公党市委办公用房”，民进市委会以及钱凯、吕存等委员提出的“组织发行专题邮票纪念茅以升诞辰110周年”、“纪念吕凤子先生诞辰120周年”等提案，市委、市政府十分重视，逐一进行了落实。殷敏、金升龙等委员提出的“开辟免费公益宣传专栏”，市总工会提出的关于“适当增加‘特困职工证’发放数量”，孙天一、赵建忠委员提出的“解决镇大公路限速问题”等群众关心的事项也得到了较好解决。

　　过去的一年，市政协的提案工作在全体政协委员、政协各参加单位以及提案承办单位的共同努力下，成效明显，但与政协工作的要求和委员的期望还存在一定差距，主要是提案质量还需要进一步提高;提案办理方面“重答复、轻落实”的现象依然存在;对近年来各单位承诺列入计划逐步解决的“B”类提案还需要进一步加大督办力度，这些问题都有待认真研究和解决。

　　四

　　各位委员，构建社会主义和谐社会的历史性任务为提案工作提供了广阔的舞台，也提出了新的更高的要求。我们要认真学习贯彻中共十六届六中全会精神和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，着力在“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”上下功夫。希望市各民主党派、工商联、有关人民团体、政协专门委员会和政协委员，进一步发挥提案在履行政协职能中主动性强、参与性广、规范性好的优势和特点，以科学发展观为指导，围绕市委、市政府的中心工作，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点，认真开展调查研究，进一步提高提案质量。我们将始终坚持把提案工作作为政协的一项具有全局意义的工作和民心工程来抓，以提高提案质量为基础，以增强提案办理实效为目标，以加强提案制度建设为保障，继续开展主席会议督办重点提案和民主评议提案办理工作，进一步完善提案工作的网络建设，不断适应新形势、探索新思路、创造新经验，把全国政协提案工作座谈会精神贯彻好落实好，使政协提案工作在发挥人民政协优势、构建社会主义和谐社会中发挥新的更大的作用。