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关于基层质量数字化建设思考与建议

2024-02-29 投稿人 : 佚名 围观 :次 0 评论
关于基层质量数字化建设思考与建议

　　数字时代与智能技术共同为基层治理数字化转型发展提供了重要契机和要素支撑。治理数字化是通过信息、算法、交换、链接技术的整合等方式促进治理方式产生实质性改变的过程。当前，数字技术变革的驱动力、基层治理生态的不确定性、基层治理问题的多样性和治理需求的多元性共同推动着城市基层治理的数字化转型。党的二十大报告首次将社会治理纳入到国家安全体系范畴中来统筹谋划，并提出了“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”的战略要求，进一步凸显了基层治理数字化在平安中国建设和国家安全体系中的基础性作用。从当前各地实践来看，深化基层治理数字化改革，成为加快推进社会治理体系和治理能力现代化的一个重要切入点。结合党的二十大报告提出的城市更新和打造智慧城市的要求，如何进一步将基层治理数字化建设融入城市更新和智慧城市建设框架之中，从而发挥数字赋能基层治理的效应，实现“减负增能”目标，从而提升利用数治解决社会民生问题的能力，成为一项亟须研究的重要议题。

　　一、城市基层治理数字化体系的四维结构

　　从现代系统观念来看，城市基层治理数字化体系作为一个整体系统，其构建至少需要从基层治理的价值导向、技术支撑、主体协同和制度保障四个层面发力，在此基础上，提高各要素间的融合性和协同性。

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　　(三)注重多元主体的凝聚合力：形成党建引领基层治理数字化的协同效能。基层治理的多元主体在各司其职的同时，需要党建引领下合作生产的协同逻辑引导，从而形成各方主体聚力、凝力、发力的多元协同效能。一是推进基层治理智慧党建的平台终端建设，为基层治理多元主体实现工作协同和数据汇聚搭建平台。第一，需要在基础支撑、指挥调度、监测研判、智慧应用等层面进行要素的融合融通，形成党建引领下的基层政务服务应用的大汇聚格局，明确实施任务版块的内在关联结构。第二，明确线上与线下基层治理主体的责任边界，按照基层治理职责与线上线下配合的原则，形成主责与配合的主体协同架构。第三，按照纵向推进逻辑，重点完善“区—街—社区”三级的基层治理调度中心，尽力完善群众诉求服务平台，依托指挥调度的大屏可视化系统，实现基层治理情况的动态精准把控，搭建起智慧安防、智慧照护、智慧教育、智慧旅游等应用场景协同治理的架构。二是基于主体间的业务融通进行系统链接，强化治理主体间的协同约束力。首先，从组织保障、数据采集、数据共享、数据应用等方面入手，梳理整合各部门既有的业务管理系统，打破部门间的功能壁垒，集成整合信息资源，完善基础信息资源池建设，解决“数据烟囱”，打通各个线上和线下系统的连接障碍，实现互联开放共享，由此促进各主体间主动进行业务链接和配合，形成跨部门数据资源共享共用格局。其次，充分利用社会公共信息资源共享交换平台、网上审批平台及各部门系统数据的深度融合，加快各职能部门业务统计信息的生成、挖掘和流通速度，建立基层治理大数据决策支持平台，形成应用联动效应。

标签 基层质量数字化建设
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