××市公安局民警关于××大厦转型升级的思考

　　当前，在国内、省内依然存在一些公安附属产业​‍‌‍​‍‌‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌​‍​‍​‍‌‍​‍​‍​‍‌‍‌‍‌‍‌‍​‍‌‍​‍​​‍​‍​‍​‍​‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍‌‍‌‍‌‍​。这些产业的产生有其历史原因，并在解决富余人员就业问题、为公安民警提供福利便利等方面做了大量贡献​‍‌‍​‍‌‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌​‍​‍​‍‌‍​‍​‍​‍‌‍‌‍‌‍‌‍​‍‌‍​‍​​‍​‍​‍​‍​‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍‌‍‌‍‌‍​。当前，随着社会经济发展新常态，公安附属产业也面临着转型升级的要求​‍‌‍​‍‌‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌​‍​‍​‍‌‍​‍​‍​‍‌‍‌‍‌‍‌‍​‍‌‍​‍​​‍​‍​‍​‍​‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍‌‍‌‍‌‍​。对此，通过对抚顺市××大厦的深入调研，我初步形成以下思考：

　　一、××大厦的基本情况

　　1.地理位置。××大厦隶属于抚顺市××公安局，地处南站商业区，距离×××等仅有×分钟路程。

　　2.大厦具体情况。大厦建设于2001年，共10层，其中1至5层分别租给××、××等企业，形成了较为成熟的商业聚集。大厦6至10层为××宾馆，拥有普通和标准客房××间、大中型会议室××间、餐厅、娱乐设施××处，是一处符合星级标准的中型宾馆。近年来，宾馆先后承接了××、××等重要会议举办。

　　3.人员情况。大厦目前共有员工××人，其中具有国有企业干部职工身份的××人，合同制人员××人。

　　二、××大厦发展中遇到的问题

　　长期以来，××大厦创造了较好的经济效益，为抚顺市公安系统的会议、住宿等安排提供了较好的便利，受到了系统内外的广泛好评。但在经济发展新常态下，也暴露出一些问题，主要体现在：

　　1.经营理念仍显陈旧。由于××大厦长期以满足公安机关的需要和服务为主要任务，因此在市场开发、对外宣传等方面仍显得不合时宜。在经营中，“等、靠、要”思想和缺乏竞争意识的缺点仍比较突出，在激烈的市场竞争中办法不多、步子不大。

　　2.创新思维仍显不足。部分干部职工仍抱着大锅饭的思想，对市场的发展缺乏主动了解，部分人还认为“干多干少一个样、干好干坏一个样”，擅长完成公安机关指令性、突击性的任务，而在企业自身主动性、系统性的经营管理方面缺乏思考。

　　3.管理方式仍显落后。在大厦的日常管理和开发中，仍然偏重于传统的行政管理、经验管理，对成本和质量的管控力度不够，在营销策略、企业文化、企业形象塑造等方面还有待提升。与此同时，由于国有企业的属性，在管理机制体制方面还显得有些僵化。

　　4.软硬件环境建设有待加强。在硬件方面，宾馆设施尚显老旧、空间利用率不高、个别宾馆房间装修破旧、部分电器卫生洗浴设备等还有失灵现象。在软件方面，员工服务技能有待提升、服务理念有待强化，在学习公安机关如何凝聚警心、激励士气、融洽氛围方面做得还不够。

　　5.经营负担还比较重。由于国有企业性质，所以大厦员工年龄结构偏大、离退休干部职工还比较多，资金使用效益还不够强，企业的经营发展负担较重。与此同时，随着市场经济发展，各类大中型酒店不断出现，大厦的经营迎来一些挑战。由于大厦隶属公安系统，所以部分商户和住户有不必要的思想顾虑，对经营管理带来一定的影响。

　　6.不能充分满足公安机关的需求。由于宾馆自身软硬件设备已显落后，因此有时不能充分满足公安机关会议、接待、住宿等方面的需求，一方面是宾馆自身“吃不饱”，另一方面是公安机关一些需求还要找外单位解决。与此同时，在体现从优待警等方面的新举措、新办法不够多。

　　三、对××大厦转型升级的一些思考

　　当前，中央对国有企业改革发展高度重视。习近平总书记多次强调：“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。”因此，我们要深入领会中央和总书记对国有资产保值增值的深入部署，多方努力，将××大厦等公安附属产业效能进行提升。

　　1.探索引入市场伙伴，进行混合所有制改革。要深入研究大厦发展的经验和不足，争取公安机关分管领导的支持，适时引进合作伙伴，推行管理体制改革，组建混合所有制的企业。例如，可以与专业的酒店经营企业进行合作，由大厦方面与经营企业共同出资，实现股权分配。其中，大厦方面可以占51%以上的股份，并以不动产、客房等形式入股。经营企业可以占49%以下的股份，主要在资金、管理方面入股。在此过程中，公安机关警务保障、政治等部门要加强对混合所有制改革的监管，确保国有资产充分发挥效益。

　　2.全方位对大厦进行装修改造。积极争取多方资金，对大厦内部水电、装修等进行升级改造。一是积极调整客房布局，压缩使用率较低的办公室、布草间等，扩大客房面积和数量;二是积极升级客房软装，如在墙纸、地毯等方面选择更加时尚的配套，卫生洁具和床上用品等配套都采用五星级标准，窗户加强隔音效果、桌椅电视等进行更换、增设WiFi等。与此同时，着力彰显宾馆内的警营特色，通过设立荣誉室、小型博物馆等形式，加强消防、反毒等教育，让客人通过住宿感受公安机关的良好作风。

　　3.进一步转型大厦管理模式。一方面，让专业的人做专业的事，着力引进在经营管理方面有经验、有能力的团队，通过真正的职业经理人使管理更加专业化。另一方面，进一步选择招商对象，着力优化大厦1至5层的商业布局，力争让客人入住时实现吃、住、娱乐、商业需求一条龙，提升大厦的吸引力。与此同时，结合从优待警，择优培养一些失业的民警家属进入宾馆工作，营造良好的一心一意谋发展局面。

　　4.加强企业文化建设。将公安机关“令行禁止”的好作风与大厦实际相结合，着力挖掘宾馆员工的重要价值，尊重员工、开发员工，以员工发展和自我实现为目的，充分调动员工工作自主性，培养员工的团队合作能力，实现快速应对顾客要求的目标。参照民警管理模式，进一步加强员工的纪律规矩意识教育，打造“招之能来、来之能战”的员工队伍​‍‌‍​‍‌‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌​‍​‍​‍‌‍​‍​‍​‍‌‍‌‍‌‍‌‍​‍‌‍​‍​​‍​‍​‍​‍​‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍‌‍‌‍‌‍​。

　　5.重视营销与品牌建设。一方面，认真转变观念，重视市场营销，鼓励员工开展全员促销活动，让员工利用自己的各种社会关系促销，成功后让他们能够分享效益成果。另一方面，加强营销网络的建设，重视公安行业宾馆品牌建设，借力外省市公安行业宾馆品牌创建经验，打造强有力的公安行业宾馆品牌，实现效能提升最大化。

　　6.进一步为公安机关提供针对性的服务。按照“管理精细化、服务零距离”的要求，主动征求全市内外各级公安机关的需求，力争在大型会议举办、领导入住、涉密场所提供等方面为公安机关提供针对性的服务。进一步提升经营管理水平，为公安机关的接待、物业、车辆等警务保障工作贡献力量。多方学习省市外公安行业宾馆的好经验好做法，进一步提升服务的精准化目标。

　　当前，随着公安系统各项具体改革方案的相继出台和相关改革措施的推进落实，警务运行机制效能和队伍整体战斗力有了明显提升。提升公安附属产业效能，对于公安改革工作具有重要意义。我们要进一步以真抓促落实、以实干求实效，创造实实在在的成果，用附属产业效能的提升推进公安工作的整体效能提升。